Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, как альтернативная, Временному правительству, система власти (март – октябрь 1917 г.)

ГБОУ ВПО «БАШКИРСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

И УПРАВЛЕНИЯ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН»

 

Кафедра теории и истории государства и права

Направление « Юриспруденция » 

(на базе высшего профессионального образования).

 

 

 

 

 

 

 

Контрольная работа

по учебной  дисциплине «История отечественного государства  и права»

тема работы «Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, как альтернативная, Временному правительству, система власти (март – октябрь 1917 г.)».

 

 

 

 

 

 

 

 

Научный руководитель		Р.Ф. Гарипов
Студент(1курс,2пот.,2гр.)		А. С. Шевченко

 

 

 

Уфа  2013

 

Содержание

Введение…………………………………………………………………………..3

Раздел 1. Становление Советов………………………………………………..5

Раздел 2. Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов……...10

Заключение……………………………………………………………………...21

Список литературы…………………………………………………………….25

 

Введение.

Февральская революция 1917 г. логически как бы завершала цикл исторического развития России, наметившегося на рубеже XIX-XX вв. Решались задачи, традиционно относимые к прерогативе западноевропейских (буржуазных) революций: введение полноценного

конституционного строя, обеспечение  политических свобод, открытие

беспрепятственного пути развития капитализма в сельском хозяйстве  и

промышленности.

В отличие  от первой российской революции 1905-1907 гг., в которой

фокус требований сходился в первую очередь на переменах политического  характера и решении аграрного  вопроса, Февральская революция  вырастала на волне социально-экономического кризиса, связанного с Первой мировой войной (дезорганизация железнодорожных перевозок, разрушения хозяйственных связей, остановка предприятий (только в. Петрограде - 50), получение гражданским населением в январе-феврале 1917 г. менее 25% необходимого продовольствия, «дикая вакханалия хищений, дороговизны, наживы» - Деникин А.И.), а также небывалой дискредитации власти.

На смену  мучительной и долгой революции 1905-1907 гг., взвешивавшей на весах истории шансы внутреннего перерождения самодержавия, пришел Февраль 1917 г., который смел царскую монархию

в несколько дней. Революция была осуществлена главным образом силами

рабочих и солдат, поднялась стихийно на базе массового недовольства войной и сопутствующими ей процессами.

Вооруженное восстание рабочих и солдат Петроградского гарнизона в конце февраля 1917 г. закончилось победой буржуазно-демократической революции. Свержение самодержавия знаменовало собой завершение исторической эпохи социально-политической борьбы народных масс с абсолютизмом в России, с феодально-крепостническими пережитками. 2 марта 1917 г. Николай II подписал Манифест об отречении от престола в пользу своего брата Михаила Романова. 3 марта Михаил заявил, что он взойдет на престол, если так решит Учредительное собрание. Вопрос о форме государственной власти временно оставался открытым. Быстрая победа над царизмом явилась результатом того, что в февральские дни слились в едином потоке совершенно разные социальные и политические группы. Участники революции представляли собой различные классовые силы, враждебные друг другу, преследующие противоположные цели. В революции приняли участие революционный пролетариат, солдаты российской армии, представлявшие в основном собой крестьянские массы, крестьяне, российская буржуазия, представленная политическими партиями кадетов и октябристов. Эти разнородные элементы предопределили ожесточенную борьбу за власть. Народные массы боролись за хлеб, за мир, за политическую свободу, за рабоче-крестьянскую власть, буржуазия—за продолжение мировой войны, за получение прибылей и завоевание новых земель.

«Февральская революция явилась результатом обострения всех противоречий, которые к этому времени накопились в обществе и государстве. Речь шла только о том, чем все это кончится. Кончилось же сменой формы правления, достаточно решительной»¹. Не все участники революции хотели этого. Правые партии желали сохранения монархии в той или иной степени. Народные массы и партии, выражавшие их волю, добивались доведения революции до конца, т.е. установления республики. Это и случилось, но не сразу. 

 

Раздел 1. Становление Советов.

Уже в ходе первой революции 1905 года возникли 62 Совета рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Началось с того, что 8 марта 1905 года в городе Алапаевске был создан первый в России Совет рабочих депутатов. Более известен своей организующей ролью в истории России Совет, созванный бастующими рабочими текстильных и ткацких предприятий в городе Иваново. К осени 1905 года Советы рабочих, солдатских, железнодорожных, казачьих, матросских, батрацких и крестьянских депутатов сформировались трудящимися во многих городах и посёлках. Это были новые антимонархические и антибуржуазные органы власти и самоуправления, где собирались организаторы восстаний, и, естественно, после разгрома первой революции Советы были ликвидированы царскими подручными, депутатов репрессировали по-всякому, но не сильно. Кого-то сослали в Сибирь.           Идея советской власти возродилась сразу же после февральского восстания в 1917 году. Главными пропагандистами самоорганизации революционного пролетариата и беднейшего крестьянства в борьбе с монархией, буржуазией и зажиточным крестьянством выступили Троцкий и Парвус, являвшиеся лидерами Петроградского совета рабочих и солдатских депутатов. Этот Совет, непосредственный предшественник Ленсовета, правил в городе на Неве с 1 марта 1917 года наряду с Временным правительством и вопреки ему, а кроме того, посягал на роль всероссийского органа власти.            В первые дни революции по всей стране стали создаваться классовые

органы пролетариата - Советы. Согласно приказу № 1 Петроградского Совета от 1 марта, в воинских частях прошли выборы в солдатские комитеты, которые организационно сливались с Советами рабочих депутатов, образуя в них солдатские секции. Классовая характеристика Советов позволила В.И. Ленину сделать вывод, что именно Советы, а не органы местного самоуправления, включавшие буржуазные элементы, станут политической основой будущей пролетарской государственности. До сентября 1917 г. во главе Советов, как правило, стояли меньшевики и эсеры, отрицавшие возможность перерастания демократического этапа революции в социалистический и не понимавшие роль Советов как органов власти в период двоевластия. По предложению В.И. Ленина Апрельская конференция большевиков в 1917 г. приняла решение о передаче власти Советам, которые фактически ею обладали, хотя и не полностью.

В период двоевластия  прошел процесс организационного становления

Советов как производственных и  территориальных органов. На Всероссийском совещании Советов в марте - апреле была определена система советских органов: областные, губернские, уездные и районные

съезды Советов и их исполкомы. Именно Советы, а не органы местного

самоуправления, станут политической основой проектировавшейся тогда

пролетарской государственности. Сложились некоторые принципы

организации и деятельности Совета, прежде всего принцип единства

Советов рабочих и солдатских депутатов  с Советами крестьянских депутатов.

С созданием  губернских и областных Советов  стало формироваться

единство высших и низших советских  органов. С самого начала

действовали принципы выборности Советов, коллегиальности в их работе,

подотчетности перед избирателями, сменяемости их членов. Не сразу

сложилась демократическая централизация  Советов, руководившие ими меньшевики и эсеры признавали выборность снизу доверху, но не понимали необходимости сверху вниз, т.е. обязательности для нижестоящих Советов решений центральных органов.

Отношение между  Советами и органами буржуазной государственности определялось их классовой несовместимостью. Чтобы подчинить Советы, в марте 1917 г. по указанию правительства представителям Советов предложили войти в состав исполкомов общественных организаций.

Летом в связи с избранием новых городских дум комиссары Временного правительства пытались распустить не только старые цензовые

думы и комитеты общественной безопасности, но и Советы. Большевики сорвали эти планы. В июле, с окончанием двоевластия, большевики сняли лозунг "Вся власть Советам" потому, что руководившие правительством и Советами меньшевики и эсеры заняли, открыто контрреволюционную позицию.            Попытки мирной передачи власти Советам, за которую выступали

большевики в апреле, июне, июле, августе и сентябре на демократическом

совещании, были сорваны лидерами меньшевиков и эсеров . В сентябре

при Советах большевики организовали военные органы - революционные

комитеты, которые приступили к организации боевых групп, отрядов Красной гвардии. Кроме того, на сторону революции стали переходить части армии и милиции.

Организационное и политическое становление Советов, с одной стороны, развал буржуазной государственности, с другой, явились важными

предпосылками перехода власти к Советам в ходе Октябрьской революции.

Задача состояла в том, что бы завершить слом старого аппарата и вместо него создать новый в классовом отношении аппарат государства.

В.И. Ленин  подчеркивал, что без Советов и разрушения эксплуататорского аппарата нельзя взять власть. Творчество народных масс проявлялось не только в государственном строительстве, но и в выработке новых норм права. Это было правотворчество народа, отрицавшего буржуазное право и выражавшего в разных формах свои правовые идеи.

Расцвет советской  власти пришелся на сталинский период истории нашей страны. При Сталине  депутаты Советов трудящихся были многочисленны и переизбирались в среднем каждые 2 года. Однако же советская власть являлась декорацией власти партийной. Депутаты лишь два-три раза в год съезжались на короткие сессии, чтобы «единогласно» утвердить подготовленные партийно-хозяйственными органами проекты решений. Собственно говоря, сам депутатский значок был реквизитом номенклатурного служащего соответствующего ранга. В Верховные Советы, например, допускались депутатами, главным образом, руководители союзного и республиканского ранга, известные артисты, космонавты, а в районные – служащие низкого чина, городские чиновники, руководители местных предприятий и учреждений, директора школ, комсомольские активисты, «передовые» рабочие.           В странах с советской системой правления Советы формально считались полновластными органами на своей территории, одновременно являясь представительно-законодательными, распорядительными и контрольными органами. Свои полномочия они выполняли непосредственно или через создаваемые ими государственные органы, все административные и судебные органы в государстве были подотчётны соответствующим советам. Советы составляли единую систему представительных органов власти, нижестоящие Советы были подконтрольны вышестоящим. И хотя депутаты Советов работали на непрофессиональной основе, вследствие «всевластия» эти депутаты принимали решения, равные законам, сами их исполняли (создавали для этого свои исполкомы), сами же и контролировали исполнение своих решений и даже ставили вопрос о наказании нерадивых чиновников. То есть в советское время депутат был не только законотворцем, избранным населением, но и неким «прокурором», перед которым с притворным подобострастием распахивались двери в самых высоких кабинетах. Но следует подчеркнуть также, что проекты решений готовили чиновники и согласовывали эти документы в соответствующих партийных органах. Руководители из комитетов КПСС запросто могли дать указание советским работникам. И попробовал бы кто не подчиниться этому телефонному праву!           «В таком порядке все двигались по широкой дороге к коммунизму, но внутри советского общества 70 лет не прекращалось брожение. Даже при Сталине!»²    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Раздел 2. Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов.

В конце февраля 1917г. Петроград  охватила всеобщая сточка рабочих, проходившая  под лозунгом «Долой самодержавие!»  и переросшая в вооруженное восстание  поддержанное солдатами гарнизона. В ходе него уже 24 февраля на заводах  начали избирать депутатов в Петроградский  Совет. Выборы продолжались и в последующие  дни, правда, первые депутаты были зарегистрированы лишь 27 февраля. Организация Советов, как и сама революция, началась стихийно, снизу, однако вскоре они были возглавлены  левыми политическими партиями, прежде всего социалистическими. Днем 27 февраля  в Таврический дворец – резиденцию Государственной думы – явились только что освобожденные из тюрьмы восставшими члены «рабочей группы» Центрального военно-промышленного комитета. Они объединились с меньшевистскими депутатами Государственной думы, а также деятелями профессионального и кооперативного движения. Это собрание образовало Временный исполнительный комитет Совета рабочих, который обратился к рабочим и солдатам Петрограда с призывом избирать депутатов в Совет, первое заседание которого назначалось на 7 часов того же вечера. Указывались уже и нормы представительства, а также место заседания – помещение Государственной думы, что было очень символично. Еще днем восставшие солдаты взяли под свою охрану Таврический дворец. Заседание Совета началось в 9 часов вечера. На нем присутствовали первоначально около 50 депутатов. Большинство депутатских мест заняли меньшевики и эсеры, поэтому и председателем исполкома Совета был избран член Государственной думы меньшевик Н.С. Чхеидзе, а его заместителями тоже депутаты Государственной думы – трудовик, вскоре ставший эсером А.Ф. Керенский и меньшевик Н.Д. Соколов. В состав исполкома вошли всего два большевика.           Вечером 1 марта руководство Петроградского Совета предложило Временному комитету Государственной думы соглашение, согласно которому тому давалось право сформировать Временное правительство. Слабость Временного правительства, проявившаяся с первых же дней его существования, отсутствие ясной программы, неуверенность в себе позволили Совету стать второй властью в стране.     Если Временное правительство стремилось обеспечить юридическую преемственность от царизма, то Советы 1917г. возродили идею, которая возникла в массах еще в 1905г. Петроградский Совет рабочих и солдатских депутатов стал первым органом революционной власти. Вслед за ним, и очень скоро, по всей стране стали создаваться Советы рабочих, солдатских, крестьянских и различных других депутатов. Советы возникали в населенных пунктах, гарнизонах, воинских частях, в том числе на фронте, хотя носили порой разные наименования. Проявилась тенденция к их объединению, консолидации, созданию именно системы органов.    В отличие от Советов 1905г. новые Советы сразу стали создаваться как объединенные: если раньше существовали отдельно Советы рабочих, Советы солдатских, Советы крестьянских депутатов, то новый Петроградский Совет сразу объединил рабочих и солдат. Другие Советы последовали его примеру. Полного объединения всех родов Советов, правда, не произошло, но скоро сложились две основные системы: Советы рабочих и солдатских депутатов и крестьянские Советы. Конечно, строгого разграничения между этими системами не было, но, тем не менее, во всероссийском масштабе сложились руководящие органы именно по названным объединениям.    Советы создавали свои исполнительные органы – исполнительные комитеты. Это касалось и съезда Советов. Поскольку съезды Советов – волостные, уездные, губернские, - позаседав, распускали своих депутатов по домам, то возникла потребность в постоянно действующих органах, которые исполняли бы их решения. Так появились уездные, губернские и иные исполнительные комитеты Советов. Во главе обеих систем стали соответственно Центральный Исполнительный Комитет крестьянских Советов и ЦИК Советов рабочих и солдатских депутатов, избранные названными съездами. В июне 1917г. Исполком Советов крестьянских депутатов принял решение о необходимости объединения с ЦИК рабоче-солдатских Советов. Практически это объединение произошло уже после октября.            В организационном устройстве провинциальных Советов впервые месяцы нередко отсутствовала связь между Советами рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, а также чисто территориальное подчинение губернских Советов областным, уездных и городских Советов - губернским. После первого кризиса Временного правительства в апреле руководство Петроградского Совета сделало еще один шаг по пути сближения с Временным правительством, войдя в состав Временного правительства в начале мая.             Все Советские органы были выборными. Выборы проходили в порядке, который подсказывало народное творчество, т.е. первоначально без каких-то правил. Постепенно жизнь вырабатывала такие правила, которые потом сложились в более или менее упорядоченное избирательное право.   Первые Советы рабочих депутатов обычно избирались по предприятиям, на собраниях трудовых коллективов, в которых иногда участвовали служащие, солдатские комитеты – по воинским подразделениям и частям, крестьянские Советы – на сельских сходах. Таким образом, складывается избирательная система, при которой избирали и избирались все трудящиеся, но в выборах не участвовала буржуазия. Новое избирательное право формировалось как классовое, а не общенародное. Чаще применялось открытое голосование, обусловленное массовой неграмотностью трудящихся, а также митинговым характером первых избирательных компаний.             Советы, рожденные революцией, сразу стали органами власти. При этом возникла своеобразная ситуация, когда Временному правительству принадлежала номинальная власть, а Советам – фактическая. Сложилось известное двоевластие. Классовая сущность двоевластия заключалась в том, что временное правительство являлось органом диктатуры буржуазии и обуржуазившихся помещиков, а Совет рабочих и солдатских депутатов - органом революционно-демократической диктатуры пролетариата и крестьянства.           Первый Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов состоялся с 3 по 24 июня. На протяжении работы съезда велась борьба между соглашательским большинством и большевиками по вопросу об отношении к политике Временного правительства. Меньшевистско-эсеровское большинство приняло множество резолюций с одобрением внутренней и внешней политики Временного правительства. Съезд принял решение и по некоторым организационным вопросам. Было решено созывать Всероссийский съезд Советов не реже одного раза в три месяца, а общее руководство Советами и их деятельность между съездами поручать Всероссийскому Центральному Исполнительному Комитету (ВЦИК), в количестве 320 чел (58 большевиков, 123 меньшевика, 119 эсеров, 13 объединённых социал-демократов, 7 представителей остальных партий). Состав, которого должен будет избираться на каждом съезде. В аппарат ВЦИК входили - Президиум, Бюро и многочисленные отделы. Президиум ВЦИК являлся общим руководящим органом. Бюро ВЦИК являлось исполнительным органом пленума, как и в Президиуме, здесь преобладали соглашатели. В июльские дни руководство ВЦИК оказывало поддержку Временному правительству в его мероприятиях по "наведению порядка". Корниловский мятеж вызвал оживление деятельности Советов. В дни борьбы народных масс с корниловщиной при Советах появились особые революционные комитеты. В конце августа - начале сентября прошла большевизация Советов, на заседании Советов все чаще и чаще принимались большевистские резолюции и решения. К Советам примыкали ряд других демократических массовых организаций, из которых наибольшее значение имели фабрично-заводские комитеты, а также армейские и флотские комитеты. Фабзавкомы предъявили политические требования о прекращении войны, передаче всей власти Советам, активно участвовали во всех проявлениях недовольства масс Временным правительством во время его кризисов, борьбы с корниловщиной облегчали представительство рабочих в вышестоящих демократических учреждениях и организациях.    Находившийся под влиянием эсеро-меньшевистской установки –