Сплошная коллективизация: этапы, методы, основные направления

Летом 1930 г. состоялся XVI съезд ВКП(б) он осудив некоторые искривления в политике коллективизации одобрил Сталинский отказ от решений XV съезда и закрепил в своих решениях курс на сплошную коллективизацию и ликвидацию кулачества как класса. Это позволило руководству ВКП(б) во главе со Сталиным с осени 1930 г. с новой силой развернуть практику насильственной коллективизации и массового раскулачивания.

В результате этих мер к 1 июля 1931 г. было коллективизировано 52,7% крестьянских хозяйств, а к 1 июля 1932 г. - 61,5%. 21

Попытка улучшить ситуацию принятием 30 июля 1931 г. постановления ЦК ВКП(б) и СНК СССР «О развёртывании социалистического животноводства» на практике привела на местах к принудительному обобществлению коров и мелкого скота. Подобная практика была осуждена Постановлением ЦК ВКП(б) от 26 марта 1932.22

В результате производительные силы сельского хозяйства оказались значительно подорванными: за 1929-1932 гг. поголовье крупного рогатого скота и лошадей сократилось на 1/3, мелкого скота - более, чем в два раза.  В сентябре 1932 г.  предпринимается попытка сохранения колхозов и в связи с этим принимается постановление ЦИК и СНК «О создании устойчивого землепользования колхозов»23, закрепившее за колхозами имеющиеся у них земли, переделы земель были запрещены.24

Поразившая страну сильнейшая засуха 1931 года и бесхозяйственность при сборе урожая привели к значительному снижению валового сбора зерновых (694,8 млн ц. в 1931 против 835,4 млн. ц. в 1930)25.

Несмотря на это, на местах плановые нормы сбора сельхозпродукции стремились выполнить и перевыполнить — то же касалось и плана по экспорту зерновых, несмотря на значительное падение цен на мировом рынке. Это, как и ряд других факторов, в итоге привело к сложной ситуации с продовольствием и голоду в деревнях и мелких городах на востоке страны зимой 1931—1932. Вымерзание озимых в 1932 году и тот факт, что к посевной кампании 1932 года значительное число колхозов подошло без посевного материала и рабочего скота (который пал или был не пригоден для работы ввиду плохого ухода и отсутствия кормов, которые были сданы в счёт плана по общим хлебозаготовкам), привели к значительному ухудшению перспектив на урожай 1932 года. По стране были снижены планы экспортых поставок (примерно в три раза), плановых заготовок зерна (на 22 %) и сдачи скота (в 2 раза), но общую ситуацию это уже не спасало — повторный неурожай (гибель озимых, недосев, частичная засуха, снижение урожайности, вызванное нарушением базовых агрономических принципов, большие потери при уборке и ряд других причин) привёл к сильнейшему голоду зимой 1932 — весной 1933 гг.

Как писал 13 апреля 1933 г. в газете «Файнэншл Таймс» советник бывшего британского премьер-министра Ллойд-Джорджа Гарет Джонс, трижды посетивший СССР в период с 1930 по 1933 гг., основной причиной массового голода весной 1933 г., по его мнению, стала коллективизация сельского хозяйства, которая привела к следующим последствиям:

• изъятие земли у более чем двух третей российского крестьянства лишило его стимулов к труду; кроме того, в предыдущем (1932) г. у крестьян был насильственным путём изъят практически весь собранный урожай;
• массовый забой крестьянами скота из-за нежелания отдавать его на колхозные фермы, массовая гибель лошадей из-за нехватки фуража, массовая гибель скота из-за эпидемий, холода и бескормицы на колхозных фермах катастрофически снизили поголовье скота по всей стране;
• борьба с кулачеством, в ходе которой «6-7 млн лучших работников» были согнаны со своих земель, нанесла удар по трудовому потенциалу государства;
• увеличение экспорта продовольствия из-за снижения мировых цен на основные экспортные товары (лес, зерно, нефть, масло и т. д.)26.

Осознавая критическое положение, руководство ВКП(б) к концу 1932 — началу 1933 гг. приняло ряд решительных изменений в управлении аграрным сектором — была начата чистка как партии в целом (Постановление ЦК ВКП(б)от 10 декабря 1932 о проведении чистки членов и кандидатов партии в 1933 г.), так и учреждений и организаций системы Наркомзема СССР. Система контрактации (с её губительными «встречными планами») была заменена на обязательные поставки государству‎, были созданы комиссии по определению урожайности, реорганизации подверглась система закупок, поставок и распределения сельхозпродукции, а также был принят ряд других мер. Наиболее действенными в условиях катастрофического кризиса стали меры по прямому партийному руководству колхозами и МТС — создание политотделов МТС.

Это позволило, несмотря на критическое положение в сельском хозяйстве весной 1933 г., засеять и собрать неплохой урожай.

Коллективизация проводилась преимущественно принудительно-административными методами. Чрезмерно централизованное управление и в то же время преимущественно низкий квалификационный уровень управленцев на местах, уравниловка, гонка за «перевыполнением планов» негативно отразились на колхозной системе в целом. Несмотря на отличный урожай 1930 года, ряд колхозов к весне следующего года остался без посевного материала, в то время как осенью часть зерновых не была убрана до конца. Низкие нормы оплаты труда на Колхозных товарных фермах (КТФ), на фоне общей неготовности колхозов к ведению крупного товарного животноводства (отсутствие необходимых помещений под фермы, запаса кормов, нормативных документов и квалифицированных кадров (ветеринары, животноводы и т. д.) привели к массовой гибели скота.27

  В том же году постановлением ЦК ВКП (б) указывается на необходимость создания унифицированных бригад. В 1933г. были установлены примерные нормы выработки и расценки в трудоднях (новой формы оплаты труда) для колхозников.

  С ноября 1934г. Наркомзем начинает подготовку нового примерного Устава, в котором содержались конкретные  указания. Дается перечень средств производства и имущества, которые обобществлялись или оставались в личной собственности колхозного двора. Эти нормы были различны в зависимости от районов страны, где формировался колхоз ( вся территория в этой связи делилась на четыре региона.)

Усиление плановых и централистических начал сказалось в положении ст.6, установившей обязанности колхоза вести хозяйство по установленному государством плану. Прием в колхоз стало осуществлять собрание, а не правление. Исключение из колхоза могло быть обжаловано в районисполком.28

  В качестве основной формы организации труда Устав закреплял бригаду, в качестве оплаты - трудодень (как единицу измерения качества и количества труда) и сдельную оплату. Вводились обязательные нормы выработки.

1932-33 гг. в стране разразился  страшный голод, охвативший Украину, Северный Кавказ Среднее и Нижнее Поволжье, Южный Урал и Казахстан. Он был вызван не столько неурожаем сколько массовым изъятием зерна в колхозах для выполнения экспортных поставок в интересах индустриализации. В районы голода были направлены войска, чтобы не допустить движение населения в сторону городов. 7 августа 1932 г., чтобы не допустить массового воровства хлеба на полях в целях спасения от голода был принят закон об охране социалистической собственности, вошедший в историческое сознание народа как "закон о колосках". Он предусматривал лишь расстрел и конфискацию и лишь в исключительных случаях тюремное заключение сроком не менее 10 лет с конфискацией имущества. В результате голода погибло несколько миллионов человек. Точных цифр нет и вряд ли они возможны. Оценки исследователей колеблются от 3 до 5 млн. чел.

Уже в январе 1933 г. на Объединённом пленуме ЦК и ЦКК ВКП (б) была констатирована ликвидация кулачества и победа социалистических отношений в деревне.29

В годы первой пятилетки колхозы и совхозы и стали основными производителями сельскохозяйственной продукции. В конце пятилетки они произвели 75% валовой и 84% товарной продукции сельского хозяйства и охватили 60% всех крестьянских хозяйств. Особенностью первой пятилетки коллективизации являлось то, что создание колхозов производилось на основе ручных орудий труда и тягловой рабочей силы.

Основными направлениями политики коллективизации в эти годы являлись:

1) насильственное объединение крестьян  в колхозы,

2) конфискация зажиточных и середняцких крестьянских хозяйств, в сочетании с уголовным преследованием и переселением в отдаленные районы страны,

3) вооруженное подавление крестьянских  восстаний,

4) создание системы налоговых  и других льгот для колхозов,

5) создание системы машинно-тракторных станций,

6) значительный экспорт зерна  в целях проведения индустриализации.30

К концу второй пятилетки была в основном завершена социалистическая реконструкция сельского хозяйства. 242500 сельскохозяйственных артелей объединяли 93% крестьянских дворов и более 99% посевных площадей. на полях колхозов и совхозов работало свыше 456 тыс. тракторов, 128 тыс. комбайнов и 146 тыс. автомашин. В 1937 г. колхозы дали стране на 400 тыс. млн. пудов товарного хлеба больше, чем все сельское хозяйство России в 1913 г. В 1940 г. 96,9% крестьянских хозяйств было коллективизировано.31

  Такова хронология  сплошной  коллективизации, проводимая в 20-30е годы в стране. Но не все шло в стране на  этом намеченном пути гладко. Проблемы, с которыми столкнулась страна в те годы, я рассмотрю далее.

§1.2.  Ликвидация кулачества как класса

К началу сплошной коллективизации в партийном руководстве победило мнение, что основным препятствием к объединению крестьян-бедняков и середняков является образовавшаяся за годы НЭПа более зажиточная прослойка в деревне — кулаки, а также поддерживающая их или зависящая от них социальная группа — «подкулачники».

В рамках проведения сплошной коллективизации это препятствие должно было быть «устранено». 30 января 1930 года Политбюро ЦК ВКП(б) приняло постановление «О мероприятиях по ликвидации кулацких хозяйств в районах сплошной коллективизации». В то же время отмечено, что отправной точкой «ликвидации кулака как класса» послужила публикация в газетах всех уровней речи Сталина на съезде аграрников-марксистов в последних числах декабря 1929. Ряд историков отмечают, что планирование «ликвидации» проходило в начале декабря 1929 – в т.н. «комиссии Яковлева» поскольку число и «ареалы» выселения «кулаков 1-й категории» были уже утверждены к 1 января 1930.32

С лета 1929 г. кулакам под угрозой уголовного наказания запрещалось вступление в колхозы. В декабре 1929 г. Сталин провозгласил переход от политики ограничения кулака к политики ликвидации кулачества как класса.

  В состав так называемого кулачества включались три категории крестьян:

I категория - активные противники  советской власти - направлялись  в тюрьма и лагеря, хозяйство  конфисковывалось;

II категория - антисоветски настроенные - высылались в отдаленные районы  страны - Сибирь и Казахстан, хозяйство  конфисковывалось;

III категория - остальные кулаки - высылались  в соседние районы данной губернии, хозяйство конфисковывалось.33

  Представители первой и второй категории подвергались аресту и высылке в Сибирь и Казахстан, а их имущество конфисковывалось. Кулаки третьей категории переселялись (в пределах областей, где они проживали) на необработанные земли. Раскулачивание проводили специальные комиссии, состоявшие из: первого секретаря партийного комитета, председателя исполнительного комитета и руководителя местного отдела ОГПУ. Списки раскулачиваемых составлялись при содействии деревенских активистов и комитетов бедноты.

На места во все районы спускались разнорядки сколько должно быть раскулачено кулацких семей каждой категории из расчета 3-5% от общего числа крестьянских хозяйств. На практике число раскулаченных хозяйств достигало 12% и во многом распространялось на середняков. За 1930 и 1931 гг. из районов сплошной коллективизации было выслано крестьян-кулаков I и II категорий 1 160 тыс. чел.34

На практике выселению с конфискацией имущества подвергались не только кулаки, но и так называемые подкулачники, то есть середняки, бедняки и даже батраки, уличенные в прокулацких и антиколхозных действиях (не единичны были и случаи сведения счетов с соседями и дежа вю «грабь награбленное»)- что явно противоречило четко указанному в постановлении пункту о недопустимости «ущемления» середняка. Главы кулацких семей первой категории арестовывались, и дела об их действиях передавались на рассмотрение «троек» в составе представителей ОГПУ, обкомов (крайкомов) ВКП (б) и прокуратуры. Кулаки, отнесенные к третьей категории, как правило, переселялись внутри области или края, то есть не направлялись на спецпоселение. Раскулаченные крестьяне второй категории, а также семьи кулаков первой категории выселялись в отдаленные районы страны на спецпоселение, или трудпоселение (иначе это называлось «кулацкой ссылкой» или «трудссылкой»). В справке Отдела по спецпереселенцам ГУЛАГа ОГПУ указывалось, что в 1930—1931 гг. было выселено (с отправкой на спецпоселение) 381026 семей общей численностью 1803392 человека, в том числе из Украины — 63.720 семей, из них: в Северный край — 19.658, на Урал — 32.127, в Западную Сибирь — 6556, в Восточную Сибирь — 5056, в Якутию — 97, Дальневосточный край — 323.35

Чтобы вытеснить кулачество, как класс, для этого недостаточно политики ограничения и вытеснения отдельных его отрядов. Чтобы вытеснить кулачество, как класс, надо сломить в открытом бою сопротивление этого класса и лишить его производственных источников существования и развития (свободное пользование землей, орудия производства, аренда, право найма труда и т. д.).