МИНОБРНАУКИ РФ
Федеральное государственное
бюджетное образовательное учреждение
Высшего профессионального
образования
«Поволжская государственная
социально-гуманитарная академия»
Экономический факультет
Реферат по дисциплине «Отечественная
история» на тему: «Теневая политика
Брежнева».
Выполнила:
Студентка I курса
11 М/э группы
Экономического факультета
Кондратьева Алёна.
Проверил:
К.И.Н доцент
Токмакова Л.П.
Самара 2012
План .
Введение.
1.Теневая политика.
2.Кризис экономики.
3.Разложение партии.
4.Теневое предпринимательство.
5.Дело московского гастронома.
6.«Елисеевское дело» – борьба с коррупцией.
Список использованной литературы.
Введение.
Развитые капиталистические страны
давно сталкиваются с проблемами
нелегального хозяйствования. Предпосылкой
применения теневой экономики является
то обстоятельство, что чем выше
размеры налогов, тем больше желание
увильнуть от их уплаты, что в
свою очередь увеличивает спрос на
наличные деньги. Под «теневой экономикой»
в НИЭИ при Госплане СССР в основном понимается
производство товаров и оказание услуг,
не фиксируемые в официальной статистической
отчетности. С правовой точки зрения такая
трактовка включает как разрешенные, так
и запрещенные законом виды деятельности,
что примерно совпадает с определением
анализируемой категории в некоторых
зарубежных работах.
1. Теневая политика.
После смерти Сталина его преемники
почувствовали, что сохранение сложившейся
системы социального неравенства
чревато серьезными политическими
потрясениями. С целью предупреждения
классовой борьбы они пошли на
значительные уступки эгалитаризму
масс, несмотря на отсутствие в распоряжении
последних демократических институтов,
механизмов и процедур отстаивания
своих интересов.
Эти уступки выразились в ведении более
справедливого социального законодательства,
расширении социальных программ и «подтягивании»
доходов низших и средних слоев к высоким.
Тем же целям служило и проведение «второй»,
негласной социальной политики, как бы
стоявшей за спиной у первой, провозглашаемой
в официальной политической доктрине.
Нехитрое существо этой «теневой»политики
было выражено в одной из доверительных
бесед Л.И. Брежнева со своими подчиненными.
Когда один из них упомянул о материальных
трудностях, переживаемых малообеспеченными
слоями населения, Брежнев ответил: «Вы
не знаете жизни. Никто не живет на зарплату.
Помню, в молодости, на период работы в
техникуме, мы подрабатывали разгрузкой
вагонов. И как делали? А три мешка или
ящика туда, один себе».
«Через тернии к звездам» - через заговор
к развитому социализму вел страну новый
вождь. Первоначально он и сам не понимал,
за что был избран. Ни по уму, ни по волевым
качествам, ни по марксистской закваске
он не был первым среди заговорщиков. Составителям
речей он говорил: «Пишите проще, не делайте
из меня теоретика, все равно никто не
поверит, что это мое. Будут смеяться».
Вычеркивал цитаты классиков: «Ну кто
поверит, что Брежнев читал Маркса?» Зато
любил иллюстрированные журналы, фильмы
о животных и путешествиях. Серьезные
фильмы не досматривал, засыпая, за исключением
«Белорусского вокзала». Среди соратников
пользовался репутацией человека малообразованного,
хотя и имеющего диплом вуза.
Заговорщикам Леонид Ильич приглянулся
своей неагрессивностью, простотой и демократичностью.
Брежнев обладал здравым смыслом, политической
сообразительностью, аппаратной ловкостью.
Г. Арбатов называл его гроссмейстером
аппаратной борьбы. В известном смысле,
стране повезло, поскольку к власти пришел
далеко не самый худший из коммунистов,
и, как скоро все убедились, человек не
злой, не жестокий. Брежнев был осторожен,
не впадал в крайности, избегал личных
конфликтов, не забывал старых друзей.
В сентиментальные моменты декламировал
Есенина или Мережковского, актерствовал.
Знал наизусть поэму «Сакья Муни». Умел
быть компанейским, общительным и галантным.
Имел два увлечения: охоту и автомобили.
В его распоряжении были лучшие заповедники
страны, охотничьи угодья, виллы, сауны
и все тайные радости номенклатурной жизни.
Эта мода пошла гулять и в низах партийной
элиты. Метко стрелял. Когда Г. Киссинджер,
будучи в гостях и на охоте, отказывался
за неумением стрелять, Брежнев бросил:
«Стрелять буду я!» Хорошо водил автомобиль,
имел права шофера-профессионала. Обожал
разные подношения, но более всего автомобили,
из которых составил себе коллекцию дорогих
машин. Нравственных требований ни к себе,
ни к соратникам не предъявлял, видимо,
не подозревая о них. Искусством, культурой,
спортом не интересовался, сохраняя мещанский
склад ума, свойственный коммунистическим
вождям вообще.
Придя к власти, Брежнев отблагодарил
заговорщиков чинами и должностями. Украинский
босс Шелест и Шелепин вошли в состав Президиума
ЦК КПСС, причем Шелепин сохранил за собой
еще и пост Секретаря ЦК. Подгорный стал
ведать очень важными кадровыми вопросами. оставил при себе идеологию.
|
1. «Серый кардинал» - это
неофициальные лидеры, замыкающие на себя
процессы управления организацией. |
Одновременно Брежнев избавлялся
от людей Хрущева и своих конкурентов
в стане заговорщиков. Делал он
это тихо, без помпы, без «разборок»
и чисток аппарата. Отстранение от
власти шло мирным, официальным путем
на Пленумах ЦК, а затем оформлялось
в виде решений съездов или
сессий ВС СССР. Здесь Брежнев показал
себя настоящим гроссмейстером аппаратных
игр. Очень скоро, к концу 1965 г. Подгорный
и Шелепин были отстранены от партийных
дел, став: первый - Председателем Президиума
ВС СССР, а второй - Председателем Центрального
Совета профсоюзов. Также были очищены
и низовые ступени аппарата.
Партийные и государственные реформы
Хрущева были отменены. У власти оказалась
устойчивая группировка людей консервативных
взглядов. В нее входили Кириленко, Черненко,
Кунаев, Щербицкий, Щелоков, Устинов, Громыко.
И все же «штурмовому» отряду сталинистов
- Суслову, Подгорному, Шелесту, Гришину,
Демичеву не удалось «овладеть ухом» и
душой нового Генсека.
Прошедший в апреле 1966 г. XXIII съезд КПСС
осудил Хрущева и «вернул
партию к ленинским нормам жизни». За 50
лет после революции политический бандитизм
Ленина несколько подзабылся народом, и пропаганда принялась
рьяно возвеличивать и обожествлять умершего
вождя. Эпитет «ленинский» прилепили к
словам: Политбюро, ЦК, партия, политика
и некоторым ключевым понятиям коммунизма.
Оттуда он перекочевал в анекдоты о «ленинской
бане», мочалке «по ленинским местам»
и др. Апогей мифологии был достигнут в
1970 г., в 100-летнюю годовщину со дня рождения
«вождя мирового пролетариата». Сусловская
пропаганда побила все рекорды лжи, а вожди
всех рангов повывихивали челюсти, прославляя
Ильича. В одном из анекдотов того периода
Брежнев обращался к соратникам: «Что
вы все - «Леонид Ильич», да «Леонид Ильич»!
Зовите меня просто - Ильич, наш Ильич!»
Пропагандисты-инструкторы райкомов при
этом завершали «установочные» доклады
фразой: «Евреев в роду Владимира Ильича
не было!» Одной из дежурных тем кадровиков
СССР стала проблема «засоренности кадров
сионистскими элементами».
2. Кризис экономики
С середины 70-х годов экономика
страны вступила в кризисную фазу.
Это
|
2. Волюнтаризм - форма политической
деятельности субъекта, опирающаяся на
субъективные стремления, желания и игнорирующая
объективные законы политической жизни. |
было обусловлено неблагоприятной
демографической ситуацией – уменьшением
доли трудоспособного населения, истощением
сырьевой базы, физическим износом и моральным
старением оборудования, непомерными
военными расходами, кризисом организации
труда. ВПК пожирал до 70 % ресурсов страны,
выпуская отличную боевую технику в количествах,
запрашиваемых генералами. Приоритет,
отданный военным расходам, позволял СССР
вести международную политику сверхдержавы.
Армия в правление Брежнева играла видную
роль в общественной жизни, в патриотическом
воспитании молодежи и возглавлялась
до 1967 г. маршалом Малиновским Р.Я., затем
маршалом Гречко А.А. (1967-1976 гг.) и, наконец,
тыловым генералом Устиновым Д.Ф. (1976-1984
гг.). Через месяц после назначения Устинова
министром обороны СССР Брежнев 7 мая 1976
г. получил воинское звание маршала Советского
Союза.
В противовес военной технике, продукция
гражданской промышленности катастрофически
отставала от мирового уровня, выпускалась
по устаревшей технологии и в количестве,
недостаточном для удовлетворения спроса.
Советские люди были вынуждены охотиться
за телевизорами, холодильниками, бытовой
электроникой, автомобилями, записываясь
в длинные очереди и отмечаясь в них месяцами
и годами. Дефицит товаров, низкое их качество
и стояние в очередях являлись характерной
чертой советского образа жизни. Это порождало
много негативных и чисто коммунистических
явлений, в том числе: спецраспределители
для партийной, хозяйственной и торговой
элиты, магазины «Березка», торгующие
за валюту, блат, коррупцию и воровство.
Партия в однопартийном государстве с
привилегиями, спецраспределителями,
дачами, комфортом и неограниченной властью
становилась особенно привлекательной
для карьеристов, жуликов и проходимцев.
3. Разложение партии
Разложение партии началось не с
Брежнева, а с «вождя мирового пролетариата».
При Брежневе воровство среди
видных функционеров стало почти
нормой. Отоваривание в закрытых распределителях
было, разумеется, тоже воровством народных
денег, но тихим. Скоро пошли и громкие
дела, началась эпоха беспредела и безнаказанности.
Особенно отличались Азербайджан, Грузия
и Узбекистан. Коммунистические
3.Босс - хозяин, владелец, управляющий.
|
этих республик - Ахундов, Мжаванадзе,
Рашидов оказались замешанными
в торговле должностями, квартирами,
автомобилями, в махинациях с нефтью,
хлопком. Существовала такса на любую
партийную и государственную
должность. Нити преступлений тянулись
в Москву - в Политбюро, МВД, МГК. Дочь
Генсека Галина Брежнева, окруженная
темными личностями, попалась на краже
бриллиантов. Шеф МВД Щелоков, его
заместитель и зять Брежнева Чурбанов
погрязли во взяточничестве. В оперативных
сводках КГБ, почтительно представляемых
Генсеку, значились члены его
семьи и суммы взяток и подношений,
полученных ими от дельцов теневой
экономики: «Брежнева-Чурбанова Галина
Леонидовна - 3,1 млн. рублей и 600 тысяч долларов;
Брежнев Юрий Леонидович - 3,4 млн. рублей
и 450 тысяч долларов; Брежнев Яков Ильич
- 1,4 млн. рублей и 500 тысяч долларов; Цвигун
Семен Кузьмич - 4,2 млн. рублей и 1,5 млн.
долларов». По прочтении сводок Генсек
задумчиво молчал, решая философский вопрос:
«А чего им, собственно, не хватает?», а
затем переходил к афганским делам. Личный
друг Брежнева, босс Краснодарского края
Медунов придал взяткам во вверенной ему
вотчине официальный статус. Взятки платились
за все: за номер в гостинице, поступление
в вуз, прием в ленинскую партии повышение
по службе и т. д. Большую часть взятки
низший чиновник передавал высшему. Эти
ручейки денег стекались в реку и шли к
Медунову, а частично в Москву.
Министерство внутренних дел, прокуратура
и суды были разъедены коррупцией, как
ржавчиной. Прокуратура и суды реагировали,
в основном, на звонки из партийных органов.
К этому приучила их партия коммунистов.
Никто не смел поднять голос против проворовавшихся
вождей. Партийные боссы национальных
республик легко приспособили коммунизм
к феодальным и родовым обычаям. Они имели
все: дворцы и частные тюрьмы, могли казнить
и миловать сограждан по своему капризу
или расчету. Закон безмолвствовал.
Тоска по достатку, эволюционировавшая
в жажду наживы, разъела режим изнутри.
И эта эволюция не разделяла людей на простых
и руководящих. Напротив, именно потребительские
приоритеты партийной бюрократии и номенклатуры
со скоростью эпидемии мгновенно распространили
коррупцию по всем сферам общественной
жизни. Напомним, что общество государственного
социализма представляло собой систему,
где практически каждое социальное проявление
находилось под контролем и руководством
чиновника.
И как любой продавец тащил домой результаты
обвеса покупателей, так и бюрократ уносил
с работы «подарки», вырученные им от теневого
использования рычагов управления. Многие
руководители предприятий и колхозов
начинали рассматривать вверенные им
производства чуть ли не как частную собственность.
Причём предприятия АПК, например, среднеазиатских
республик зачастую таковыми и являлись.
Воровство, коррупция и злоупотребление
служебными полномочиями настолько внедрились
в общественный быт и сознание, что стали
называться просто «умением жить». Возникший
культ дефицита при наличии почти не скрываемой
коррупции номенклатуры сделали возможным
появление «первопроходцев» советского
капитализма - теневых дельцов, в основном
представленных так называемыми .
В массе своей это были предприимчивые
руководители промышленности, сумевшие
наладить на своих предприятиях подпольное
изготовление товаров повышенного спроса,
то есть дефицита. Специфической чертой
советского административного рынка являлось
то, что все субъекты подобных «рыночных»
отношений были несамостоятельны и лишь
относительно автономны. Но сам торг всё
больше сводился к тому, что каждый уровень
АР стремился получить максимум ресурсов
при минимальной отдаче.
«Отрасли, единицы административно-территориального
деления, отдельные предприятия и граждане
государства начали изыскивать способы
перераспределения отчуждаемого государством
продукта в свою пользу и превращения
его в предметы потребления» (2). Поэтому
субъектами теневой экономики, в той или
иной мере, становились все предприятия
СССР, номенклатурные функционеры, все
участники отношений АР.
Но наиболее весомыми игроками теневого
рынка являлись партаппаратчики и главы
местных исполкомов, т.к. парткомы и исполкомы
в структуре АР контролировали систему
отчуждения и распределения. Фактически
теневая экономика СССР началась с того,
что парткомы и исполкомы вынуждали директоров
предприятий фальсифицировать выполнение
государственного плана, а сэкономленные
на этом ресурсы отдавать в пользу территорий,
то есть в распоряжение тех же парткомов
и исполкомов.
|
4. Цеховик — подпольный предприниматель
в СССР в период до конца 1980-х годов.
|
Причём «дальновидные» партсекретари
и главы исполкомов наполняли таким образом
не только свои территории, но и свои карманы.
При сложившихся потребительских приоритетах
позднего советского человека подобная
постановка проблемы становилась естественной:
я «достал» для территории и, разумеется,
что-то для себя. И, соответственно, в подконтрольных
им теневых структурах, от «цеховиков»
и далее по цепочке, все равнялись на командира.
При наличии подобной схемы государственное
стимулирова ние предприятий дополнительными
ресурсами, при условии перевыполнения
ими плановых заданий, становилось просто
смешным. Эти ресурсы не шли ни в какое
сравнение с прибылью за , изготовляемый
«цехами» при этих же предприятиях. Именно
в такой обстановке молчаливого тотального
воровства воспитывались будущая номенклатура
и управленцы
последних лет Союза.
На фоне общего воровства относительную
непорочность сохранял КГБ, возглавляемый
Андроповым Ю.В. (1967-1982 гг.). То, что известно
об Андропове, позволяет считать его честным
в денежном отношении человеком, интеллектуалом,
преданным коммунистической идее, сторонником
железной дисциплины. Он располагал, по
долгу службы, полной информацией о «шалостях»
боссов всех уровней, но возможности пресечь
их были ограничены даже у шефа тайной
полиции, т. к. «рыба гнила с головы», т.
е. с Политбюро. Единственное, что ему удалось
- это отстранить самых вороватых вождей
национальных окраин СССР, в частности,
Ахундова, Мжаванадзе, Рашидова, Усманходжаева.
На их места Андропов продвинул генералов
КГБ - Алиева в Азербайджане, Шеварнадзе
в Грузии, Ниязова в Туркмении, Каримова
в Узбекистане. Эти генералы и сейчас правят
там бал. С воровством в провинциях наступило
временное затишье, чего нельзя сказать
о первопрестольной Москве и МГК, ставших
главными рассадниками казнокрадства.
МГК возглавлял член Политбюро Гришин
В. В.
Колоссальное разбазаривание казны шло
по двум направлениям: на содержание
компартий Запада и подкормку стран-сателлитов
и друзей СССР - Кубы, Вьетнама, Сирии, Ирака,
Эфиопии, Северной Кореи, Монголии, Индии,
Афганистана, Алжира, Анголы. За последние
годы правления
|
5. "Левый товар" - товар,
проданный незаконным образом, или товар
фальшивый, подделанный. |
Брежнева в эти страны ушло 85,8
млрд. долларов без всяких политических
и финансовых дивидендов. Один «остров
Свободы» с его знаменитым репрессивным
режимом Кастро стоил СССР 18 млрд.
долларов. Деньги в валюте, отпущенные
ЦК КПСС компартиям капстран, шли на
личные счета боссов компартий, приобретение
недвижимости, акций и пополняли
счета партийных фюреров нашей
страны. Ежегодное содержание одной
только Французской компартии обходилось
Союзу в 2 млн. долларов, а хронически
убыточная газета «Юманите» стоила
с 1978 по 1985 гг. 14480000 франков. Долги Западу
под собственные кредиты и кредиты соцстран,
в которых СССР выступал гарантом, составляли
около 70 миллиардов долларов. С тоской
вспоминая о них, Леонид Ильич рассуждал:
«Если долги будут требовать вернуть,
то хоть войну начинай. Другого выхода
нет».
4. Теневое предпринимательство
Сотрудничество уголовщины с государством
начало усиливаться после смерти Сталина
в 1953 году, когда аппаратчики стали поддерживать
подпольные предприятия в обмен на взятки,
прикрывая их от расследования правоохранительными
органами. Эра Брежнева (1964-82 гг.) принесла
с собой всё усиливающееся принятие коррумпированных
деловых отношений и расцвет теневой экономики.
Из-за того, что это постоянно приводило
к дефициту продуктов, централизованная
советская экономическая система работала
на руку частным предпринимателям, и организованные
криминальные группировки получили огромные
доходы от роста чёрного рынка. Уголовники
стали подкармливать теневых предпринимателей
(теневиков), обеспечивая им защиту и поддержку
“снизу”, ограждая их предприятия от
других уголовников (воров, хулиганов
и т. п.). Они также предоставляли начальный
капитал, проводили контр-разведовательные
операции против других теневиков и способствовали
распределению товара. Ценой за эти услуги
был “налог” за защиту и, часто, доля собственности
в предприятии.
Тем временем, коррумпированные государственные
чиновники, прикрывали предприятия “сверху”,
то есть, от государственных правоохранительных
органов. В обмен на своё покровительство,
они получали взятки и товары с чёрного
рынка от теневиков. Таким образом, государство,
предпринимательство и уголовщина стали
неразрывно связанными.
Уже в последние годы Брежнева «теневая»
экономика пронизала государственную,
особенно в легкой и пищевой промышленности,
питаясь ее соками. Государственные предприятия
производили неучтенную продукцию, реализуя
ее через государственные магазины, ведшие
двойную бухгалтерию. В южных республиках
возникли нелегальные цеха, имевшие официальную
вывеску (точнее, «крышу» правоохранительных
органов), причем рабочие порою не догадывались,
что работают не на государство. Хищения
на производстве со стороны рядовых работников
также приняли массовый характер – украсть
у государства не считалось предосудительным.