Учение С.Е. Десницкого о государстве и праве

С.Е. Десницкий наделял Сенат весьма широкими полномочиями: законодательными, судебными, финансового контроля над деятельностью правительственных учреждений и административных органов. По его мнению, главная задача Сената – законотворчество: создание новых законов, поправка, дополнение, а также уничтожение старых. Кроме этого, сенаторам предоставлялось право регулирования государственных пошлин.

С.Е. Десницкий предлагал положить в основу выборов в Сенат буржуазный принцип имущественного ценза. Кандидатом в сенаторы, по мнению С.Е. Десницкого, мог стать любой обеспеченный человек, а право участия в государственном управлении мог иметь гражданин, внесший  наибольший вклад в дело развития отечества  и имеющий капитал до двух тысяч в год. Такой способ избрания в Сенат, считал С.Е. Десницкий, внесет справедливость в политику государства. В состав Сената могли входить люди из различных сословий – дворяне, разночинцы, купечество, буржуазия, духовенство и др.

Срок пребывания сенатора в должности  правовед ограничил 5 годами. Однопалатный Сенат по проекту С.Е. Десницкого должен был принимать решения простым большинством голосов, а его внутренняя деятельность должна строиться на принципе равенства имущих сословий. Однако решающей фигурой в законотворческом процессе Российской империи должен был стать монарх, без одобрения которого не принималось ни одно решение, ни один законопроект.

Предложение С.Е. Десницкого об участии  Сената в законотворческом процессе было не чем иным как средством ограничения неограниченной воли Екатерины II в управлении Российской империей. Однако, зная ее резкое сопротивление этому, мыслитель оставлял ей решающую роль в законотворческом процессе: все законодательные решения и законопроекты принималось только с ее одобрения.

Таким образом, взгляды С.Е. Десницкого на преобразование государственной власти являлись своеобразным планом государственно-правовых преобразований, направленных на ограничение самодержавия, обеспечение прав многих сословий, установление в Российской империи конституционной монархии. Кроме проекта законодательной власти С.Е. Десницкий предложил проект организации исполнительной власти в России.⁹

По мнению автора проекта, власть, которую он называл наказательной, должна выполнять почти полицейские функции и, как законодательная власть, зависеть от воли монарха.

Задачами исполнительной власти являлись следующие:

1. Контроль над соблюдением общественного порядка на местах.

2. Определение нарушителей общественного  порядка в тюрьмы.

3. Содержание осужденных в тюрьмах.

4. Исполнение наказаний в соответствии  с судебным приказом.

5. Сбор пошлин с землевладельцев.

6. Осуществление противопожарных  мероприятий.

С.Е. Десницкий считал, что исполнительная власть должна быть подсудна губернскому суду в целях исключения злоупотреблений со стороны администрации. Исполнительная власть, по мнению С.Е. Десницкого, сочетала в себе функции уголовно-исполнительного и административного характера.

В дополнение к законодательной  и исполнительной власти мыслитель  предлагал ввести институт городского самоуправления путем учреждения в  Российской империи «гражданской власти». Она должна быть сосредоточена в Москве и Санкт-Петербурге и во всех «губернских и знатных купеческих провинциальных городах». ¹⁰ Правовед считал, что гражданскую власть должны представлять семьдесят три человека, в основном представители буржуазии. Гражданскую власть С.Е. Десницкий наделял широкими полномочиями и определял каждому департаменту сферу его деятельности. ¹¹ 

3.2 Судебные преобразования  С.Е. Десницкого

В Российской империи  во второй половине XVIII в. наблюдался произвол в разрешении судебных дел. Поэтому прогрессивный Семен Ефимович Десницкий хотел коренным образом изменить существовавшую тогда судебную систему. При этом он принимал за образец зарубежное учение об организации судебной власти, использовал положительный опыт европейских стран с учетом особенностей России.

Судопроизводство в феодально-крепостнической России характеризовалось следующими чертами:

1. Разрешение уголовных  дел происходило в условиях  строжайшей канцелярской тайны.

2. В качестве  метода получения доказательств широко применялась пытка.

3. Участие в  уголовном процессе представителей  сторон не допускалось.

Мыслитель предлагал  создать независимую судебную власть и рассредоточить ее по всей территории России. Это должно было, по его мнению, способствовать более быстрому рассмотрению дел и укреплению законности в стране. ¹²

В отличие от законодательной власти, которая  по проекту С.Е. Десницкого «будет состоять и будет собираема из всей Российской империи в одно место», судебная власть должна состоять из постоянных судов, расположенных в восьми важнейших городах страны.

Излагая свои взгляды  на судебную власть в Российской империи, С.Е. Десницкий выдвигал принципы, на которых она должна базироваться.

В их число он включал следующие:

1. Принцип  законности.

2. Принцип  независимости и несменяемости  судей.

3. Принцип  коллегиальности суда.

4. Принцип  гласности судебного процесса.

5. Принцип  непосредственности и непрерывности процесса.

6. Принцип  устного судебного процесса.

7. Принцип использования родного языка в судебном процессе.

8. Принцип  всестороннего и полного исследования  судом истины.

9. Принцип  состязательности судебного процесса.

Кроме таких  прогрессивных для того времени  принципов, на которые должна опираться  в своей деятельности судебная власть, С.Е. Десницкий выступал за ускоренную процедуру рассмотрения гражданских дел и считал целесообразным объединять несколько исков в одном процессе.

Для разрешения малозначительных дел следовало  создать государственно-правовой институт мирового суда. С.Е. Десницкий выступал за свободную оценку доказательств судьями и против теории формальных доказательств, а также считал первостепенным условием для назначения на должность судьи наличие законченного юридического образования. ¹³

3.3 Учение С.Е.  Десницкого о праве

Семен Ефимович Десницкий  был ярым противником концепции естественного права Пуффендорфа, который оправдывал крепостничество, рабство и абсолютизм. Следует отметить, что С.Е. Десницкий, выступая против данного направления, отрицал схоластические идеи эпохи Просвещения, используемые для оправдания существовавших феодально-крепостнических порядков, призывал к изучению реальных исторических условий возникновения и развития государства и права. Таким образом, просветитель закладывал основу для критики абсолютизма и феодального права с точки зрения несоответствия их новой исторической обстановке.

Правовед добивался провозглашения неотъемлемых прав человека. Следует отметить, что положение о «натуральных» правах человека у С.Е. Десницкого имеет антифеодальную направленность. Однако в данном случае отстаивались буржуазные принципы, отвечающие интересам развития капиталистических отношений собственности.

С.Е. Десницкий отвергал теории теологических основ права и соответственно взгляды на естественное право его учителя по Глазговскому университету Блэкстона, который считал, что в основе естественного закона лежит божественная воля.

Раскрывая содержание четырех частей натуральной юриспруденции, мыслитель ставил перед ней определенные задачи: выяснить причины происхождения государства и права, их исторического развития у разных народов, показать зависимость развития государства от изменения условий хозяйственной жизни; изучать причины  родительской  власти  над детьми,  а также  причины возникновения многоженства и появления затем моногамии; установить принципиальные основания, на которых утверждаются такие отрасли права, как гражданское и административное.

Таким образом, С.Е. Десницкий выдвигает задачу исторического изучения возникновения и дальнейшего развития государственного строя и правового порядка. Он считал, что при рассмотрении и оценке государственных порядков и правовых институтов необходимо применение исторического, философского и политического методов. ¹⁴

4. Взгляды С.Е. Десницкого на юридическую науку и юридическое образование

Анализ взглядов С.Е. Десницкого на юридическую науку  и юридическое образование в  России второй половины XVIII века позволяет сделать вывод, что ученый был убежден в необходимости изучения российских законов и научного систематического изучения русского права и выделял круг лиц, незнание права для которых было непростительно, а также считал, что юриспруденция занимает ведущее место среди других наук.

С первых же дней своей профессорской деятельности С.Е. Десницкий высказался за реформирование существовавшей тогда юридической науки и предполагал создать в России новое поколение широко образованных юристов, разрушить существовавшее предубеждение в отношении правоведения. Юридическая подготовка, считал правовед, нужна для представителей разных сословий и профессий, а особенно для тех, "…коих счастие и природа одарила большими дарованиями и большим достатком времени и способов…" ¹⁵

С.Е. Десницкий  считал, что без знания закона тяжело исполнять обязанности секретаря и совсем невозможно обязанности судьи. Знать закон обязательно должны уездные заседатели, депутаты Уложенной комиссии или участники законоположения, как их называл С.Е. Десницкий. Таким образом, правовед считал, что при такой организации изучения российского законодательства юриспруденция "…составит наиполезнейшую и наиважнейшую в училище науку и привлечет к ней слушателей всякого состояния в великом множестве" и даст отечеству грамотные кадры с высшим юридическим образованием.¹⁶

Большое  внимание  в  проекте  уделялось  вопросам  личностных качеств, знаний и подготовленности судей. Судья – это, прежде всего, человек с высокими моральными принципами, обладающий разносторонними знаниями, с «полным университетским воспитанием». Прежде чем стать судьёй, необходимо получить опыт работы с законами, а затем доказать свои способности, быть «исследованным  во  всём  и  засвидетельствованным»,  т.е.  сдать  экзамены, назначить на должность при этом может только монарх. Оговаривая обязанности судей по отношению к отечеству, С.Е. Десницкий останавливался также на условиях, которые должно предоставить государство. Для обеспечения полной безопасности  и  независимости  судья  должен  назначаться  на  пожизненный срок, с властью судить по закону без права апелляций на его решения, и с соответствующим рангу жалованием. ¹⁷

Таким образом, идеал функционирования судебной власти − решение всех дел на основании закона, «справедливость правосудия»,  отсюда  «благосостояние  отечества».  Важно  заметить,  что мысли  Десницкого  о  публичности  судебного  процесса,  о  предоставлении  судьям  максимума  независимости  посредством  пожизненного назначения, суд присяжных найдут воплощение только в Судебных уставах Александра II в 1864 г.¹⁸ 

Заключение

1. Идеологическими предпосылками формирования государственно-правовых воззрений С.Е. Десницкого являются: оформление официальной правительственной идеологии "просвещенного абсолютизма", формирование консервативно-аристократического и либерального течений политико-правовой мысли, зарождение просветительского движения.

2. Историко-политическими  предпосылками формирования государственно-правовых воззрений С.Е. Десницкого являются: укрепление самодержавия, бурные процессы межсословной борьбы, переход от феодально-крепостнического уклада к капиталистическому, повышение уровня образования, укрепление связей России с Европой, в результате чего сложилась практика направления молодых дворян для обучения за границу.

3. Проект государственных  преобразований, предложенный С.Е. Десницким, в основе которого лежала политико-правовая концепция, сложившаяся в течение четырех этапов формирования его взглядов, создал правовую основу для установления в России конституционной монархии.

4. В качестве  принципов организации и деятельности судебной власти С.Е. Десницкий обосновывал: законность, гласность, состязательность и равноправие сторон, устный судебный процесс, независимость и несменяемость судей, коллегиальность принятия решений, всестороннее исследование истины, право на использование родного языка в судебном процессе, непосредственность, непрерывность судебного процесса.

5. Являясь представителем  исторической школы права, С.Е.  Десницкий призывал к изучению  реальных исторических условий  возникновения и развития государства и права, стремился к провозглашению неотъемлемых прав человека и считал право собственности неотъемлемым правом человека, на основе которого возникло государство и право.

6. С.Е. Десницкий  рассматривал брак как юридический  институт, основанный на взаимном согласии супругов о совместной жизни; выступал против феодальных прав, обычаев и традиций; высказывался за освобождение женщины от неограниченной власти мужа, детей и родителей и за полную свободу завещательного распоряжения.¹⁹