26 августа 1789 г. Учредительное
собрание приняло «Декларацию
прав человека и гражданина»-
важнейший документ Французской
революции, имевший всемирно-историческое
значение. «Люди рождаются и остаются
свободными и равными в правах»,-
говорилось в Декларации. Этот
революционный принцип был возвещен
в то время, когда в большей
части мира человек оставался
еще рабом, вещью, когда в Российской
империи и в других феодально-абсолютистских
государствах насчитывались миллионы
крепостных крестьян, а в колониях
буржуазно-аристократической Англии
и в Соединенных Штатах Америки
процветала работорговля. Провозглашенные
Декларацией принципы были смелым,
революционным вызовом старому,
феодальному миру. Естественными, священными,
неотчуждаемыми правами человека
и гражданина Декларация объявляла
свободу личности, свободу слова,
свободу убеждений, право на сопротивление
угнетению.
Декларация прав человека и
гражданина. Плакат.
В эпоху, когда феодально-абсолютистский
порядок еще господствовал почти во всей
Европе, буржуазно-демократические, антифеодальные
принципы Декларации прав человека и гражданина
сыграли большую прогрессивную роль. Они
произвели громадное впечатление на современников
и оставили глубокий след в общественном
сознании народов. Однако таким же «священным»
и нерушимым правом Декларация объявила
и право собственности. Правда, в этом
заключался тогда и элемент прогрессивного
- защита буржуазной собственности от
покушений феодально-абсолютистского
строя. Но прежде всего право собственности
было обращено против неимущих слоев.
Его провозглашение создавало на деле
наилучшие условия для новой формы эксплуатации
человека человеком - для капиталистической
эксплуатации трудящихся.
Резкое несоответствие между
гуманистическими принципами, широкими
демократическими обещаниями Декларации
и реальной политикой Учредительного
собрания обнаружилось очень скоро.
В Учредительном собрании руководящую
роль играла партия конституционалистов,
выражавшая интересы верхушки буржуазии
и либерального дворянства. Лидеры этой
партии - блестящий оратор, гибкий и двуличный
политический делец граф Мирабо, скрытный
и изворотливый аббат Сиейес и другие
- пользовались большим влиянием и популярностью
в Учредительном собрании. Они были сторонниками
конституционной монархии и ограниченных
реформ, которые должны были упрочить
господство крупной буржуазии. Поднявшись
к власти на гребне народного восстания,
крупная буржуазия сразу же обнаружила
свое стремление не допустить глубоких
демократических преобразований.
Через пять дней после того,
как Учредительное собрание с воодушевлением
приняло Декларацию прав человека и гражданина,
оно стало обсуждать законопроект об избирательной
системе. По утвержденному Собранием закону
граждане делились на активных и пассивных.
Пассивными объявлялись граждане, не обладавшие
имущественным цензом,- они были лишены
права выбирать и быть избираемыми. Активными
считались граждане, обладавшие установленным
цензом,- им предоставлялись избирательные
права. В прямом противоречии с принципом
равенства, провозглашенным в Декларации,
буржуазия старалась узаконить свое господство
и оставить трудящихся политически бесправными.
Народное выступление 5-6 октября
Король и придворная партия
отнюдь не были склонны мириться с завоеваниями
революции и деятельно готовились к контрреволюционному
перевороту. Король не утверждал Декларацию
прав человека и гражданина и августовские
декреты о ликвидации феодальных прав.
В сентябре в Версаль были вызваны новые
войска. 1 октября в королевском дворце
произошла контрреволюционная манифестация
реакционного офицерства. Все это свидетельствовало
о намерении короля и его окружения разогнать
Учредительное собрание и с помощью военной
силы подавить революцию.
Осенью 1789 г. продовольственное
положение в Париже снова резко ухудшилось.
Беднота голодала. В широких массах трудящихся
столицы, в особенности среди женщин, часами
простаивавших в очередях за хлебом, росло
недовольство. Оно усиливалось еще и под
влиянием настойчивых слухов о контрреволюционных
приготовлениях двора. 5 октября огромные
толпы народа двинулись в Версаль. Народ
окружил королевский дворец, а на рассвете
6 октября ворвался туда. Король вынужден
был не только утвердить все решения Учредительного
собрания, но и, по требованию народа, переехать
со своей семьей в Париж. Вслед за королем
туда же перенесло свои заседания и Учредительное
собрание.
Это новое революционное выступление
народных масс Парижа, как и в июльские
дни, сорвало контрреволюционные замыслы
двора и помешало осуществить разгон Учредительного
собрания. Король после переезда в столицу
оказался под бдительным надзором народных
масс и уже не мог открыто сопротивляться
революционным преобразованиям. Учредительное
собрание получило возможность беспрепятственно
продолжать свою работу и проводить дальнейшие
буржуазные реформы.
Конфискация церковных земель.
Буржуазное законодательство Учредительного
собрания
В ноябре 1789 г. Учредительное
собрание, чтобы ликвидировать финансовый
кризис и сломить власть церкви, являвшейся
важной опорой феодального строя, постановило
конфисковать церковные земли, объявить
их «национальным имуществом» и пустить
в продажу. Одновременно было принято
постановление о выпуске так называемых
ассигнатов - государственных денежных
обязательств, стоимость которых обеспечивалась
доходом от продажи церковных земель.
Десигнатами предполагалось оплатить
государственный долг, но в дальнейшем
они превратились в обычные бумажные деньги.
Духовенство до и после утраты
своих владений. Сатирическая листовка.
В мае 1790 г. был узаконен порядок
продажи «национальных имуществ» мелкими
участками с рассрочкой платежей до 12
лет. Однако вскоре дробление земельных
участков было отменено, а рассрочка сокращена
до четырех лет. При таких условиях лишь
зажиточные крестьяне имели возможность
приобретать церковные земли. Вместе с
тем законами, принятыми в марте и мае
1790 г., Учредительное собрание установило
очень тяжелые условия выкупа крестьянами
феодальных повинностей.
Крестьянство открыто выражало
свое недовольство политикой буржуазного
Учредительного собрания и вновь становилось
на путь борьбы. Осенью 1790 г. опять начались
крестьянские волнения, запылали помещичьи
усадьбы.
Во многих местах крестьяне,
нападая на замки и усадьбы, сжигали все
архивные документы и прекращали феодальные
платежи. Нередко крестьяне смежных деревень
договаривались между собой, что «никто
не должен уплачивать поземельного налога
и что тот, кто уплатит таковой, будет повешен».
Учредительное собрание направляло
в провинции, охваченные крестьянским
движением, войска, национальную гвардию,
чрезвычайных уполномоченных. Но все попытки
потушить огонь крестьянских восстаний
были тщетными.
В 1789-1791 гг. Учредительное собрание
осуществило ряд других реформ, утверждавших
во Франции основы буржуазного общественного
строя. Оно отменило сословное деление,
наследственные титулы дворянства, изъяло
из ведения духовенства регистрацию актов
рождения, брака, смерти, поставило церковь
и ее служителей под контроль государства.
Вместо прежнего средневекового административного
устройства вводилось единообразное деление
Франции на 83 департамента, упразднялись
цехи, отменялась правительственная регламентация
промышленного производства, уничтожались
внутренние таможенные пошлины и другие
ограничения,препятствовавшие развитию
промышленности и торговли.
Все эти преобразования, имевшие
исторически прогрессивный характер,
соответствовали интересам буржуазии
и призваны были обеспечить благоприятные
условия для развития ее торговой и промышленной
деятельности.
В то же время Учредительное
собрание приняло законы, специально направленные
против трудящихся. Так, вскоре после событий
5-6 октября 1789 г. был принят закон, разрешавший
применять военную силу для подавления
народных восстаний.
Рабочее движение. Закон Ле
Шапелье
Еще более отчетливо классовая
сущность политики буржуазного Учредительного
собрания проявилась в преследовании
рабочего движения. Во Франции в конце
XVIII в. не было крупной машинной индустрии
и, следовательно, не было еще фабричного
пролетариата. Однако имелись многочисленные
категории наемных рабочих: рабочие централизованных
и рассеянных мануфактур, ремесленные
подмастерья и ученики, строительные рабочие,
портовые рабочие, чернорабочие и т. д.
Некоторые группы рабочих, особенно выходцы
из деревни, были еще связаны с земельной
или иной собственностью, и для них работа
по найму часто являлась лишь подсобным
занятием. Но для все большего числа рабочих
наемный труд становился основным источником
существования. Рабочие составляли уже
значительную часть населения крупных
городов. В Париже к моменту революции
насчитывалось до 300 тыс. рабочих с их семьями.
Рабочие находились в бесправном
положении и всецело зависели от хозяев.
Заработная плата была низкой и отставала
от роста цен. 14-18-часовой рабочий день
являлся обычным даже для квалифицированных
рабочих. Бичом для рабочих была безработица,
особенно усилившаяся накануне революции
в результате торгово-промышленного кризиса.
В Париже продолжались рабочие
волнения. В августе 1789 г. около 3 тыс. работников
портняжных мастерских устроили демонстрацию,
требуя повышения заработной платы; демонстрантов
рассеял отряд национальной гвардии. Возникали
волнения и среди безработных, занятых
на организованных муниципалитетом землекопных
работах. Рабочие грозили даже сжечь ратушу.
В 1790-1791 гг. создались рабочие
организации, частично связанные своим
происхождением с дореволюционными компаньонажами,
но в основном представлявшие собой союзы
нового, профессионального типа. Самыми
активными в то время были типографские
рабочие, более грамотные и сознательные
по сравнению с другими категориями рабочих.
В 1790 г. в Париже возникла первая организация
типографщиков - «типографское собрание»,
разработавшее особый «регламент», принятый
«общим собранием представителей рабочих».
Он предусматривал, в частности, организацию
взаимопомощи на случай болезни и старости.
Осенью того же года была основана более
развитая и оформленная организация типографских
рабочих - «Типографский и филантропический
клуб». Клуб этот начал издавать собственный
печатный орган. Он организовал дело взаимопомощи
среди рабочих и возглавил их борьбу против
предпринимателей. Подобные же объединения
типографских рабочих возникли и в других
городах.
Такие развитые профессиональные
организации, как «Типографский клуб»,
были тогда исключением. Но и рабочие других
профессий предпринимали попытки создать
свои объединения. Так, например, возник
«Братский союз» плотников, в состав которого
вошли многие тысячи рабочих.
Весной 1791 г. в Париже произошли
крупные забастовки. Наиболее активно
в них участвовали типографские рабочие
и плотники, как более организованные,
но бастовали и рабочие других профессий
- кузнецы, слесари, столяры, башмачники,
каменщики, кровельщики, всего до 80 тыс.
человек.
Забастовочное движение, руководимое
рабочими организациями («Типографский
клуб», «Братский союз» плотников и др.),
вызвало большую тревогу среди хозяев.
Они поспешили обратиться сперва к парижскому
муниципалитету, а затем и непосредственно
к Учредительному собранию с требованием
принять решительные меры против забастовщиков.
Учредительное собрание пошло
навстречу домогательствам предпринимателей
и по предложению депутата Ле Шапелье
издало 14 июня 1791 г. декрет, запрещавший
рабочим под страхом денежных штрафов
и тюремного заключения объединяться
в союзы и проводить стачки. Два дня спустя,
16 июня, Учредительное собрание посталовило
закрыть «благотворительные мастерские»,
организованные в 1789 г. для безработных.
Органы власти тщательно следили
за проведением в жизнь закона Ле Шапелье.
За нарушение его применялись строгие
наказания. Маркс писал, что этот закон
втискивал «государственно-полицейскими
мерами конкуренцию между капиталом и
трудом в рамки, удобные для капитала...»(
К. Маркс, Капитал, т. 1, М. 1955, стр. 745.)
Конституция 1791 г.
В 1791 г. Учредительное собрание
закончило составление конституции. Франция
провозглашалась конституционной монархией.
Высшая исполнительная власть предоставлялась
королю, высшая законодательная власть
- Законодательному собранию. В выборах
могли участвовать только так называемые
активные граждане, составлявшие менее
20% населения. Конституция не отменила
существовавшее в колониях рабство.
По сравнению с государственно-правовой
системой феодально-абсолютистского строя
конституция 1791 г. носила прогрессивный
характер. Но она ясно раскрывала классовую
природу победившей буржуазии. Составители
конституции стремились увековечить не
только имущественное неравенство людей,
но и- в прямом противоречии с Декларацией
1789 г. - политическое неравенство граждан.
Антидемократическая политика
Учредительного собрания вызывала все
более резкое недовольство в народе. Крестьяне,
рабочие, ремесленники, мелкие собственники
оставались не удовлетворенными в своих
социальных и политических требованиях;
революция не дала им того, чего они от
нее ожидали.
В Учредительном собрании интересы
демократических кругов представляла
группа депутатов, возглавлявшаяся адвокатом
из Арраса - Максимилианом Робеспьером
(1758-1794), убежденным, непреклонным сторонником
демократии, к голосу которого все больше
прислушивались в стране.