Внутренняя и внешняя политика в царствование Павла I

Федеральное агентство по образованию

Санкт-Петербургский государственный  архитектурно-строительный университет

 

Кафедра истории

 

 

 

Дисциплина: Отечественная история

 

 

Реферат

Внутренняя и внешняя политика в царствование Павла I

 

выполнил

 Карась Вячеслав 

группа 8-с-1

Руководитель А.Н. Алексеев

 

 

 

Санкт-Петербург

2012

По  курсу "Отечественная история"

http://www.bestreferat.ru/referat-43832.html

 

Оглавление

1.   Состояние России к 1796 году. 3

1.1.   Внутренняя обстановка в стране. 3

1.2.    Внешнеполитическая обстановка к 1796 году. 3

2.         Царствование Павла I 4

2.1.  Личность Павла I и его восшествие на престол 4

2.2.  Внутренняя политика Павла I 5

Крестьянские реформы Павла I. 5

Торговая деятельность при Павле I. 7

Финансовая политика. 9

2.3.    Военная реформа Павла I и внешняя политика Российской Империи. 10

Реформа армии. 11

Внешняя политика Павла I. 15

Гибель Павла I. 18

Итоги правления Павла I. 19

Литература и ссылки. 20

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.   Состояние России к 1796 году.

 

1.1.   Внутренняя  обстановка в стране.

Тревожная ситуация складывалась в  общественной жизни страны. Указ Петра I о престолонаследии породил череду дворцовых переворотов, в которых  основную роль играла гвардия. Поэтому  монархи, начиная с Екатерины I, вынуждены  были последовательно ублажать гвардию (и дворянство в целом), на штыках которой они въехали на престол, прекрасно осознавая, что эти  же штыки все той же гвардии  могут повернуться в обратную сторону - пример Иоанна Антоновича и  Петра III показывал, что финал может  быть весьма печальным.

Не было все благополучно и в  экономической жизни России.  По словам исследователя  финансовой политики Екатерины II Н.Д.Чечулина,  за треть века страна экономически развивалась очень медленно,  производительные силы  были предоставлены  сами   себе,  никаких  новых  отраслей  хозяйства, никаких улучшений  промышленной техники в это время  нельзя  было заметить.

1.2.    Внешнеполитическая  обстановка к 1796 году.

Огромное влияние на судьбы всех государств в данный исторический период оказывала Великая Французская  революция и события, явившиеся  её следствиями – обострение конфликта  за общемировое влияние между  Англией и, теперь уже не королевской, Францией. Тем не менее, к концу  царствования Екатерины II в империи  начались военные приготовления  к будущим боевым действиям против “якобинской заразы”, т. к. концу  своего правления императрица начала разочаровываться в идеях Вольтера, Руссо, Дидро и других теоретиков либерализма, видя, к каким последствиям привели они во Франции.

 

 

 

 

 

2.         Царствование Павла I

  2.1.  Личность Павла I и его восшествие на престол

Сразу после рождения Павел был  отселён от матери. Екатерина могла  видеть его очень редко и только с разрешения императрицы. Когда  Павлу было восемь лет, его мать, Екатерина, опираясь на гвардию, провела  переворот, в ходе которого отец Павла, император Пётр III умер при невыясненных обстоятельствах. На престол должен был взойти Павел. При вступлении на престол Екатерины, присягали  Павлу Петровичу, как законному  наследнику. Императрица Екатерина II, во время коронования, торжественно дала обещание, что время её правления  будет ограничено сроком, необходимым  для возведения на престол законного  наследника. Но чем ближе становилась  эта дата, тем меньше было желания  сдержать данное слово. Однако, Екатерина  не собиралась поступаться полнотой своей власти и делиться ей, ни в 1762 году, ни позже, когда Павел повзрослел. Получалось, что сын превращается в соперника, на которого будут возлагать  свои надежды все недовольные  ею и ее правлением.

Императрица Екатерина хотела лишить Павла престола и передать трон любимому внуку Александру. Хотя Александр  дал понять отцу, что против этих планов, Павел опасался, что мать сделает это. Подтверждением этого  может служить и ранняя женитьба Александра, после которой по традиции монарх считался совершеннолетним. Из письма Екатерины от 14 августа 1792 года своемукорреспонденту французскому барону Гримму: «Сперва мой Александр женится, а там со временем и будет коронован со всевозможными церемониями, торжествами и народными празднествами»¹. При дворе ходили слухи, что обнародовании манифеста об отстранении Павла и провозглашении наследником Александра. По слухам это событие должно было состояться 24 ноября или 1 января 1797 года. В том манифесте ещё должно было быть указание об аресте Павла и заключении его в замок Лоде (ныне территория Эстонии). Но 6 ноября умерла Екатерина. Подтверждением этой версии может служить малое завещание Екатерины: «Вивлиофику мою со всеми манускриптами и что с моих бумаг найдется моей рукою писано отдаю внуку моему любезному Александру Павловичу, также разные мои камения и благословляю его умом и сердцем»².

2.2.  Внутренняя  политика Павла I

Еще ранее, будучи Цесаревичем и  получив под свое руководство  небольшой городок Гатчину (бывшее имение Орловых), Павел проявил себя как энергичный и справедливый управленец. Павел организовал полицию (наподобие  современного института шерифов  в Соединённых Штатах Америки) и  пожарную команду в Гатчине, обеспечивая  этим безопасность личности и собственности  жителей, устроил госпиталь более, чем на сто кроватей, содержавшийся  в большой чистоте и обеспечивавший больным крестьянам и солдатам хороший  уход. Он заботился также и о  просвещении. Дети бесплатно обучались  в гатчинском училище; в сиротском  доме солдатские дети обучались не только грамоте, но и ремеслам, земледелию и садоводству. Павлом были устроены в Гатчине стеклянный и фарфоровый заводы, суконная фабрика, шляпная мастерская и сукновальня. Прежние владельцы  Орловы, заботясь лишь о доходах, развели  в Гатчине целую сеть ростовщиков. Павел же с самого начала пресёк ростовщичество на корню.

Крестьянские реформы Павла I.

Став Императором, Павел начал  активно реализовывать ранее  намеченные им реформы народной жизни. Вот наиболее важные его действия в этой области внешней политики в первый год его правления:

 

1) 5 апреля 1797 года - знаменитый указ  о 3-дневной барщине для крепостных  крестьян, согласно которому, помещики  не могли впредь употреблять  своих крепостных для своих  собственных нужд больше 3 дней  в неделю и, кроме того, теряли  право заставлять их работать  на себя в праздники;

 

2) 10 ноября Павел I отменяет чрезвычайный  рекрутский набор по 10 человек  с тысячи, объявленный незадолго  до кончины его матерью;

 

3) 27 ноября «людям, ищущим вольности», предоставлено было право апеллировать  на решения судебных мест;

 

4) 10 декабря последовала отмена  хлебной повинности, ложившаяся  тяжелым бременем на народ,  взамен нее устанавливается особый  денежный сбор по 15 копеек за  четверик;

 

5) 18 декабря появляется новый  указ, по которому слагаются недоимки  по 1 января этого года с казенных  крестьян на сумму до 7 миллионов  рублей. Другие новые Указы облегчают  участь крестьян уменьшением  натуральных повинностей, вводится  льготная продажа соли, все казенные  крестьяне получают надел по 15 десятин на душу и особое  крестьянское управление;

 

6) Павел уничтожает Жалованную  Грамоту Дворянству 1784 года и  вводит правило телесного наказания  дворян за уголовные преступления.

 

Вслед за этим была понижена цена на соль;  последовало прощение недоимок подушной подати на огромную сумму в 7 млн.  руб.,  что  составляло 1/10 часть  годового бюджета; целая серия указов была направлена на устройство хлебных  магазинов  для  голодных  годов.

Торговая деятельность при Павле I.

Делами торговли  при  Павле  занималась  коммерц-коллегия. Главными предметами деятельности были внешняя  и внутренняя  торговли, пути  сообщения,  ведомство по тарифам. Как это ведомство смотрело  на торговлю и  каких  взглядов  придерживалось,  видно из следующих  указов: "С самого начала царствования нашего простерли мы внимание на торговлю,  ведая что она есть корень, откуда обилие и богатство произрастают".  В другом приказе читаем:  "...восхотели  мы усугубить в  недрах  державы  нашей  важную  отрасль  сию  новыми  средствами, к распространению  ее служащих".  При  таком  взгляде  правительства на  торговлю  важно  установить  как  складывалась практика, направленная "к распространению  торговли".

 

Прежде всего,  в интересах  торговли поощрялась отечественная  промышленность,  которая должна  была  заполнить  внутренний рынок. С  этой  целью запрещается  ввоз ряда иностранных товаров: шелковых, бумажных,  льняных и пеньковых  материй,  стали, соли и проч. С  другой стороны,  с помощью субсидий,  привилегий,  дачей казенных заказов,  отечественные фабриканты поощрялись к  производству товаров  не  только для казны,  но и на вольную  продажу. Так было,  например, в  отношении к суконным и горным заводчикам. В целях  облегчения  купцам в платеже пошлин,  указом 14 августа 1798 г. велено "в случае недостатка серебряной и золотой монеты, принимать  от  купцов  золотые  и серебряные слитки".  Губернским властям вообще предписывалось содействовать купцам всеми мерами.  

 Большой удар русской внешней  торговле был нанесен разрывом  отношений с Англией.  23 октября  1800  г.  генерал-прокурору  и  коммерц-коллегии было  велено "наложить  секвестр на все английские  товары и суда,  в российских  портах находящиеся"³,  что тогда же было исполнено.  В связи с конфискацией товара поднялся сложный вопрос о расчетах и кредитных операциях между английскими и русскими купцами.  По  этому поводу 22 ноября 1800 г.  был издан высочайший указ коммерц-коллегии:  "Состоящие на российских купцах долги англичан  впредь  до расчета оставить,  а имеющиеся в лавках и магазинах английские  товары  в продаже запретить"⁴. Затем 30 ноября,  по ходатайству русских купцов,  английские товары разрешено было продавать для уплаты долгов, а для обоюдных долговых расчетов были учреждены ликвидационные конторы в С.-Петербурге, Риге и Архангельске.

Самой крайней мерой в борьбе русского правительства с заграничным  товарообменом стало общее распоряжение  Коммерц-коллегии 11  марта  1801  г.  (в последний день жизни  Павла) о том, "чтобы из российских портов и пограничных сухопутных таможень  и застав никаких  российских товаров выпускаемо никуда не было без особого Высочайшего повеления"⁵. Естественно это распоряжение выполнено быть уже не могло. Однако, на целый день вся страна стала закрытой экономической зоной, пусть даже лишь на бумаге. Очевидно, что власть нанесла немалый урон российской торговле, поссорившись с Англией,  которая покупала 1/3  сельскохозяйственной продукции страны. К примеру, цена на берковец конопли после разрыва с Англией упала на Украине с 32 до 9 руб.  Не в пользу России был и торговый баланс в те годы.  Еще при Екатерине баланс внешней торговли составлял в 1790 г.: ввоз 22,5 млн. руб., вывоз - 27,5 млн. руб., когда накануне революции Франция достигала в 4 раза большей цифры, а Англия давала при одном вывозе - 24,9 млн. фунтов стерлингов. Более убедительными доказательствами являются сведения английского консула в России С.Шарпа о колебаниях русской торговли с 1796 по 1798 гг.

 

		1796 г.	1797 г.	1798 г.
Прибывших судов		3.443	3.204	1.052
Ушедших судов		3.444	3.047	1.104
Сумма ввоза		41.878.565р.79к.	35.002.732р.76к.	25.936.020р.
Сумма вывоза	61.670.464р.26к.		56.683.560р.39к.		36.152.476р.

 

За 1798 г.  данные даны только по С.-Петербургу, в котором тогда происходила  главная торговля. Из приведенных  данных видно, что торговый баланс России практически не  изменялся,  оставаясь на очень низком уровне,  а со времени разрыва с Англией он пошел резко вниз.

По отношению  к  национализации  промышленности  любопытен указ 19  февраля  1801  г.  В нем  запрещалось всем фабрикантам и  мастерам в России ставить на производимые ими  вещи  иностранные клейма и надписи.  Вводится порядок,  когда каждый производитель представлял  в мануфактур-коллегию образцы своих  изделий.  Впрочем, этот указ,  вводивший  стеснительную для производства регламентацию, напоминающий Петровские порядки, не выполнялся.

 

Заботы о некоторых отраслях промышленности были, несомненно, благотворны  и число фабрик в этих производствах  увеличилось, вот некоторые данные:

                                                             1796г                        1801г

 

        --------------------------------------------------------------------------

 

         Суконные фабрики                    151                          175

 

         Кожевенные фабрики                848                          855

 

         Набойчатые фабрики                 50                            52

 

         Бумажные фабрики                    55                           109

 

         Хрустальные и стеклянные       18                           131

 

        -------------------------------------------------------------------------

Финансовая политика.

В области финансовой политики Павел  держался того  мнения, что доходы  государства  принадлежат государству,  а не государю лично. В Гатчине  Павел самостоятельно выработал  государственный бюджет.  Доходы и  расходы в нем балансировались  в сумме 31,5 млн. руб.  Но, по вычислению финансового департамента,  одно содержание армии в мирное время  на 1797 г. требовало кредита, превышающего эту сумму. Таким образом, общая  сумма предстоящих расходов составила 80 млн. руб., что  на 20 млн.  превышало ожидаемые доходы.  Вместе с тем, за последние 13 лет гос. долг достиг колоссальной  для  того времени суммы в 126.196.556 руб.,  а огромное количество,  находившихся в обращении,  бумажных денег  превышало  157  млн.  Эти деньги теряли при размене от 32% до 39% стоимости.

С первого же года,  за исключением  ассигнований на армию и флот, расходы  нового правления очень мало отличались от установленных прежде. Валишевский  приводит смету главных из них:

 

 

       Армия и  флот  ...................................................... 25.000.000 руб.