Землеустройство и межевание в древнерусском и московском государстве (IX-XVI вв.)

Одни образовывали из своих  займищ и заимок, становищ и починков целые поселения. Другие, истощив  землю после 4-5 урожаев зерна, бросали  земельный участок и переходили на новое займище. Из-за наличия свободных  земель соседи - соплеменники не препятствовали их переселению

Займище - место, занятое  под распашку, расчистку; отхожие  пустоши и леса, занимаемые под  пашню и покосы.

Заимка - место, занятое под  хозяйство с избой; заполье, расположенное  в пустоши. Становище - стан, табор, стоянка, стойбище; одинокая изба, хутор, заимка и др.

Починок - хозяйство, образованное после расчистки и сжигания леса; поселок, образованный на огнише, новой пашне в лесу (отсюда огнищанин - крестьянин, ведущий хозяйство на огнище).

Итог: в начале освоения восточнославянских земель, земля ценилась не сама по себе, а по вкладываемому в нее труду, вопрос о разграничении земель в  отдельные владения практически  не стоял и разрешался сам собой. (когда свободных, никем не занятых территорий было еще так много, что всякий мог ими пользоваться в любом количестве)

Первые искусственные  межевые знаки появились тогда, когда у землевладельцев стало  возникать чувство собственности, тогда у славян появились специальные  межевые знаки «тамги», представляющие собой сложенные определенным образом  камни. У земледельцев участки делились бороздами, которые, как и любые  другие обозначения границ, получили название меж.

Межа – черта (граница), разделяющая два участка (землевладения, землепользования); рубеж, грань, стык, раздел; борозда, разделяющая поле и  полосы. Межа - святое дело. Межа - и твоя и моя. На меже жениться, на соседке, с приданым смежной земли (В. Даль).

Межевание отличается от землемерия и геодезии тем, что разграничение  земель не только носит технический  характер, но и и имеет юридическое значение, согласно которому границы приобретают законность и могут быть восстановлены во всех случаях их нарушения.

Землемерие и межевание  на Руси достаточно быстро развивались, к моменту официального принятия христианства в 988 г. в крупных городах  Древней Руси (Киеве, Новгороде, Смоленске) существовала письменность, проводилось индивидуальное обучение грамоте и было известно землемерие (землеустройство).

По указанию удельных князей постоянно сталкивались с необходимостью решения земельных вопросов. По их указанию наделяли землей, отводили земельные  участки, разрешали земельные споры. В летописях имеются свидетельства  о существовании землевладений  и меж на границах удельных княжеств.

Из статей «Русской Правды»  можно видеть, что Места, занятые  под охотничий промысел; также  охранялись законами от самовольных  нарушений. «Аще кто посечет верею  или вервь перетнет вперевесе, то 3 гривны продажи, а господину за верею и за вервьгривна куп».

Русские князья по примеру  Византии делали описания земельных  владений своих подданных с целью  распределения податей, повинностей  и дани. Эти описания проводились, как правило, княжескими служителями (писцами). (Орлов п. М. Землеустройство. Территория и практика. - М.: Новый агроном, 1924. - с. 88).

Во времена Московского  царства, межевые работы осуществляли представители известных княжеских  и боярских фамилий, межевое дело для многих семей было наследственным. Т.к. специальная подготовка отсутствовала, землемерные знания и умения передавались из поколения в поколение, от отца к сыну.

Фамилии межевщиков, участвовавших  «в государевом писцовом и земляном деле», например Вельяминовых, Беклемишевых, Загряжских, князей Звенигородских и  Пушкиных, Плещеевых, Шаховских, Жеребцовых, Заболотских и др., повторяются нередко на протяжении 100-150 лет (Герман И.Е. История

Свидетельства того, что  княжеские служители участвовали  при отводе земель в натуре, встречаются  в сказании летописца о великом  князе Изяславе, который по просьбе Антония Печерского послал своего служителя отвести под монастырь гору надпещерой, в которой жил этот святой. «Антоний посла единого брата к Изяславу князю, река тако: княже мой се Бог умножает братью, а местьце мало; да бы ты дал гору ту, я же есть над печерою. Изяслав же слышав и рад бысть, посла муж свой, и вда им гору ту».

В уставных грамотах новгородского  князя Святослава (1137 г.) и смоленского  князя Ростислава (1150 г.) распределение  многочисленных княжеских доходов  было сделано по каждой местности  так определенно, что свидетельствует  о существовании в Древней  Руси описи большинства податных земель.

ИТОГ: В древнем периоде  русского межевания и землеустройства, разграничение и описание земель встречаются как явления случайные, не являющиеся общими условиями жизни, но почти все элементы понятия  о межевании уже имеют место: знаки на деревьях, в тынах, в межниках – как способ обозначения границ; в инвентарных актах есть краткое  описание земель –это прообраз будущих кадастровых и межевых планов; в статьи «Русской Правды» о межах и межевом суде это будущий свод межевых законов; княжеский служитель, отправляемый для отвода и раздела земель, является первым землемером, а его действия - первым видом государственного землеустройства

4. Межевание во времена татарского владычества и в московском царстве (XIII-XVI вв.)

Первая перепись населения  была произведена при хане Батые  в Киеве в 1245 г.; затем при хане Мунке в 1257 г. были переписаны Суздальская, Рязанская и Муромская земли, в 1259 г. - жители Новгорода. В 1273 г. при  хане Meнry-Темире в летописи последний раз упоминается о повсеместной переписи жителей на Руси; но, судя по всему, эта перепись была не последней, так как в ханских ярлыках, выдаваемых русскому духовенству (на освобождение от дани и на получение прочих льгот), встречается много свидетельств об их производстве даже в XIV в. За недостатком данных невозможно составить достоверное представление об организации и ходе татарских переписей XIII в., однако известно, что в этих мероприятиях участвовали наезжавшие в Россию татарские баскаки, данщики, писцы и численники.

До 1552 г земельные отношения  и землеустройство на Руси во многом зависели от условий, сложившихся в  период татаро-монгольского нашествия. Русские были вынуждены платить  татарам дань; для ее сбора фискальные агенты Орды (баскаки) производили перепись населения, земель и всех доходов. Через  несколько десятилетий ввиду  ожесточенного сопротивления народа сбор и доставка дани были переданы русским князьям, которые использовали для этой цели собственную администрацию.

Московское царство возникло, когда московские великие князья собрали под своей властью  всю Северо-Восточную Русь и окончательно освободились от власти татар (примерно к концу XV в.). C начала ХIII столетия и до взятия Казани в1552 г. можно насчитать до 13 крупных вторжений татар в московские пределы.

Описания земель, проведенные  в период татapo-монгольского ига, еще долгое время служили земельно-учетными данными для московских князей. На княжеских территориях в это время происходил достаточно интенсивный оборот земель. Княжеские служители (как правило, писцы) делили и обмеряли землю, отводили и изымали земельные участки, устанавливали границы (межи) княжеских земель, между селениями и внутри них, отдельных участков. Эти уполномоченные князем люди были, по сути, первыми землемерами. Они должны были хорошо знать грамоту, уметь считать, ориентироваться в княжеских законах и владеть простейшими методами измерения.

5. Вотчинное и поместное землевладение

После освобождения от власти татар начинается быстрое объединение  русских земель и образование  единого государства. Присоединение  удельных княжеств к Великому княжеству  Московскому, привели к усложнению функций управления земельными ресурсами. Началась перепись и перераспределение  земель, для исчисления новых податей  в государственную казну. Описывались  и исчислялись не только территории княжеств, воеводств, но и земельные  владения каждого частного лица

С момента образования  Русского государства в нем преобладало  вотчинное землевладение. Вотчина  представляла собой территорию (совокупность участков земли), которой ее владелец мог беспрепятственно распоряжаться: продавать, дарить, завещать, то есть владеть на праве полной собственности.

На Руси было три вида вотчин: наследственные (родовые) –  переходящие из поколения в поколение  в княжеских и боярских фамилиях; выслужные - полученные от князя (впоследствии от государя) за военные и иные заслуги; купленные - приобретенные одним землевладельцем у других за деньги. Границы вотчины устанавливались в основном по взаимному согласию землевладельцев или по указанию властей в присутствии их представителя и проходили главным образом по естественным рубежам (рекам, ручьям, дорогам, опушкам леса и т. д.).

С царствования Ивана III (1462-1505) начинается новый этап в организации  межевания, связанный с введением  поместной системы землевладения. Государство предоставляло служилым людям, преимущественно военным, поместья на срок их службы и на определенных условиях. В состав поместья обычно включались земли, обрабатываемые крестьянами (для людей из знатного рода 1500-3000 десятин, для людей менее знатного происхождения 150-750 десятин), с которых  помещик собирал феодальную ренту (История земельных от­ношений и  землеустройства/Под ред. Н. В. Бочкова. - М.: Сельхозгиз, 1956. - С. 11). Раздача таких владений Иваном III началась после завоевания Новгорода на вновь присоединенных землях. То же самое делал его сын Василий III (1505­1533) на псковских землях. Практиковалась раздача поместий за службу и при Иване Грозном, впервые в российской истории, принявшем титул царя 16 января 1547 г. и царствовавшем до 1584 г.

Т.о. организация и развитие поместной системы землевладения занимают все ХVI столетие с пиком в 1550 г., когда в связи с необходимостью укрепления армии и ее присутствия в Москве правительство перевело из городов примерно 1000 человек служилых людей и дало им поместья в Московском и соседнем с ним уездах общей площадью 176 тыс. десятин (Готье Ю.В. Очерк ис­тории землевладения в России. - Сергиев Посад: Типография И.И. Иванова, 1915. - С. 50-51).По записи 1550 г. служилые люди делились на три статьи с поместными окладами в 200, 150 и 100 четвертей пахотной земли.

Царским писцам, проводившим  межевые действия, приходилось в  этот период не только вновь отводить поместья, но и проверять отведенные ранее, чтобы изъять самовольно захваченные  земли (История земельных отношений  и землеустройства/Подред. Н.В. Бочкова. - М.: Сельхозгиз, 1956. - С. 16).

Еще в XV в. В качестве единицы  измерения земли на Руси была установлена  десятина. Землю мерили «хозяйственными» десятинами (3200 кв. саженей), «сотенными» (10 тыс. кв. саженей) и др. В дальнейшем наиболее распространенной стала десятина в 2400 кв. саженей. Четверть - мера площади, равнявшаяся примерно 0,55 га. Сажень - 2,13 м, квадратная сажень - 4,537 м .

Таким образом, десятина в 2400 кв. саженей равнялась 1,095 га (двум четвертям).

До конца ХVI в. большинство российских крестьян были свободными. Они владели своими землями, выплачивая князю (а затем царю) посошную подать (соха - количество земли, облагаемое податью). Землевладение свободных крестьян (их называли черносошными, а их земли - черными) преобладало. Черные земли находились, как правило, в общинном пользовании. Участки пашни и сенокоса распределялись между отдельными дворами и подлежали периодическому переделу. Пастбища использовались сообща. При переделах угодий, особенно пашни, община стремилась точнее учесть качество отдельных участков (как по плодородию, так и по удаленности от селения) и наделять каждый двор равноценной землей. Поэтому общинному землевладению были органически присущи такие недостатки, как чересполосица, мелко- и узкополосица, дальноземелье.

В XIII-XIV вв. крестьяне могли  совершенно свободно переходить от одного землевладельца к другому в течение  всего года. В 1497 г. Иван III в «Судебнике», первом со времен Древней Руси общегосударственном  своде законов, установил определенный срок такого перехода - осенний Юрьев  день (26 ноября по старому стилю). В  течение ХVIв. и особенно в начале ХVII в. государство начинает принимать все более строгие меры по прикреплению крестьян к земле (вплоть до их розыска и принудительного возвращения).

Большой удельный вес в  Московском государстве занимали монастырские и церковные земли выделялись также дворцовые и государственные земли.

Дворцовые земли находились в собственности княжеской семьи, соответствующие доходы шли на содержание двора великого князя (царя). Напротив, доходы от государственных земель шли  в общегосударственную казну. На дворцовых землях велось большое  хозяйство. Так, в вотчинах царя Алексея  Михайловича (1648­1676) было около 11 тыс. крестьянских тягловых дворов. Кроме того, к ним  было приписано большое число  дворовых крестьян, выполнявших различные работы в царских усадьбах (История земельных отношений и землеустройства/Под ред. Н. В. Бочкова. ­М.: Сельхозгиз, 1956. - С. 13).

Соотношение различных видов  землевладений и землепользований в Московском царстве во второй половине ХVI в. Наличие тех или иных форм землевладения и землепользования сильно зависело от природных, исторических и территориальных условий. Однако в большинстве освоенных и густонаселенных земледельческих районов ко второй половине ХVI в. стало явно преобладать поместное землевладение, ставшее опорой царской власти и основой сложившегося к тому времени земельного строя.

Эффективное использование  черных земель объяснялось заинтересованностью  свободных крестьян в их обработке, стремящихся обеспечить себя всеми  необходимыми средствами к существованию. Наиболее освоенными были также и  дворцовые земли, он управлялись  предприимчивыми людьми и включали лучшие участки земли.

К середине XVI в. землевладение, землепользование и земельные отношения  в России оказались запутанными. Была неясность в количестве и  качестве земель поместий и вотчин, дворцовых, государственных, монастырских, церковных, крестьянских земель; не были описаны и распределены обширные земли, присоединенные к России в  первой половине ХVI в. Необходимо было установить, кто, какими землями и на каком основании владеет, какие площади можно предоставить служилым людям, как пополнять казну за счет перераспределения земель.

С этой целью государство  приступило к осуществлению специального вида землеустроительных и земельно-учетных  работ, которые получили название писцовые межевания. Это был первый и основной вид землеустроительной деятельности, организованной государством и финансировавшийся  из государственной казны. Она отражала главное направление земельной  политики укрепление поместного землевладения.