Анализ особенностей социальной работы с инвалидами в Краснодарском крае

Сергей Лебедев, стоявший у истоков ВОИ, акцентировал вопрос о несоблюдении Закона «О социальной защите инвалидов в РФ» в отношении мест для парковки личного транспорта инва­лида. Сейчас краевой центр буквально задыхается от избытка автотранспорта, инвалид вынужден парковаться за пять кварталов от рынка или больницы.

Председатель местной городской организации ВОС Николай Колбасин остановился на трудностях, которые возникают от загромождения частными автомобилями остановок и тротуаров. И как же пробраться между ними незрячему с тросточкой, не зацепив дорогую иномарку? Владельцы машин грубо нарушают правила парковки, а правоохранительные органы бездействуют.

Руководители общественных организации уверены, что надо активнее перенимать опыт других российских городов, где муниципальная власть идет навстречу инвалидам.

Предпринимательская деятельность районных и городских общественных организаций ККОООО ВОИ направлена на максимально возможное трудоустройство инвалидов и их трудовую реабилитацию.

Потеря налоговых льгот и увеличение налогового бремени для общественных организаций ВОИ и предприятий системы ВОИ, привела к значительному уменьшению числа хозяйственных обществ, коммерческих участков и как следствие к уменьшению численности работающих инвалидов. Однако, не смотря на сложившиеся трудности, многие районные и городские организации ВОИ продолжают работу по трудоустройству инвалидов. 

В настоящее время основными видами деятельности коммерческих структур являются:

- производство товаров народного потребления;

- производство бумажной и картонажной продукции;

- ткацкое производство;

- пуско-наладочные, вентиляционные и ремонтно-строительные работы;

- санитарно-технические и электромонтажные работы;

- мелко розничная торговля;

- оказание бытовых услуг населению (ремонт обуви, пошив одежды и постельного белья и пуховых изделий, чистка и реставрация подушек, прачечные услуги);

- санаторно-оздоровительная деятельность.

«Наиболее распространенные и популярные среди инвалидов специальности:

- сапожник, обувной мастер по ремонту и пошиву обуви;

- закройщик, швея по пошиву постельного белья и одежды;

- парикмахер; часовщик (мастер по ремонту часов);

- автослесарь, рихтовщик, автоэлектрик;

- радио-телемастер, электрик, ремонтник бытовой электротехники;

- продавец (в киосках и на лотках), товаровед;

- бухгалтер, экономист, кассир, юрист, оператор ПК» [33, с. 8].

Государственная служба занятости населения Краснодарского края реализует ряд программ, адресованных инвалидам. В приоритетном порядке им предоставлена возможность участвовать в специальных программах активной политики занятости, получить профориентационные и психологические услуги, пройти профессиональную подготовку по направлению службы.

«Анализ ее деятельности свидетельствует о том, что в целом в 2008 году сохраняется тенденция роста обращаемости инвалидов в органы службы занятости края. В 2009 году сюда обратилось 5935 инвалидов, что в 1,2 раза больше, чем в 2008 году.

Всего же, на учете в районных и городских центрах занятости состояло 8133 инвалида, из них 6250 человек - со статусом «безработных».

В 2009 году службой занятости трудоустроено 1858 инвалидов по 189 специальностям (профессиям). Преимущественно инвалиды трудоустраивались на следующие должности: рабочий, сторож (охранник), уборщик помещений (территорий), соцработник, делопроизводитель, дворник, слесарь, продавец, водитель автомобиля, бухгалтер, комплектовщик, оператор ПК. Некоторые были трудоустроены на руководящие должности: агроном, генеральный директор, главный инженер, главный бухгалтер, заместитель директора, руководитель участка, начальник подразделения» [33, с. 9].

Квотирование рабочих мест является одним из эффективных направлений содействия трудоустройству.  На 1 ноября 2009 года органами муниципальных образований было определено 2282 организации, которым установлено 14,7 тысячи квот для приема на работу инвалидов. Численность инвалидов, фактически работающих в рамках установленной квоты, составила 16,1 тысячи человек.

В 2009 году в рамках программы «Организация общественных работ» было трудоустроено 1026 инвалидов. В рамках программы «Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан» трудоустроено 137 детей-инвалидов, и в рамках программы «Оказание содействия самозанятости населения» 8 инвалидов организовали собственное дело.

Кроме того, ежегодно инвалиды по направлению службы занятости повышают свою конкурентоспособность за счет профессионального обучения. После завершения профессионального обучения нашли работу 143 инвалида. Более 550 инвалидов приняли участие в программе «Клуб ищущих работу», где получили услуги по социальной адаптации на рынке труда. К основным профессиям, по которым осуществлялось профессиональное обучение, относятся продавец, кассир, оператор ПК и швея.

Большую роль в трудоустройстве инвалидов приобретает прямое общение с работодателями во время ярмарок вакансий и учебных рабочих мест. Из 830 ярмарок вакансий, проведенных службой занятости в 2009 году, с привлечением организаций-работодателей и учебных заведений состоялось 54 специализированных ярмарки для инвалидов. В них приняло участие более 2500 инвалидов.

На финансирование мероприятий по содействию занятости инвалидов и их социальной поддержке в 2009 году израсходовано более 23 миллионов рублей, поступивших из Федерального фонда компенсаций в виде субвенций, в том числе более 21 миллиона рублей - на выплату пособия по безработице.

Краевой целевой программой социальной поддержки и реабилитационной помощи инвалидам в Краснодарском крае на 2008-2010 годы впервые для создания более 20 новых дополнительных рабочих мест на предприятиях, находящихся в собственности краевых общероссийских общественных организаций инвалидов, выделены средства из краевого бюджета по 4 миллиона рублей ежегодно.

В ноябре - декабре 2009 года краевой службой занятости в районах и городах проведены акции, приуроченные к Международному дню инвалидов. Активно работали телефоны «горячей линии»; были организованы с участием представителей администраций городов, районов, общественных организаций инвалидов, учреждений медико-социальной экспертизы, социальной защиты населения и работодателей 27 специализированных ярмарок вакансий. В 34 территориях края состоялись «круглые столы». Проведены 30 занятий «Клубов ищущих работу».

В мероприятиях службы занятости принял участие 201 работодатель и 1718 инвалидов. Человек с инвалидностью, может и должен быть конкурентоспособным на рынке труда, получить возможность зарабатывать деньги, содержать семью, делать служебную карьеру.

Тесное взаимодействие органов законодательной и исполнительной власти края, органов местного самоуправления, службы занятости, общественных организаций, совершенствование социального партнерства на рынке труда сделает успешной реализацию государственной политики по поддержанию и развитию занятости инвалидов в крае.

Центр занятости населения г. Кропоткина активно поддерживает политику края по целенаправленной работе с трудоспособными инвалидами. Для них разрабатываются и создаются целевые программы. Так, в 2009 году ЦЗН г. Кропоткина была разработана целевая программа «Занятость трудоспособных инвалидов г. Кропоткина». Эта программа разработана в соответствии с Законом Российской Федерации «Об общественных объединениях в Российской Федерации».

Работники ЦЗН стараются подобрать подходящую работу инвалидам с начальным, средним и высшим образованием. Они всегда внимательно выслушают и окажут квалифицированную помощь. В ЦЗН изучают потребности трудоспособных инвалидов и создают банк данных. Благодаря чему содействуют в трудоустройстве на временные работы с целью получения практических навыков, а также содействуют временной занятости инвалидов для адаптации к трудовой деятельности. Все это очень важно для человека с ограниченными возможностями. Когда инвалид работает, он чувствует себя нужным обществу и перестает ощущать себя одиноким. Работа вырывает его из сети безысходности, нищеты и пьянства. Общение с людьми придает сил и энергии. Болезни начинают отступать.

Финансирование мероприятий по трудоустройству инвалидов осуществлялось как за счет местного бюджета, так и за счет средств Кропоткинской городской организации Всероссийского общества инвалидов и, конечно же, из средств федерального бюджета.

Право инвалида на занятия спортом надо гарантировать и реализовать в каждом муниципальном образовании Кубани. Так уж складывается, что календарный план спортивных мероприятий для кубанских спортсменов-инвалидов краевой Общероссийской общественной организации ВОИ в 2009 г., согласно краевой целевой программе социальной поддержки и реабилитационной помощи инвалидов в Краснодарском крае, определяет проведение комплекса спортивных мероприятий - это муниципальные и краевые спартакиады и фестивали спорта, праздники открытых дверей, мастер-классы и клубные смотры-конкурсы среди клубов при организациях инвалидов. К сожалению, в городах и районах края, на спортивных площадках по месту жительства мы пока не можем увидеть наших спортсменов-инвалидов: для этого нет условий и возможностей.

«Прошедшие краевые соревнования в г. Краснодаре среди инвалидов по заболеваниям опорно-двигательного аппарата (ОДА) по паралимпийским видам спорта показали: где руководители муниципальных образований уделяют больше внимания занятиям адаптивной физической культурой и спортом людям с инвалидностью, там и рождаются победители, наши надежды и их рекорды.

Заслуженная победа - 1-е место, кубок, денежная премия, (два рекорда Краснодарского края) уехали в г. Лабинск, 2-е место и кубок увезли спортсмены команды из Тихорецкой РО ВОИ и 3-е место заняла сборная команда г. Краснодара, которой очень тяжело достаются победы на всех краевых соревнованиях среди инвалидов» [10, с. 4].

По итогам обсуждения актуальных аспектов развития физической культуры и спорта инвалидов, принятых рекомендаций Совета по делам инвалидов в области реабилитации и социальной адаптации инвалидов средствами ФК и спорта особо отмечены обеспечение государственных гарантий реализации прав инвалидов на занятия физической культурой и спортом; осуществление контроля за реализацией права каждого инвалида на занятия физической культурой и спортом, реализация как федеральных, так и региональных законов, регламентирующих деятельность по развитию физической культуры и спорта среди инвалидов.

Большим плюсом в деле развития физкультуры и спорта среди людей с ограниченными возможностями здоровья стало создание в прошлом году физкультурно-спортивного клуба инвалидов. Сейчас клуб с помощью муниципальных образований на местах открыл 14 отделений в Сочи, Тихорецке, Анапе, Кропоткине, Армавире, Краснодаре, а также в Тихорецком, Лабинском, Апшеронском, Динском, Тбилисском, Мостовском, Славянском и Выселковском районах. 600 инвалидов в секциях занимаются легкой атлетикой, стрельбой из лука, настольным теннисом, различными видами борьбы, игровыми видами спорта. С ними работают 28 квалифицированных тренеров. За 2009 год клуб провел 11 масштабных краевых мероприятий.

«Подводя итог главным проблемам, которые волнуют сегодня всех, кто интересуется судьбой инваспорта на Кубани, нельзя не затронуть вопрос финансирования этого, пока для многих непонятного, но несомненно очень нужного занятия для инвалидов. Сейчас в пользу инваспорта работает краевая целевая программа социальной поддержки и реабилитационной помощи инвалидам в Краснодарском крае на 2008-2010 гг. Из ее средств финансируются мероприятия, спартакиады, фестивали, соревнования по видам спорта для отдельных категорий инвалидов, приобретается спортивный инвентарь для спортклуба и его отделений на местах» [10, с. 5].

Однако заметим, что не во всех городах  и весях края есть отделения ФСК инвалидов, а имеющиеся в наличии представляют собой в большинстве случаев небольшие помещения, способные вместить очень небольшое число желающих заниматься физической культурой и спортом.

24 сентября 2009 года осенний город Тихорецк впервые встречал у себя особых гостей - людей с инвалидностью, участников краевого открытого конкурса краевой организации ВОИ из десяти муниципальных образований нашего края «Я - Автор!» под девизом: «Верить. Объединяться. Искать!».

Открытый конкурс проходил в очень красивом клубе, носящем имя революционера (1902 год) Михаила Константиновича Меньшикова. Клуб и сегодня работает с творческим огоньком, не уступает по своим достижениям и исторической ценности многим учреждениям культуры в крае. Он сразу обратил на себя внимание красочным оформлением стендов в фойе и зрительного зала, множеством фоторабот-номинантов и красивых баннеров Тихорецкой РО ВОИ о ее жизни. Достижениями в адаптивном спорте, где более 30 кубков, а также творческими победами клуба при организации инвалидов.

Конкурс собрал участников от муниципальных образований городов: Тихорецка, Армавира, Лабинска, Кропоткина, Гулькевичей, муниципальных образований Белоглинского, Кавказского, Пав­ловского, Новопокровского и Староминского районов нашего края, которые понастоящему продолжили литературно-художественный праздник, начатый краевым правлением ВОИ в Краснодаре, а затем в Лазаревском внутригородском районе Сочи.

Проблем по проведению очередного этапа зонального открытого конкурса «Я - Автор!» не было, так как Тихорецкая РО ВОИ - одна из лучших, наиболее активных организаций инвалидов в крае. Здесь стабильно высокие результаты и достиже­ния в социокультурной и адаптивно-спортивной реабилитации инвалидов ВОИ. Да и идея проведения краевого конкурса была поддержана администрацией Тихорецкого района.

3.2 Перспективы развития социальной работы с инвалидами в Краснодарском крае