Анализ особенностей социальной работы с инвалидами в Краснодарском крае

Всероссийское общество инвалидов России в настоящий момент объединяет свыше двух миллионов человек. Сегодня в Краснодарском крае 53 местных организации ВОИ, объединяющих в своих рядах восемь городских, четыре окружных и 41 районную организацию; в 855 первичных организациях более 75 тысяч членов ВОИ.

Пройден нелегкий двадцатилетний путь со дня образования Общероссийской организации «Всероссийское общество инвалидов». Краевая организация ВОИ активно вела и ведет работу на всех уровнях законодательной и исполнительной власти. Социальная поддержка и защита прав, интересов людей с инвалидностью всегда является приоритетом.

Работа строилась и отлаживалась не один год, занимались не только вопросами защиты прав и интересов инвалидов, оказанием посильной материальной помощи, но и реабилитацией, интеграцией людей с ограниченными возможностями здоровья в общество. Велась большая работа через культуру и спорт, образование, трудоустройство. Акцентировалось внимание на молодых инвалидах, их обучении, профессиональной подготовке и занятости.

По итогам смотра-конкурса среди местных организаций ВОИ в 2009 году 1-е место по краю и 3-е место по Российской Федерации заняла Динская районная организация ВОИ - председатель Людмила Владимировна Купина.

Председатели организаций ВОИ стараются решать проблемы совместно с местными советами по делам инвалидов, и это дает хорошие результаты. Краевое правление ВОИ также за прошедшие 20 лет работы активно взаимодействует с государственной властью Кубани. В начатом социальном партнерстве «Во имя будущего», в сфеpax социальной политики есть много положительного.

Совместно с коллегами ВОС, ВОГ, Союза «Чернобыль» и другими краевыми организациями инвалидов с 2000 года удается совершенствовать и дополнять краевые целевые программы по социальной поддержке и реабилитационной помощи инвалидам в Краснодарском крае до 2010 г. и в период до 2012 г. Также вносить предложения по защите интересов инвалидов для департаментов края и Совета по делам инвалидов при губернаторе Краснодарского края. Правление ВОИ заслуженно пользуется поддержкой администрации и Законодательного собрания края.

При поддержке департаментов и администрации края имеется возможность участвовать в конкурсах на получение субвенций из краевого бюджета, за счет чего проводить краевые фестивали и акции в литературном и художественном творчестве, ежегодные выставки декоративно-прикладного и изобразительного искусства.

Нельзя не отметить фестивали спорта и спартакиады по параолимпийским видам спорта. Есть теперь кем гордиться и есть кому защищать интересы Кубани в большом спорте, в том числе на чемпионатах России и Европы, а также на Параолимпийских играх в Пекине. При условии постоянного взаимодействия краевых и муниципальных властей с общественными организациями, которые защищают интересы инвалидов, особенно при поддержке А.Н. Ткачева - губернатора Краснодарского края, будут  хорошие результаты по реабилитации инвалидов в крае.

Задача всего инвалидного актива - работать так, чтобы инвалидное движение стало еще более действенной силой, стоящей на страже интересов людей с ограниченными возможностями здоровья.

Чтобы уходящий 2009 год и Новый – 2010 год были днями повышенного внимания к людям с ограниченными физическими возможностями здоровья в их активной интеграции - «Вместе с Гражданским ОБЩЕСТВОМ!». С такими пожеланиями 13 декабря 2009 г. уезжали в города и районы Кубани участники заключительного мероприятия с инвалидами Краевого правления ККОООО ВОИ, которое проводилось по подведению итогов Декады повышенного внимания нашего государства и администрации Краснодарского края в рамках Международного Дня инвалидов).

Завершением ежегодно проводимой декады инвалидов (повышенного внимания к людям с инвалидностью и их общественным организациям) в честь Международного дня инвалидов, в Краснодарском крае, стали - заключительный краевой Фестиваль художественного творчества среди инвалидов «Мы есть у тебя Россия!», который уже по традиции стал подведением итогов уходящего года, итогов совместной огромной работы, Департамента культуры края с местными организациями инвалидов в муниципальных образованиях, а также администраций и их социальных служб на местах.

Декада инвалидов завершилась, но жизнь людей с инвалидностью их организаций продолжается, и она ставит перед общественными организациями ВОИ всё новые задачи, которые необходимо решать, только в единстве с государственной властью.

Февральский президиум краевого правления ККОО ОО ВОИ, который состоялся 03.02.2010 г., утвердил целевую программу по обеспечению комплекса мероприятий по защите законных прав и интересов инвалидов ВОИ, проживающих в Краснодарском крае, под названием – «АКТИВНАЯ ЖИЗНЬ» - права человека и право на достойную жизнь!

В рамках реализации краевой целевой программы «Государственной поддержки некоммерческих организаций (НКО) в содействии развитию гражданского общества на 2010 – 2012 г.г., эта программа, прошедшая, на конкурсной основе, через открытый Аукцион (по условиям и требованиям ФЗ-94 от 21 июля 2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», - открывает, для нас, новые горизонты в комплексной реабилитации инвалидов Кубани и краевой организации ВОИ.

Программа 2010г. «Активная жизнь» - права человека и право на достойную жизнь! Должна быть, ежегодной, в каждом муниципальном образовании Краснодарского края, так как за один год, невозможно охватить всех желающих из числа активистов – инвалидов ВОИ, принять участие в проводимых мероприятиях текущего года.

Тем не менее, эта программа, ставит главной своей задачей, привлечение людей с инвалидностью к спортивному туризму, туристско-экскурсионным поездкам, в рамках 65-ти лет Победы в ВОВ, как по Кубани, а также проведение обучающего семинара-конкурса по повышению правовой культуры и электоральной активности избирателей с ограниченными физическими возможностями здоровья. Согласно объявленного краевого конкурса избирательной комиссии Краснодарского края «О проведении краевого конкурса среди общественных объединений и НКО на лучшую организацию работы и повышению правовой культуры и электоральной активности избирателей с ограниченными физическими возможностями.

Особенностью программы «Активная жизнь», остаются нравственное воспитание и помощь, особенно молодым инвалидам в их интеграции, не только в воспитательно-образовательной среде, но и их развитии в творческом, спортивно-туристском потенциале, (через туристские конкурсы, экскурсионные поездки – « Тамань – Казачий край!», «Знай свой край и мир истории Кубани – вокруг нас!») и другие маршруты, в том числе по РФ.

Не менее важной задачей программы, остаётся задача в 10 организациях ККОО ОО ВОИ, - создавать Интернет - ресурсы и поставить электронные СМИ на службу всех инвалидов. Обучать и вести подготовку среди инвалидов ВОИ, пользователей электронной почтой на Правительственном портале «Государственные услуги».

Проводить с администрацией муниципальных образований в Краснодарском крае совместные мероприятия по Памятным и знаменательным событиям в Краснодарском крае, а также организовать и провести во 2-ом полугодии 2010г. и 1-ом полугодии 2011г., льготную подписку среди инвалидов ВОИ на периодические издания (газеты).

Реализация программы осуществляется путем размещения государственного (муниципального) заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд на основе государственных (муниципальных) контрактов, заключаемых государственными (муниципальными) заказчиками с исполнителями программных мероприятий, отобранными в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Глава администрации (губернатор) Краснодарского края устанавливает порядок осуществления мер по поддержке предприятий в целях создания дополнительных рабочих мест для инвалидов и порядок оказания социальной поддержки студентам-инвалидам 1 и 2 групп инвалидности, обучающихся в высших учебных заведениях края.

Исполнительные органы государственной власти Краснодарского края - государственные заказчики программы:

- ежегодно утверждают планы по реализации мероприятий Программы и представляют их координатору;

- определяют с исполнителями программы конкретные сроки выполнения отдельных мероприятий программы;

- осуществляют текущий контроль за использованием средств, предусмотренных в программе, и анализ выполнения мероприятий;

- осуществляют в установленном законодательством порядке ведение ежемесячной и ежеквартальной отчетности и представление ее координатору программы.

Координатор программы - департамент социальной защиты населения Краснодарского края обеспечивает координацию деятельности государственных заказчиков, исполнителей мероприятий программы, а также целевое и эффективное использование бюджетных средств, выделенных на реализацию программы.

В этих целях департамент социальной защиты населения Краснодарского края:

- осуществляет текущее управление реализацией программы, ежемесячно запрашивает и получает от государственных заказчиков и исполнителей Программы и департамента по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края информацию по вопросам проведения мероприятий по реабилитации инвалидов и освоения выделенных финансовых средств;

- разрабатывает в пределах своих полномочий правовые акты, необходимые для выполнения программы, а также проекты правовых актов главы администрации (губернатора) Краснодарского края;

устанавливает порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, не вошедшими в федеральный перечень реабилитационных мероприятий технических средств реабилитации и услуг, в соответствии с рекомендациями индивидуальных программ реабилитации инвалидов, а также порядок социальной выплаты инвалидам по зрению в целях компенсации расходов на проезд на междугородном транспорте к месту реабилитации в негосударственное образовательное учреждение "Центр реабилитации слепых Всероссийского общества слепых" и лицам, сопровождающим инвалидов по зрению 1 группы, при их сопровождении к месту реабилитации и от места реабилитации;

- ежемесячно до 15-го числа на основе информации, представленной исполнительными органами государственной власти Краснодарского края - государственными заказчиками программы и департаментом по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края, готовит отчет об объемах и источниках финансирования программы в разрезе мероприятий и представляет в установленном порядке в Управление экономики и целевых программ Краснодарского края и департамент по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края;

- два раза в год (за полугодие и отчетный период) до 25-го числа, следующего за отчетным периодом, готовит доклад о ходе выполнения программных мероприятий и эффективности использования финансовых средств и представляет в установленном порядке в Управление экономики и целевых программ Краснодарского края;

- ежегодно в установленном порядке принимает меры по уточнению целевых показателей и затрат по программным мероприятиям, механизму реализации Программы, составу исполнителей;

- ежегодно публикует в печатных средствах массовой информации края основные сведения о результатах реализации Программы, об объеме затраченных на выполнение Программы финансовых ресурсов;

- организует размещение текста программы, а также информации о ходе и результатах реализации программы в сети Интернет на сайте департамента социальной защиты населения Краснодарского края.

Как известно, состояние гуманности нашего общества определяется, по отношению к людям с ограниченными физическими возможностями здоровья и старикам (пенсионерам), то есть самым незащищённым категориям граждан, особенно молодым инвалидам.

Реализация всех этих мероприятий будет, на наш взгляд, ещё более способствовать благоприятной обстановки доверия и социального партнёрства в обществе – во имя будущего, некоммерческих организаций инвалидов нашей Кубани.

Заключение

Социальная реабилитация лиц с ограниченными возможностями - одна из наиболее важных и трудных задач современных систем социальной помощи и социального обслуживания. Неуклонный рост числа инвалидов, с одной стороны, увеличение внимания к каждому из них - независимо от его физических, психических и интеллектуальных способностей, с другой стороны, представление о повышении ценности личности и необходимости защищать ее права, характерное для демократического, гражданского общества, с третьей стороны, - все это предопределяет важность социально-реабилитационной деятельности.

Согласно Декларации о правах инвалидов (ООН, 1975 г.) инвалид - это любое лицо, которое не может самостоятельно обеспечить полностью или частично потребности нормальной личной и (или) социальной жизни в силу недостатка, будь то врожденного или нет, его (или ее) физических или умственных возможностей.

В 1989 г. ООН приняла текст Конвенции о правах ребенка, которая обладает силой закона. В ней закреплено право детей, имеющих отклонения в развитии, вести полноценную и достойную жизнь в условиях, которые позволяют им сохранить достоинство, чувство уверенности в себе и облегчают их активное участие в жизни общества (ст. 23); право неполноценного ребенка на особую заботу и помощь, которая должна предоставляться по возможности бесплатно с учетом финансовых ресурсов родителей или других лиц, обеспечивающих заботу о ребенке, с целью обеспечения неполноценному ребенку эффективного доступа к услугам в области образования, профессиональной подготовки, медицинского обслуживания, восстановления здоровья, подготовки к трудовой деятельности и доступа к средствам отдыха, что должно способствовать по озможности наиболее полному вовлечению ребенка в социальную жизнь и развитию его личности, включая культурное и духовное развитие.