Діяльність служб соціального захисту населення із забезпечення зайнятості молоді

      За  час існування нової моделі молодіжної роботи в суспільстві - державної  молодіжної політики, напрацьовано певний досвід її функціонування. Щодо висвітлення  діяльності центральних органів  державної влади, то вона певною мірою  знайшла відображення в науковій літературі⁵. А стосовно розкриття основних напрямів, суті та змісту діяльності, форм та методів роботи структур молодіжної галузі на регіональному рівні, то тут існує відставання.

      Прикладом цілеспрямованої та послідовної  роботи зі створення організаційно-управлінської структури молодіжної галузі, молодіжної інфраструктури може слугувати діяльність такого підрозділу в Донецькій облдержадміністрації⁶.

      За  активної підтримки керівництва  обласної державної адміністрації, управлінням сформовано систему  державних органів у справах молоді на рівні міст і районів: у 1997 р. в області функціонувало 26 міських та 41 районний підрозділ у справах молоді, 33 міських та районних центрів соціальних служб для молоді. Мають місце спроби створення молодіжних підрозділів в органах влади на рівні селищ (сіл). Зокрема, у Констянтинівському районі у 8 найбільших селищних Радах уведені штатні одиниці з роботи з молоддю.

      Питання удосконалення організаційної структури  молодіжної галузі вимагає копіткої роботи не лише на верхніх та середніх щаблях управлінської ієрархії, але й низової ланки. У Полтавській області, наприклад⁷, активно розвивається вертикальна, аж до сільських рад, організаційна структура, підвідомча Управлінню у справах сім'ї і молоді. У декількох районах до штатного розкладу сільрад уведені посади працівників, що за своїми обов'язками є відповідальними за стан роботи з молоддю і зобов'язані її організовувати й проводити.

      Аналогічний досвід є в Рівненській області, зокрема в Сарненському районі⁸. Тут посади спеціалістів по роботі з молоддю в структурі виконавчих органів сільських і селищних рад було введено в 1993 р. Такі посади займають педагоги або люди, які мають досвід роботи з молоддю (до цього вони працювали в колгоспах на посадах інструкторів з фізичної культури і спорту, на виборних посадах громадських організацій). Саме цей досвід дає їм можливість координувати роботу працівників закладів культури, освіти у проведенні молодіжної політики на місцях.

      Зрозуміло, що всі структурні побудови і найкращі наміри не дадуть жаданого ефекту якщо до справи не будуть залучені енергійні та підготовлені кадри. За досвідом роботи з їх підготовки є можливість звернутися до Донецької облдержадміністрації⁹, яка виявляє постійну увагу й турботу про їх навчання. В області стало традицією проведення тематичних виїзних семінарів на базі місцевих структур. Для учасників семінарів готуються тематичні збірники методичних рекомендацій.

      Іншим важливим напрямом у роботі молодіжних структур виконавчої гілки державної  влади є сприяння профорієнтації, професійній підготовці та працевлаштуванню юнаків і дівчат. У Черкаській області в школах для забезпечення профорієнтації молоді, відповідно до молодіжної програми, уведено спеціальний факультативний курс "Орієнтир". Управлінням у справах сім'ї та молоді розроблено тематику курсу, що передбачає ознайомлення випускників шкіл не тільки з регіональним ринком праці, а також із системою законодавства про працю молоді, видами юридичної відповідальності за правопорушення; учнів ознайомлюють із тими проблемами, які можуть їх спіткати після закінчення загальноосвітних шкіл. Для проведення цього навчального курсу в школи запрошуються спеціалісти соціальних служб для молоді, служб зайнятості, міліції, наркологи тощо.

      У м. Києві головне навантаження в  роботі щодо практичного забезпечення зайнятості молоді, зокрема, припадає на Київський молодіжний центр праці (КМЦП), який уклав угоду про співпрацю з міським центром зайнятості населення і КМЦП безпосередньо займається створенням нових постійних та тимчасових робочих місць для молоді, сезонним працевлаштуванням юнаків та дівчат, організовує студентські будівельні та сільськогосподарські загони, трудові об'єднання старшокласників.

      Повсюдно  в Україні вивчається та поширюється  досвід організації дозвілля молоді за участю владних структур та громадських організацій. Так, на Полтавщині¹⁰ заходи щодо організації дозвілля молоді носять чітко окреслене виховне забарвлення та пізнавальне навантаження, мають на меті відродження обрядової спадщини, пісенного та хореографічного фольклору, розвитку сучасного професійного та самодіяльного мистецтва.

      Цікаву  організаційну форму набула мережа позашкільних навчально-виховних закладів у м. Черкаси¹¹, де працює переважна частка всіх закладів такого типу. Для координації їх роботи рішенням міськвиконкому в 1993 р. був створений багатопрофільний молодіжний центр "Забава", якому були передані приміщення для культурно-масової і спортивної роботи. Педагогами молодіжного центру ведеться робота соціального характеру: соціальна опіка дітей та підлітків, схильних до правопорушень; соціальна допомога дітям-інвалідам, дітям з малозабезпечених і багатодітних сімей, дітям-сиротам тощо.

      Одним із напрямів у роботі молодіжних підрозділів  виконавчої гілки державної влади  є робота з військово-патріотичного виховання молоді. На Полтавщині, наприклад, із цією метою проводяться місячники оборонно-патріотичної роботи, присвячені Дню Перемоги, день призовника, військово-спортивні заходи, присвячені Дню незалежності України тощо. Постійно оновлюються експозиції музеїв бойової слави військових частин для регулярного ознайомлення допризовної молоді. На базі військового училища зв'язку проводяться обласні огляди юнармійських загонів.

      Наступним напрямом у роботі молодіжних структур виконавчої гілки державної влади  є діяльність з підтримки творчої  та обдарованої молоді. Адже від  того, наскільки повно розкривається  творчий потенціал молоді, залежить добробут та умови життя прийдешніх поколінь. Особливо вагомою є віддача від вкладу в суспільні здобутки талановитої її частини.

      На  Полтавщині стало звичним проведення на різних рівнях конкурсів "Кращий молодий учитель (класний керівник, майстер) року", конкурси на кращого  за спеціальністю. Для переможців встановлені заохочувальні премії. Вирішуються організаційні та фінансові питання, пов'язані з участю дітей та молоді в обласних, республіканських, міжнародних конкурсах, олімпіадах, фестивалях тощо. Особливо популярними серед молоді стали змагання з брейнрингу "Ерудит", конкурс музичних виконавців "Юний віртуоз Полтавщини".

      Цілеспрямована  робота з підтримки творчої та обдарованої молоді проводиться  і в Донецькій області¹².

      Певний  досвід роботи з розвитку молодіжної культури та підтримки творчої та обдарованої молоді набуто і в Запорізькій області¹³, де щорічно розпорядженням облдержадміністрації засновуються обласні премії для обдарованої молоді і вручаються молодим людям, що виявили свої здібності у 8 номінаціях (література, образотворче мистецтво, журналістика, театр тощо). Позитивні результати в роботі з обдарованою молоддю мають, зокрема, обласні відділення творчих спілок.

      Важливим  напрямом діяльності молодіжних структур виконавчої гілки державної влади  є також допомога та надання підтримки  окремим категоріям молоді. Ряд заходів, спрямованих на допомогу соціальне малозахищеним групам молоді, здійснюється в м. Запоріжжя. Облдержадмістрація Одещини надає матеріальну допомогу молодим сім'ям, що опинилися в скрутному становищі. Спільно з Міжнародним Центром здоров'я сім'ї розроблена й реалізується програма "Одеська медична альтернатива" з медичного обслуговування студентських сімей. У межах програми надаються консультації, діагностична й медична допомога.

      Полтавська  облдержадміністрація реально сприяє громадським організаціям у підтримці інвалідів. На це в 1996 р. отримано три тисячі доларів США від фонду Сороса. Проведене навчання інструкторів інвалідів-колясочників з тенісу, постійно проводяться фізкультурно-оздоровчі та благодійні заходи, фестивалі "Повір у себе", "Натхнення" тощо.

      У Сарненському районі на Рівненщині приділяється значна увага дітям-сиротам. Спеціалісти  у справах молоді вишукують позабюджетні кошти для надання допомоги сім'ям, де проживають такі діти.

      Заслуговує  на поширення досвід Тернопільського управління в справах сім'ї та молоді щодо співпраці з виправними колоніями для неповнолітніх.

      Важливе місце в діяльності молодіжних структур виконавчої гілки державної влади  займає питання дослідження стану  справ у Молодіжному середовищі з метою прийняття адекватних рішень та ефективнішого ведення роботи.

      Результати  вивчення практики діяльності "молодіжних" підрозділів виконавчої гілки державної  влади в регіонах України свідчать, що незважаючи на складну економічну ситуацію, провадиться певна робота щодо здійснення державної молодіжної політики, розширюється й урізноманітнюється організаційно-управлінська та молодіжна інфраструктура, що входить до складу молодіжної галузі державної діяльності. Вивченню кращого досвіду щодо вирішення проблем молодого покоління, ознайомленню з ним усіх, хто має відношення до молодіжної сфери державної діяльності слід і надалі приділяти особливу увагу.

       Однією  з найболючіших проблем для молодих  людей є безробіття та брак свого  житла. Статистичні дані свідчать, що 30% загальної кількості безробітних припадає на молодих.

       Для розв'язання проблеми працевлаштування молоді в країні розроблена програма підтримки та розвитку молодіжного  підприємництва, яка ввійшла до Державної  програми розвитку малого підприємництва в Україні на 1999-2000 рр. У 1998 р. було проведено Міжнародну науково-практичну конференцію "Молодь та бізнес: взаємодія структур малого й середнього бізнесу, державних інститутів та вищої школи".

       Протягом  останніх років функціонували молодіжні  центри праці в Києві, Івано-Франківській, Дніпропетровській, Рівненській, Вінницькій та Львівській областях. Щороку надавалася допомога в працевлаштуванні близько 250 тис. молодих людей.

       Набув поширення рух учнівських і студентських трудових загонів, який охопив 13 регіонів країни. Тільки в Луганській області в червні-серпні 1999 р. кількість зайнятих у них перевищила 32 тис. чоловік.

       Для розв'язання нагальних проблем молоді в країні сформовано механізм реалізації молодіжної політики, який включає  цілу низку державних структур і відомств.

       Для здійснення системної роботи з молоддю  вдосконалюється мережа відповідних  установ. Наприкінці 1999 р. діяло 502 центри соціальних служб для молоді. При  центрах створено 985 спеціалізованих  формувань: реабілітаційні та кризові  центри, служби "Телефонів довіри", консультативні пункти, агентства та біржі праці, школи батьківської підтримки, клубні об'єднання. В цій системі вже реалізовано 1675 програм, спрямованих на соціальне обслуговування, патронаж, профілактику та реабілітацію молоді. Тільки за перше півріччя 1999 р. допомогу отримало 1,6 млн. молодих людей.

       Останнім  часом дещо зросла політична активність молоді, що було продемонстровано, зокрема, під час виборчої кампанії 1998 р., коли понад 60% (а не 25%, як це було в 1994 р.) молодих людей узяло участь у виборах, і, особливо, під час президентських виборів 1999 р., коли визначальним став саме внесок молоді. Нині в чотири рази збільшилася кількість молодих народних депутатів України, 45 молодих громадян віком до 28ооків обрано до складу Верховної Ради АР Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських рад, майже 5 тис. — до місцевих рад народних депутатів, близько 800 осіб працюють на керівних посадах в органах місцевої виконавчої влади та місцевого самоврядування.

       Молодіжний  рух стає консолідованішим, організованішим, зростає молодіжна ініціатива; визначальною його рисою стає демократичність. Як порівняти з 1995 р., кількість молодіжних формувань загальноукраїнського рівня збільшилася майже втричі.

       Поглиблюється процес співпраці державної влади з громадськими молодіжними об'єднаннями. За безпосередньої участі молодіжних організацій проведено низку важливих заходів: IV Світовий конгрес українських молодіжних організацій, Форум християнської молоді України та ін.

       В Україні поширюється волонтерський рух. Добровільні помічники надають допомогу інвалідам та сиротам; підтримують багатодітні сім'ї; працюють у центрах реабілітації для дітей і молоді, що постраждали від насильства; беруть участь у реалізації програми "Діти вулиці".

       Особлива  увага приділяється здібній і талановитій молоді, яка уособлює інтелектуальний потенціал нації. Одним із пріоритетних напрямів роботи держави стало створення системи пошуку й підтримки талановитої молоді та обдарованих дітей. Для цього створено інформаційний банк даних "Обдарованість". За підтримки держави регулярно провадяться Всеукраїнський фестиваль сучасної української естрадної пісні Червона рута", Міжнародний конкурс молодих українських літераторів “Транослов”, Всеукраїнський молодіжний фестиваль "Перлини сезону", Міжнародний фестиваль "Крізь терни до зірок", Всеукраїнський фестиваль ігрових програм "Місто дитячих усмішок".

Висновки

      Характерною особливістю соціальної сфери є  те, що вона пов'язана не тільки з  матеріальними цінностями, а й  значною мірою з духовними потребами громадян. Законодавство у цій сфері покликано забезпечити естетичне й моральне виховання людини, її навчання, охорону здоров'я, задоволення соціальних потреб.