Формы и методы социальной поддержки безработицы

Первый вариант распространяется на тех граждан, которые:

1) в течение 12 месяцев, предшествовавших  началу безработицы, имели оплачиваемую  работу по трудовому договору  не менее 26 календарных недель  на условиях полного рабочего  времени или на условиях неполного  рабочего времени с пересчетом  на 26 календарных недель с полным  рабочим временем;

2) не были уволены с последнего  места работы по собственному  желанию (за исключением увольнения  по собственному желанию по  уважительным причинам: в связи  с переездом на новое место  жительства в другую местность;  в связи с болезнью, препятствующей  продолжению работы или проживанию  в данной местности; в связи  с необходимостью ухода за  инвалидами I группы или больными  членами семьи; в связи с  наступлением чрезвычайных обстоятельств,  препятствующих продолжению трудовых  отношений; в случае увольнения  женщин, имеющих детей в возрасте  до 14 лет); за нарушение трудовой  дисциплины или другие виновные  действия, предусмотренные законодательством  РФ;

3) не были отчислены за виновные  действия с места обучения, куда  они были направлены учреждениями  службы занятости.

Пособие по первому варианту начисляется:

а) в первом (12-месячном) периоде  выплаты:

- в первые три месяца - в размере  75% среднемесячного заработка, исчисленного  за последние три месяца по  последнему месту работы;

- в следующие четыре месяца - в размере 60%;

- в следующие пять месяцев  - в размере 45% (но во всех  случаях не выше максимальной  величины пособия по безработице  и не ниже минимальной величины  пособия по безработице, увеличенных  на размер районного коэффициента);

б) во втором (также 12-месячном) периоде  выплаты - в размере минимальной  величины пособия по безработице, увеличенной  на размер районного коэффициента.

Всем остальным гражданам пособие  выплачивается по второму варианту - в кратном отношении к минимальной  величине пособия по безработице.

Гражданам, уволенным из организаций  по собственному желанию без уважительной причины и признанным в установленном  порядке безработными, пособие по безработице начисляется:

- в первом (6-месячном) периоде выплаты  - в размере полуторакратной минимальной  величины пособия по безработице;

- во втором (6-месячном) периоде  выплаты - в размере минимальной  величины пособия по безработице.

Гражданам, признанным в установленном  порядке безработными, в том числе: впервые ищущим работу (ранее не работавшим);

- стремящихся возобновить трудовую  деятельность после длительного  (более одного года) перерыва;

- уволенным за нарушения трудовой  дисциплины или другие виновные  действия, предусмотренные законодательством  РФ;

- уволенным из организаций в  течение 12 месяцев, предшествовавших  началу безработицы и имевшим  в этот период оплачиваемую  работу менее 26 календарных недель;

- направленным учреждениями службы  занятости на обучение и отчисленным  за виновные действия пособие  начисляется как в первом (6-месячном) периоде выплаты, так и во  втором (6-месячном) периоде выплаты  - в размере минимальной величины  пособия по безработице.

Размеры минимальной и максимальной величины пособия по безработице  ежегодно определяется Правительством РФ. На 2009 год для граждан, признанных безработными, установлены минимальная  величина пособия по безработице  в размере 3124 рублей.

Согласно ст. 31 Закона о занятости, решение о назначении пособия  по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным и начисляется с  первого дня признания их безработными.

Гражданам, уволенным из организаций  в связи с ликвидацией организации  либо сокращением численности или  штата работников организации и  признанным безработными, но не трудоустроенными в период, в течение которого за ними последнему месту работы сохраняется  средняя заработная плата (с зачетом  выходного пособия), пособие по безработице  начисляется, начиная с первого  дня по истечении указанного периода.

Выплата пособия по безработице  может быть прекращена, приостановлена или его размер может быть сокращен учреждениями службы занятости (ст. 35 Закона о занятости).

Выплата пособия по безработице  прекращается с одновременным снятием  с учета в качестве безработного в случаях:

- признания гражданина занятым;

- прохождения профессиональной  подготовки, повышения квалификации  или переподготовки по направлению  учреждений службы занятости  с выплатой стипендии;

- длительной (более месяца) неявки  безработного в учреждение службы  занятости без уважительных причин;

- переезда безработного в другую  местность;

- попытки получения либо получение  пособия по безработице обманным  путем; осуждения лица, получающего  пособие по безработице к наказанию  в виде лишения свободы;

- назначения трудовой пенсии  или пенсии за выслугу лет  по государственному пенсионному  обеспечению;

- отказа от посредничества учреждения  службы занятости (по личному  письменному заявлению гражданина); смерти безработного.

Выплата пособия по безработице  может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случаях:

- отказа в период безработицы  от двух вариантов подходящей  работы; отказа по истечении трехмесячного  периода безработицы от участия  в оплачиваемых общественных  работах или от направления  на обучение граждан, впервые  ищущих работу (ранее не работавших) и при этом не имеющих профессии  (специальности), стремящихся возобновить  трудовую деятельность после  длительного (более одного года) перерыва, уволившихся по собственному  желанию (за исключением уволенных  по собственному желанию по  уважительным причинам);

- явки безработного на перерегистрацию  в состоянии опьянения, вызванного  употреблением алкоголя, наркотических  средств или других одурманивающих  веществ;

- увольнения с последнего места  работы (службы) за нарушение трудовой  дисциплины и другие виновные  действия, а также отчисления  гражданина, направленного на обучение  с места обучения за виновные  действия;

- нарушение безработным без  уважительных причин условий  и сроков его перерегистрации  в качестве безработного;

- самовольного прекращения гражданином  обучения по направлению учреждение  службы занятости.

Период, на который приостанавливается выплата пособия по безработице  засчитывается в общий период выплаты пособия по безработице.

Выплата пособия по безработице  не производится в периоды;

- отпуска по беременности и  родам;

- выезда безработного из места  постоянного проживания в связи  с обучением в вечерних и  заочных учреждениях профессионального  образования;

- призыва безработного на военные  сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к  военной службе, с исполнением  государственных обязанностей.

Указанные периоды не засчитываются  в общий период выплаты пособия  по безработице и продлевают его.

Размер пособия по безработице  может быть сокращен на 25% на срок до одного месяца в случаях:

- неявки без уважительных причин  на переговоры о трудоустройстве  с работодателем в течение  трех дней со дня направления  учреждениями службы занятости;

- отказа без уважительных причин  явиться в учреждения службы  занятости для получения направления  на работу (учебу).

Решение о прекращении, приостановлении  выплаты пособия по безработице  или снижении его размера принимается  учреждениями службы занятости | обязательным уведомлением безработного.

безработица государственный трудовой гарантия 

3. Социальные гарантии поддержки безработных

Согласно недавно проведенным  расчетам, которые основываются на методиках Международной организации  труда, в настоящее время в  России насчитывается около 6,4 миллиона безработных. При этом, по мнению аналитиков, количество рабочих мест будет неуклонно  сокращаться в течение достаточно длительного периода. И сделать  с этим что-либо практически невозможно. Однако государством предоставляются  гарантии по финансовой поддержке и  содействию гражданам в поиске работы, а работодателям - в подборе необходимого персонала. Реализовать свое право  на труд и социальную защиту от безработицы  может каждый.

Правовые, экономические и организационные  основы государственной политики содействия занятости населения прописаны  в Федеральном Законе от 19.04.1991г. № 1032-1 «О занятости населения в  Российской Федерации" (далее - Закон  о занятости.).

Безработный гражданин имеет право  на получение услуг по профессиональной ориентации, трудоустройству, профессиональному  обучению, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации, содействию в самозанятости и  содействию в переселении для  работы в сельской местности. Кроме  того, полномочия службы занятости  входят оказание психологической поддержки  и социальная адаптация безработных  граждан (п. 3 ст.7.1 Закона о занятости). При этом административный регламент  предоставления государственной услуги по психологической поддержке безработных  граждан утвержден приказом Минздравсоцразвития  от 27.11.2007 г. N 726. В свою очередь административный регламент предоставления государственной  услуги по социальной адаптации безработных  граждан на рынке труда прописан в приказе Минздравсоцразвития  от 07.06.2007 г. N 400.

Вместе с тем государство  гарантирует безработным следующую  социальна поддержку (см. Схему 1):

Административный регламент предоставления государственной услуги по информированию о положении на рынке труда  в Российской Федерации, правах и  гарантиях в области занятости  населения и защиты от безработицы  утвержден приказом Минздравсоцразвития  от 17.03.2009 г. N 125н.

Безработными, согласно п. 1 ст. 3 Закона о занятости, признаются граждане, которые:

- трудоспособны;

- не имеют работы и заработка;

- зарегистрированы в органах  службы занятости в целях поиска  подходящей работы;

- ищут работу;

- готовы приступить к работе.

При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного  пособиями сохраняемого среднего заработка  гражданам, уволенным в связи  с ликвидацией организации либо сокращением численности или  штата работников.

В свою очередь безработными не могут  быть признаны следующие лица (п. 3 ст.3 Закона о занятости):

- не достигшие 16-летнего возраста;

- которым назначена трудовая  пенсия по старости (часть трудовой  пенсии по старости) либо пенсия  по старости или за выслугу  лет по государственному пенсионному  обеспечению;

- отказавшиеся в течение 10 дней  со дня их регистрации в  органах службы занятости от  двух вариантов подходящей работы, а впервые ищущие работу этом  не имеющие профессии - в случае  двух отказов от получения  профессиональной подготовки или  от оплачиваемой работы;

- не явившиеся без уважительных  причин в течение 10 дней со  дня их регистрации в органы  службы занятости для предложения  им подходящей работы, а также  не явившиеся в срок, установленный  органами службы занятости для  регистрации их в качестве  безработных;

- осужденные к исправительным  работам без лишения свободы,  а также к наказанию в виде  лишения свободы;

- представившие документы, содержащие  заведомо ложные сведения, для  признания их безработными.

Достаточно часто возникает  вопрос: вправе ли индивидуальный предприниматель, фактически не осуществляющий деятельности, зарегистрироваться в качестве безработного? В соответствии со ст. 1 Закона о занятости  указанные лица могут быть признаны безработными лишь после исключения их из Единого государственного реестра  индивидуальных предпринимателей.

Справка

С января 2009 года действует информационный портал Ростоуда "Работа в России". Это первый государственный общероссийский банк вакансий, который содержит актуальную информацию региональных служб занятости  населения и муниципальных центров  по трудоустройству. На сайте также  можно получить квалифицированную  юридическую помощь, ознакомиться с  нормативными документами по трудовому  законодательству, уточнить адреса и  контакты региональных служб и центров  занятости.

Порядок регистрации безработных

Порядок регистрации безработных  граждан утвержден постановлением Правительства от 22.04.1997 г. N 458 (далее - Порядок регистрации). Административный регламент Роструда по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых  работников прописан в приказе Минздравсоцразвития  от 03.07.2006 г. N 513 (далее - Регламент). Решение  о признании гражданина безработным  принимается органами службы занятости  не позднее 11 дней со дня предъявления необходимых документов.

Документы, необходимые для регистрации  в службе занятости

Ранее не работавшие граждане	Ранее работавшие граждане
Паспорт гражданина РФ или  документ, его заменяющий
Заявление-анкета о предоставлении услуги содействия в поиске подходящей работы*
Документы об образовании	Документы, удостоверяющие профессиональную квалификацию
	Трудовая книжка или документ, ее заменяющий
	Справка о среднем заработке  за последние три месяца по последнему месту работы**
Индивидуальная программа  реабилитации инвалида (для граждан, являющихся инвалидами)
*Образец заявления-анкеты  приведен в приложении №3 к  Регламенту. ** В случае предоставления  справки о среднем заработке  в иностранной валюте органы службы занятости осуществляют перевод валюты в рубли по официальному курсу, установленному на день увольнения гражданина.