Формы и технологии социальной работы с мигрантами в США

1. законные постоянные резиденты  от 65 лет и старше, которые имеют  право (или в ближайшее время  могут получить право) на натурализацию;

2. беженцы или лица, ищущие убежище, которые получили статус постоянного резидента и имеют право (или в ближайшее время могут получить право) на натурализацию;

3. лица, которые получили статус  постоянного резидента в соответствии  с законом «О предотвращении  насилия в отношении женщин», обладатели U или Т-Визы или специальной визы для иммиграции несовершеннолетних, если эти лица имеют право (или в ближайшее время могут получить право) на натурализацию;

4. а также другие уязвимые  группы по предложению и обоснованию  организации.

Гранты могут быть использованы для интеграционных мероприятий, таких как, например, обучение английскому языку, а также обучение и подготовка в области гражданства, гражданских прав и обязанностей.

Специалисты по связям с общественностью содействуют в распространении принципов и задач Управления по делам гражданства США в вопросах интеграции иммигрантов. Эти специалисты работают в разных

12

городах на всей территории Соединенных Штатов. Их работа заключается в продвижении стратегических целей Управления по делам гражданства путем установления отношений с ключевыми заинтересованными сторонами сообщества, в том числе общественными и религиозными организациями, образовательными учреждениями, а также местными и государственными чиновниками. Сотрудники в основном содействуют в интеграции иностранцев, имеющих разрешение на постоянное проживание в США (постоянных резидентов) в американское гражданское общество, в обучении их гражданским правам, привилегиям и обязанностям.

Программа предоставления услуг беженцам иммигрантам — гражданская инициатива АмериКорп. В рамках данной программы, добровольцы инициативной группы AmeriCorps Initiative работают на уровнях местных сообществ по всей территории США. Они помогают иммигрантам включаться в жизнь местного сообщества, а постоянным резидентам — интегрироваться в общество и получить гражданство США. Добровольцы инициативной группы также проводят уроки английского языка.

Инициативная группа по вопросам содействия трудоустройству мигрантов (Департамент труда). Целью этой инициативной группы является включение иммигрантов в рынок труда США. В сущности, речь идет об успешной интеграции иммигрантов в местные сообщества, что, в свою очередь, позволяет создавать дополнительный резерв рабочей силы для работодателей. Конечной целью является поддержание конкурентоспособности экономики страны на мировой арене. В рамках программы оказывается содействие в трудоустройстве, предоставление ряда иммиграционных услуг (получение гражданства), получение доступа к программам по изучению английского языка, а также пользование услугами информационной Системы «Карьера за один шаг» (One-Stop Career) для американцев-выходцев из Азии и для жителей тихоокеанских островов в США.

13

Управление по вопросам обучения мигрантов в рамках Департамента образования США выделяет гранты на разработку и внедрение учебных программ для обучения детей мигрантов. Например, Объединение по вопросам выделения грантов предоставляет финансовую помощь государственным образовательным учреждениям с целью поощрения сотрудничества среди образовательных учреждений по вопросам создания и внедрения учебных курсов и программ для детей мигрантов. Кроме того, Центр поддержки и согласования по вопросам образования мигрантов также предоставляет гранты для координации усилий, разработке и внедрения единых методик и программ обучения для детей мигрантов на региональном и местном уровнях.

Программа обучения мигрантов Равный Старт Управления по вопросам образования мигрантов объединяет в единый проект семейного обучения мигрантов такие аспекты, как дошкольное образование, курсы для молодых родителей, курсы обучения грамоте для взрослых, а также базовую образовательную программу для взрослых (обучение английскому языку). Программа поддерживает проекты обучения семей мигрантов, инициаторами которых являются как государственные образовательные учреждения — школы, колледжи, университеты, так и общественные и частные группы на местном уровне.

Государственные гранты для изучения английского языка — программа в рамках Департамента образования США, которая предоставляет гранты штатам в зависимости от числа иммигрантов и учащихся с ограниченным знанием английского языка, проживающих в каждом штате. Гранты призваны помочь детям-иммигрантам и молодежи, особенно студентам с ограниченным знанием английского языка  в изучении языка, с тем, чтобы успешно обучаться в образовательных учреждениях на уровне не ниже среднего образовательного стандарта.

Инициатива Белого дома по вопросам обучения испаноязычных

14

американцев была запущена в 2001 году. Целью инициативы является сок{ращение разницы в успеваемости между испаноязычными учащимися и их американскими сверстниками. В итоговом отчете комиссии Инициативы «От риска к возможностям: определение образовательных потребностей испаноязычных американцев в 21 веке» подчеркивается необходимость повышения уровня образования для данной группы учащихся на протяжении всего цикла образования — от дошкольного до университетского. В рамках данной инициативы, было налажено сотрудничество между государственными и частными образовательными организациями, определены и обсуждены особые потребности данной группы учащихся, а также выработаны рекомендации по улучшению успеваемости испаноязычных учащихся.

Программа предоставления медицинской помощи мигрантам (Департамент здравоохранения и социального обеспечения США) направлена на предоставление медицинских услуг иммигрантам, включая услуги первичной и профилактической медицинского помощи, а также охраны труда на рабочем месте. Основной целевой группой данной программы являются сезонные сельскохозяйственные рабочие, а также члены их семей (занятые преимущественно в сельскохозяйственном секторе).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

15

Права мигрантов.

 

Гражданство. Для получения разрешения на получение гражданства (натурализацию) заявитель должен:

• быть не моложе 18 лет;

• постоянно проживать на территории США на законных основаниях по крайней мере 5 лет, при этом ни разу не выезжать из страны на более чем 6 месяцев (или 3 года, если заявитель находится в браке и проживает с человеком, который является гражданином США по крайней мере 3 года);

• физически находиться на территории США на протяжении 30 месяцев;

• проживать в данном штате или округе в течение, по крайней мере, 3 месяца;

• обладать хорошими моральными качествами (например, отсутствие уголовного прошлого), вести себя законным и приемлемым образом;

• обладать базовыми знаниями английского языка, государственного устройства и истории США, а также пройти тест на получение гражданства (натурализацию);

• понимать и быть согласным с основными принципами Конституции США.

Постоянно проживающие на территории США могут подать заявление о выдаче визы для своих супругов и неженатых детей для проживания в США.

Если Служба гражданства и иммиграции США дает разрешение на натурализацию, то заявитель должен присутствовать на церемонии натурализации и принять присягу на верность.

Процесс натурализации не является полным, до тех пор, пока эта клятва не принята.

Политические права мигрантов:

• только граждане США имеют право зарегистрироваться и принимать участие в федеральных выборах, а также исполнять обязанности присяжного заседателя в суде;

16

• постоянные резиденты США могут принимать участие в тех местных и региональныхтвыборах, для которых не обязательно иметь гражданство США;

• постоянные жители США могут присоединиться к некоторым подразделениям вооруженных сил США.

Права на получение мер социальной поддержки:

Продовольственные талоны: Федеральная продовольственная помощь для малообеспеченных семей и отдельных лиц доступна для законных иммигрантов, не являющихся гражданами США. К этой категории относятся: беженцы, лица, ищущие убежища, иммигранты из Кубы/Гаити, а также лица американо-азиатского происхождения (на протяжении первых семи лет их проживания в США); жертвы торговли людьми (на протяжении первых семи лет их проживания в США); жертвы семейного насилия (после первых 5 лет в стране); иностранцы, постоянно проживающие на территории страны и набравшие по меньшей мере не менее 40 кредитов социального обеспечения (Social Security Credits); недееспособные лица (получающие пособие по инвалидности); пожилые лица, которым на дату 22 августа 1996 г. исполнилось 65 лет и старше и проживавшие в данное время на территории США; дети, не достигшие 18-летнего возраста по состоянию на дату 22 августа 1996 г. и проживавшие в данное время на территории США; некоторые группы служащих в регулярных войсках Вооруженных Сил США, или вышедшие в отставку ветераны (и их семьи); иные группы лиц, проживающие на территории

страны не менее 5 лет.

Временная помощь нуждающимся семьям (TANF или “welfare”): TANF обеспечивает временную финансовую помощь семьям с низким уровнем доходов. Законные иммигранты имеют право на это пособие только после 5 лет проживания в стране. Тем не менее, на некоторые группы мигрантов данное условие необходимости пятилетнего пребывания в стране не распространяется (беженцы и другие категории лиц, нуждающихся в гуманитарной помощи, а

17

также действительные военнослужащие или ветераны Вооруженных Сил США и их семьи). Недокументированные мигранты не имеют права на получение пособия по данной программе.

Программа помощи женщинам, младенцам и детям (WIC): в рамках данной программы выдаются талоны на питание для малоимущих семей. Программа позволяет семьям приобретать определенные продукты, такие как, например, детское питание. Лица, не обладающие статусом гражданина США, также имеют право на получение пособия по данной программе.

По прямому заявлению Департамента сельского хозяйства США участие иммигрантов в программе помощи женщинам, младенцам и детям, программе выдачи продовольственных талонов и других подобных программах (например, программах бесплатных школьных обедов и завтраков), а также других дополнительных и чрезвычайных программах продовольственной помощи не влияет на их иммиграционный статус или на решение о статусе заявления на натурализацию.

Здравоохранение. Обычно резиденты и граждане США обязаны самостоятельно приобретать медицинское страхование. Физическое лицо может либо стать участником программы группового медицинского страхования, либо приобрести индивидуальное медицинское страхование. К программам страхования, финансируемым государством, относятся:

Medicaid — финансируемый государством  федеральный страховой план для определенных лиц с низки} уровнем доходов. Законные иммигранты (например, иммигранты, имеющие Green Cards) не имеют права на Medicaid в течение первых 5 лет после въезда в страну, хотя они и могут получить неотложную медицинскую помощь. Данное правило 5 лет не относится к беженцам и другим категориям лиц, нуждающимся в гуманитарной помощи, а также действительным военнослужащим или ветеранам Вооруженных Сил США и их семьям.

18

Medicare — программа медицинского  страхования для лиц старше 65 лет или для лиц с группами инвалидности. Страховка покрывает затраты на лекарства, лечение травм и/или болезни (но не затраты на повседневный уход). Постоянные резиденты старше 65 лет имеют право на получение пособия Medicare, хотя существуют некоторые правила и ограничения.

Программа детского медицинского страхования (State Children’s Health Insurance Programme). Благодаря этой программе штаты могут обеспечить медицинское страхование детям из семей с низким уровнем доходов, которые не имеют права на пособие Medicaid, но которые также не могут позволить себе частного медицинского страхования. В феврале 2009 г. Конгресс США принял закон о «Программе детского медицинского страхования 2009 г.». Закон позволяет легальным иммигрантам получить пособие без 5 лет ожидания.      

Недокументированные иммигранты и иммигранты, пребывающие в стране на основании временной визы, не имеют права на получение пособий Medicaid, Medicare или SCHIP. Тем не менее, услуги неотложной медицинской помощи предоставляются всем иммигрантам независимо от их статуса.

Образование. Государственные школы бесплатны для всех детей до 12-го класса, и оплачиваются за счет налогов. Согласно Национальной Программе школьных обедов (NSLP) учащимся государственных и некоммерческих частных школ, а также детям, посещающим местные дошкольные учреждения, предоставляется бесплатный или льготный обед. Дети-иммигранты имеют право на получение пособия NSLP независимо от их статуса.

Труд.

• Постоянные резиденты США могут проживать и работать в любом штате США;

• Законные иммигранты с разрешением на работу, имеют право на страхование по безработице;

• Лица, не являющиеся гражданами США, но с правовым статусом иммигранта

19

и разрешением на работу, имеют право на получение услуг по Программе помощи в переобучении, приобретении профессии иностранными рабочими. Данная программа Департамента труда, поддерживает иностранных работников, которые были уволены или столкнулись с проблемой снижения их заработной платы или часов работы в связи с увеличением импорта и изменениями в производстве. В рамках данной программы, иностранные работники могут пройти курс переквалификации и получить помощь в поисках нового рабочего места.

• Лица, не являющиеся гражданами США, но с правовым статусом иммигранта и разрешением на работу имеют право на помощь в рамках программ, разработанных согласно закону об инвестициях в трудовые ресурсы. Программы включают в себя курсы подготовки рабочей силы, курсы профессиональной переподготовки, общеобразовательной подготовки для взрослых, а также курсы английского как «второго языка» (ESL).

• Система E-Verify — интернет-программа, находящаяся в ведении Службы гражданства и иммиграции США (USCIS). Работодатели-участники программы могут проверить номер социального страхования и наличие разрешения на работу нанятых ими работников. Система E-Verify бесплатна и доступна для всех участников. Система способствует решению вопросов в области безопасности правительства США, а также затрудняет получение работы иностранными работниками, не имеющими разрешения на работу.