Глобальные последствия международной миграции рабочей силы

Глобальные последствия  международной миграции рабочей  силы.

Международное перемещение  рабочей силы, с одной стороны, является мощным фактором экономического развития. Миграция обеспечивает перераспределение  трудовых ресурсов в соответствии с  потребностями наиболее динамично  развивающихся стран, ведет к  концентрации активного и предприимчивого  населения в главных экономических  центрах, позволяет освоить новые  районы и их природные ресурсы, способствует повышению материального благосостояния и росту профессионального уровня десятков миллионов людей. Международная  миграция населения играет важную роль в демографическом и экономическом  развитии отдельных стран (США, Канада, Австралия, отчасти ЮАР, Аргентина). Так, население Израиля увеличивается  в значительной степени благодаря  притоку иммигрантов. 
С другой стороны, миграция населения ведет к чрезмерному разрастанию крупных городов в странах-реципиентах, демографическому старению и феминизации населения в странах-доно¬рах. Адаптация иммигрантов к новым условиям почти всегда сопровождается значительными трудностями, а нередко и конфликтами на этнической и конфессиональной основе. Результатом массовой эмиграции может стать сокращение численности населения, что происходило в Ирландии, Греции, Португалии в 60-х гг., несмотря на высокий естественный прирост в этих странах. 
Следует иметь в виду, что отнесение тех или иных последствий международной миграции рабочей силы к позитивным или негативным не может быть однозначным и окончательным, оно может зависеть от конкретной социально-экономической ситуации в стране. Например, переориентация инвестиций из тяжелой индустрии в сферу потребления имеет негативный характер в условиях насыщенного потребительского рынка и значительной величины безработицы в стране, в ситуации же острого дефицита потребительских товаров и благ этот результат вряд ли можно считать отрицательным. К тому же различные последствия явно не равнозначны по своему влиянию на экономику страны: сокращение дефицита платежного баланса в какой-то момент может перевесить все отрицательные последствия рассматриваемого явления. 
Рассмотрение позитивных и негативных последствий международной миграции рабочей силы лежит в основе определения направленной государственной и региональной политики и построения системы регулирования этого процесса, предусматривающей создание определенных общественных институтов и структур, управляющих международной миграцией на различных уровнях. 
Таблица 2 
Возможные социально-экономические последствия международной миграции рабочей силы 
 
Позитивные Негативные 
Страна-экспортер рабочей силы 1. Приобретение работником новой квалификации 1. Потеря квалифицированной рабочей силы 
2. Сокращение дефицита платежного баланса 2. Усиление зависимости от иностранного спроса не только на товары, но и на рабочую силу 
3. Ослабление напряжения на внутреннем рынке труда 3. Переориентация капитальных вложений с освоения производственных ресурсов на потребление 
4. Облегчение структурной и технологической перестройки производства 4. Рост инфляции 
Страна-импортер рабочей силы 1. Облегчение структуры региональных сдвигов 1. Блокирует внедрение трудосберегающей технологии 
2. Содействие вертикальной мобильности местных работников 2. Осложняет ситуацию на внутреннем рынке рабочей силы 
3. Снижение стоимости рабочей силы, общих издержек, связанных с сокращением численности рабочей силы 3. Увеличиваются расходы на содержание безработных иностранцев и их семей 
4. Торможение роста цен, благодаря склонности иностранных работников к сбережениям  
5. Повышение качества рабочей силы путем отбора более молодых, квалифицированных работнико

 

 

 

Общие глобальные последствия миграции рабочей силы имеют двойственный характер.

С одной стороны, она снабжает перераспределение трудовых ресурсов в соответствии с нуждами стран, делает возможным изучение новых регионов, устремляет огромные массы наиболее активного и энергичного населения в экономических центрах, содействует изменению экономического, социального и культурного положения людей, ломая рутинные традиции форм жизни.

С другой стороны, миграция трудовых ресурсов способствует быстрому росту крупных городов, усугублению экологической ситуации, обезлюдению села, возбуждает проблемы, связанные со сложностью приспособления мигрантов к новым условиям жизни.

Следовательно, международная миграция рабочей силы выявляет как положительное, так и отрицательное воздействие  на экономическое и социальное развитие стран-доноров (экспортеров рабочей  силы) и стран-реципиентов (импортеров рабочей силы).

Позитивные последствия для экономики в целом:

1) вследствие притока иностранных  рабочих, обладающих высокой мобильностью, облегчаются структурные, отраслевые  и другие изменения в экономике.  Иммигранты способствуют омоложению  нации, так как эмигрирует обычно  самая мобильная часть населения  в наиболее трудоспособном возрасте;

2) достигается существенная экономия  средств на обучение принимаемых  рабочих и специалистов. Так, например, США за период с 1965 по 1990 гг. на сфере образования и науке  сэкономили не менее 15 млрд долларов;

3) иммигранты расширяют емкость  внутреннего рынка, а собранные  на их счетах деньги используются  для развития экономики;

4) временно свободные денежные  средства иммигрантов, хранящиеся  на счетах в банках, могут быть  использованы для финансирования  экономики принимающей страны;

5) иммигранты улучшают демографическую  ситуацию, особенно в промышленно  развитых странах Западной Европы, которые характеризуются старением  коренного населения;

6) иностранные рабочие часто  играют роль определенного амортизатора  в случае кризисов и безработицы,  так как их первыми могут  уволить с работы.

Они не обеспечиваются пенсиями, медицинским  страхованием и не учитываются при  реализации социальных программ.

Позитивные последствия для отдельной фирмы: импорт рабочей силы способствует повышению конкурентоспособности товаров принимающей страны вследствие уменьшения издержек производства, связанных с более низкой оплатой труда иностранных рабочих.

Негативные последствия:

1) целые отрасли экономики (сфера  услуг, торговля, строительство)  при длительном использовании  иностранных рабочих попадают  в зависимость от их труда.  Это ведет к сокращению количества  рабочих мест среди коренного  населения, увеличивает безработицу,  в целом ухудшает ситуацию  на национальном рынке труда;

2) происходит снижение цены на  национальную рабочую силу, так  как растет предложение рабочих  на рынке труда, которые заполняют  вакансии на низкооплачиваемую,  неквалифицированную работу;

3) провоцируются конфликты между  коренным населением и иммигрантами;

4) иммигранты довольно долго  и болезненно адаптируются к  новым условиям жизни и трудовой  деятельности в стране пребывания. Адаптация почти всегда сопровождается значительными трудностями, а нередко и конфликтами на этнической и конфессиональной основе.

Последствия для стран  эмиграции рабочей силы.

Позитивные для экономики в целом:

1) эмиграция облегчает положение  на национальном рынке труда,  так как экспорт рабочей силы  уменьшает давление избыточных  трудовых ресурсов;

2) экспорт рабочей силы –  это бесплатное для страны-донора  обучение работников-эмигрантов  новым профессиональным навыкам,  повышение их квалификации, приобщение  к новым технологиям, передовой  организации труда;

3) экспорт рабочей силы –  важный источник поступления  валюты в страны эмиграции  через переводы мигрантами валютных  средств из-за рубежа на поддержку  своих семей и родственников,  что в целом способствует улучшению  их экономического положения;

4) при возвращении на родину  мигранты привозят с собой  материальные ценности и сбережения, составляющие примерно такую  же сумму, что и их денежные  переводы.

Негативные последствия:

1) страна теряет часть трудовых  ресурсов в наиболее трудоспособном  возрасте, в результате чего происходит  старение трудовых ресурсов;

2) теряются средства, связанные  с общеобразовательной и профессиональной  подготовкой эмигрантов.

Таким образом, наличие положительных  и отрицательных последствий  международной миграции рабочей  силы приводит к необходимости выработки  мер, позволяющих обеспечить нормальное функционирование национальной экономики  этих стран, т. е. государственной миграционной политики.

Международная организация труда (МОТ) так определила цели эмиграционной  политики стран-экспортеров: эмиграция  трудовых ресурсов должна способствовать сокращению безработицы, поступлению  валютных средств от трудящихся-эмигрантов, которые используются для сбалансированности экспортно-импортных операций; эмигрантам за рубежом должен быть обеспечен  соответствующий жизненный уровень; требование возвращения на родину эмигрантов сочетается с приобретением последними в зарубежных странах профессий  и образования.

На современную международную  трудовую миграцию оказывает влияние  активизация и рост стран-экспортеров рабочей силы, использующих различные методы и средства для достижения целей эмиграции.

 

 

 

РЕТРОСПЕКТИВНЫЙ ВЗГЛЯД НА ТЕОРИИ МЕЖДУНАРОДНОЙ МИГРАЦИИ РАБОЧЕЙ  СИЛЫ

В условиях развивающейся глобализации и демократизации общественной жизни  с каждым годом увеличивается  число стран, включенных в процесс  международной миграции. Наряду с  легальной формой миграции все больший  размах обретает незаконная миграция. Эта тенденция характерна и для  Республики Беларусь. Миграционные процессы в стране прямым образом влияют на экономическое положение республики.

Важнейшей составляющей миграционных потоков сегодня является трудовая миграция, масштабы которой огромны. Так, по данным Международной организации  труда (МОТ), в 2004 г. около 185 млн человек, что составляет более 90 % всех международных мигрантов, перемещались по миру в поисках работы [14, p. 11]. В условиях глобализации все большее число стран включается в процесс международной миграции рабочей силы — к настоящему времени задействовано около 200 стран.

Существует множество довольно противоречивых теорий в экономической  литературе, которые объясняют мотивы, причины и последствия миграции рабочей силы как для мира в  целом, так для стран эмиграции  и иммиграции. Целью настоящей  статьи является разработка теоретической  базы для объяснения причин и механизмов современной трудовой миграции. Ознакомление с теориями трудовой миграции поможет  создать основу для объяснения процессов  экспорта-импорта рабочей силы в  республике. В последние десятилетия  в международной трудовой миграции произошли качественные изменения  с точки зрения ее влияния на экономику. Изучением данных проблем занимались многие авторы. По общетеоретическим  вопросам международной миграции в  первую очередь необходимо назвать  работы: Р. Е. Билсборроу [1], И. В. Ивахнюк [3], М. Г. Колосницыной, И. К. Суворовой [4], П. Стокера [9], В. А. Ионцева [12] и др. Существенный вклад в изучение трудовой миграции вносят белорусские исследователи, среди которых можно Л. Е. Тихонову и С. С. Ткаченко [10] и др.

В зависимости от географических направлений  выделяют внутреннюю (перемещение внутри страны) и внешнюю (перемещение за пределы страны) миграцию населения. Часто внешнюю миграцию подразделяют на внутри- и межконтинентальную.

С точки зрения правового статуса  мигранта, миграция бывает легальной (законной) и нелегальной (незаконной). В зависимости  от степени «свободы» перемещения  предлагается выделить следующие формы  законной миграции:

— свободная миграция наблюдается  там, где полностью отсутствует  контроль за въездом, пребыванием и  занятостью мигрантов (например, ЕС);

— миграция по контракту, т. е. въезд в страну по контракту, который заключается ранее между нанимателем и мигрантом или группой мигрантов;

— миграция, связанная с конкретным проектом, где разрешение выдается лишь на время выполнения проекта.

К нелегальным мигрантам относят  тех, кто нелегально прибыл в страну в поисках работы или нелегально трудоустраивается, хотя пребывает  в стране легально.

Не существует единого подхода  к определению термина «международная миграция». Часто в научной литературе используют определение, предложенное В. А. Ионцевым: «международная миграция населения представляет собой территориальные (пространственные) передвижения людей через государственные границы, связанные с изменением постоянного места жительства и гражданства, обусловленные различными факторами (семейными, национальными, политическими и другими) или пребыванием в стране въезда, имеющим долгосрочный (более 1 года), сезонный и маятниковый характер, а также с циркулярными поездками на работу, отдых, лечение и тому подобное. Главными отличительными признаками международной миграции населения по сравнению с внутренней миграцией являются: государственная граница, ее пересечение и соответствующий контроль как за фактом самого передвижения через границу (и в стране выезда, и особенно в стране въезда), так и за последующим пребыванием в стране въезда, особенно в связи с трудоустройством и поступлением на учебу или стажировку» [12, с. 29].

Таким образом, международная миграция определяется на основе всех видов  перемещений через государственные  границы.

И. В. Ивахнюк предлагает ограничиться понятием «международный мигрант», определяя его как «лицо, совершающее межгосударственное территориальное передвижение (международную миграцию) с целью смены места жительства и работы, навсегда или на определенный срок (от 1 дня до нескольких лет)» [3, с. 14].

А. В. Похлебаева определяет миграцию рабочей силы как процесс перемещения трудовых ресурсов из одной страны в другую в целях трудоустройства на более выгодных условиях, чем в стране нахождения, определяющихся соотношением спроса и предложения на рынке труда. Международную миграцию рабочей силы можно считать разновидностью горизонтальной мобильности населения, способом устранения перекосов в структуре национальных рынков труда [7, с. 5].

В отношении понятий «трудовая  миграция» и «миграция рабочей  силы» существуют две точки зрения. В первом случае (например, И. В. Ивахнюк [3], М. Г. Колосницына [4] и др.) под миграцией рабочей силы понимается переселение трудоспособного населения из одной страны в другую сроком более чем на 1 год и трудовая миграция рассматривается как аналогичное понятие. Сторонники второй точки зрения (Р. Е. Билсборроу [1], Т. М. Гаврилова [2] и др.) исходят из того, что миграция рабочей силы — процесс территориального перемещения трудовых ресурсов, связанный со сменой места жительства, а трудовая миграция — территориальное перемещение лиц трудоспособного возраста, связанное со сменой места жительства с целью трудоустройства на определенный срок.