Государственная семейная политика как наиболее важная стратегия современной России

Содержание

Введение…………………………………………………………………………...2

Глава 1. Государственная  семейная политика как наиболее важная стратегия современной России………………………………………………………………4

1.1 Демографическая ситуация  в России………………………………………..4

1.2 Семейная политика в  России…………………………………………………7

1.3 Основные направления  государственной семейной политики…………...12

Заключение……………………………………………………………………….21

Список использованной литературы…………………………………………...22

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Защита материнства является одной из приоритетных задач Российского  государства, особенно в последние  годы, поскольку переход к рыночной экономике и обусловленные им социально-экономические проблемы оказали негативное влияние на многие аспекты семьи, материнства и  детства. В структуре населения  Российской Федерации по официальной  статистике, из 148,3 млн. человек женщины  составляют более 53%. Среди них большая  часть - 36 млн., или 45,7% числа женского населения, находятся в детородном (репродуктивном) возрасте (15-49 лет).

Социальная политика государства  в этой области базируется на концепции  безопасного материнства, сформулированной в ряде резолюций Всемирной организации  здравоохранения, принятых в 80-е годы. В этих документах безопасное материнство  определяется как совокупность социально-экономических, правовых и медицинских мероприятий, способствующих рождению желанных детей  в оптимальные возрастные периоды  без отрицательного влияния на здоровье женщин, сохраняющих их жизнь, предупреждающих  инвалидность, обеспечивающих воспитание рожденных детей, сочетание материнства, домашних обязанностей и трудовой деятельности.

Подтверждение государственной  политики в этой области в Конституции  Российской Федерации соответствует  международно-правовым актам ООН  по правам человека и свидетельствует  о той огромной значимости, которая  придается семье, женщине-матери и  детям в современном обществе.

Исследование государственной  семейной политики – традиционно  актуальная тема. Пока в данной сфере  в нашей стране не будут создана  стабильная практика применения и регулирования, не будет "здорового государства", о котором исполнительная власть так любит говорить.

Решение серьезных социальных проблем в области народонаселения  может осуществляться лишь при наличии  эффективно действующей системы  оказания помощи и поддержки населения (женщин-матерей, детей, подростков, молодежи, семей). И в этом контексте все  чаще исследователи, шатающие проблемы современной семьи, говорят о  том, что происходит падение социального  потенциала семьи, престижа семейных ценностей,

 

 

увеличение числа разводов и снижение рождаемости, рост преступности в сфере семейно-брачных отношений. В связи с этим ключевые аспекты  семейной политики, а так же материнства  и детства в настоящее время  стали предметом острых научных  дискуссий.

Современное развитие России, переживающей глубокую социально-экономическую  трансформацию, нуждается в теоретическом  осмыслении важнейших направлений  осуществляемых преобразований. Одним  из них является реформирование социальных институтов материнства и детства, их взаимоотношений с государственной  властью и изменение регулирования  в области материнства и детства  самого государства. Актуальность исследования взаимоотношений государства, материнства  и детства состоит, прежде всего, в необходимости познать и  оценить характер, механизмы, социальную эффективность государственного надзора  в отношении материнства и  детства.

В качестве объекта исследования выступает семейная политика в России.

Цель исследования - анализ государственной семейной политики в России.

Для достижения поставленной цели предполагается решить следующую  исследовательскую задачу: охарактеризовать современную семейно-демографическую  ситуацию и политику государства  в отношении семьи.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Государственная семейная политика как наиболее важная стратегия современной России

1.1 Демографическая  ситуация в России

Сегодня задача ученых —  не просто в прогнозировании социальных изменений, а в поиске вариантов  или сценариев будущего, в которых  устраняются негативные последствия  путем целенаправленных действий. Социальными  науками уже накоплено достаточно знаний, чтобы быть уверенными в  успешном формировании необходимой  системы ценностей. Например, создание положительного образа семьи с несколькими  детьми как социально-одобряемого  эталона вполне посильное дело. Однако, без государственной политики, без  системы целенаправленных действий по стимулированию рождаемости, ситуацию не изменить.

По мнению ученых-фамилистов, "процесс сокращения рождаемости  можно остановить, поскольку в  малодетности нет никакой исторической необходимости.

Вместе с тем, формирование новых социокультурных норм рождаемости  невозможно без специально политики, предоставляющей свободу выбора любых типов семьи с любым  числом детей, но стимулирующей среднедетную модель.Создать условия выбора именно трехдетной семьи — трудная, но разрешимая задача, и поэтому в малодетности нет ничего непреодолимого".[5]

Семейно-демографическая  политика, связанная с желанием людей  создавать семью и растить  нескольких детей должна включать в  себя три подхода, рассматриваемых  в комплексе:

• социальный подход — пропаганда через средства массовой информации положительного образа семьи с несколькими (тремя и более) детьми как первостепенной жизненной ценности
• экономический подход — увеличение количества детей до 3-4 не должно автоматически переводить семью в разряд малоимущих и бедных. Для этого недостаточно выплаты пособий, а следует ввести семейную зарплату, уменьшение налоговых ставок при увеличении числа детей. При этом разницу между зарплатой работников и необходимым минимальным совокупным доходом семьи должно компенсировать государство, а не работодатель.

 

• психологический подход — формирование экзистенциальной системы ценностей, где наряду с общечеловеческими ценностями важное место принадлежит потребности в семье и детях. Именно историческое ослабление этой потребности ведет к кризису семейного образа жизни и поэтому главная задача семейно-демографической политики состоит в ее возвращении.

"В сегодняшней нравственной  атмосфере существование человеческого  рода на земле не есть общепринятая  самоценность. Многие из новейших  направлений философии не могут  именоваться философией жизни,  …они напротив, утверждают ценности, пусть косвенно, но грозящие существованию  народов, человеку и человечеству  в целом. Идеология модернизации  …как бы снимает проблему выживания.  Но в таком обществе непрерывного  изменения надо учесть и способность  разрушить себя"[6].

Хочется верить, что Россия и русские люди сумеют преодолеть депопуляцию и институциональный  кризис семьи, а значит — сохранить  себя.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Государственная демографическая политика

В 1944 году были учреждены  награды многодетным матерям. В 1952 году был введён двухнедельный декретный  отпуск.

Орден "Мать-героиня" и "Материнская слава" были учреждены  указом Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 года. Статус и описание ордена "Материнская слава" утверждены указом Президиума Верховного Совета СССР от 18 августа 1944 года. Награждение  орденом "Материнская слава" матерей  производится только одним орденом  соответствующей степени.

В то же время, именно в сталинское время рождаемость упала наиболее сильно. С 1925 по 2000 год коэффициент  суммарной рождаемости в России снизился на 5,59 ребенка в расчете  на одну женщину (с 6,80 до 1,21). Из них 3,97 ребенка, или 71 % общего снижения приходятся на 1925—1955 годы — "сталинскую эпоху". Новый резкий спад коэффициента произошёл  на рубеже 1980-х и 1990-х; в это же время смертность в России превысила  рождаемость.

В 2001 была принята "Концепция  демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года". В документе констатируется плачевная  демографическая ситуация в России и сформулированы цели и задачи демографической  политики. В 2007 году была принята новая "Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года".

В России осуществляются небольшие  государственные выплаты при  рождении ребёнка, а также помощь на содержание ребёнка малообеспеченным семьям. С 2004 назначение и выплата  ежемесячного пособия на ребёнка  производится по региональным законодательствам. Для этого из федерального бюджета  в пользу регионов выделяются специальные  субвенции. Более подробно см. здесь.

В послании Федеральному собранию в 2006 президент Владимир Путин сформулировал  ряд мер по стимулированию рождаемости, включая крупные выплаты на рождение второго ребёнка. Соответствующий  закон о "материнском капитале", позволяющий получать 250 тыс. руб. (На данный момент более 300тыс.) через участие  в ипотеке, оплату образования и  прибавку к пенсионным накоплениям, будет действовать с 2007 года.

 

 

1.2 Семейная политика  России

В современной России проблемам  и развитию семьи начинает уделяться  особое внимание. Семья постепенно обретает роль интегрирующего фактора, объединяющего и координирующего  все направления социальной политики в обществе. В этих условиях на федеральном  и региональном уровнях актуальной становится выработка современной  идеологии взаимодействия семьи, общества, государства. Эта идеология находит  отражение в Концепциях семейной политики, которые начинают создаваться  в ряде регионов России. Проблемой  при этом является недостаточная  разработанность современной методологии, позволяющей создавать документы  стратегического уровня.

Своевременно принятые меры и правильно продуманная семейная политика – надежнейшее вложение в будущее России.

Семья является важнейшим  общественным институтом, имеющим решающее значение, как для индивидуальной жизни человека, так и для социального, экономического культурологического  развития общества. Семья - уникальная подсистема государства, способная  успешно решать специфические функции  по воспроизводству населения и  социализации новых поколений.

В России и в большинстве  стран Запада институт семьи переживает глубокий кризис. В России комплекс острых социальных проблем, связанных  с дисфункцией института семьи, настолько сложен и серьёзен, что  представляет угрозу общественной безопасности.

У простого гражданина в  большинстве сегодня нет надежды  на завтрашний день. Свидетельство  тому - отказ от семьи, простого воспроизводства, мужчин от отцовства, женщин от материнства  – в обществе сложился огромный комплекс неполноценности, толкающий  это общество на отказ от детей  вообще. Вопрос сегодняшнего дня –  А нужны ли нам дети? Мы отказываемся от них с момента зачатия, прерывая беременность, открещиваясь от них  как от заразы, а тех, кому повезло  родиться, обращаем на автономное существование.

Сегодня в российском обществе вместо института семьи существует мощный институт разрушения семьи. На это направлены огромные ресурсы. Каков  образ российской семьи в средствах  массовой информации? Образ 

 

мужчины и женщины в  СМИ, социально- культурологические характеристики мужского и женского поведения? Методом  агрессивной рекламы навязываются идеальные типы "настоящих" мужчины  и женщины. Даются определенные установки  и предпочтения. Очевиден результат  экспертизы содержания ТВ программ на предмет сюжетов, формирующих толерантность  к деструктивному поведению.

К примеру, сложная демографическая  ситуация Китая побудила составителей действующей Конституции включить в нее следующие нормы: "Государство  распространяет планирование рождаемости, чтобы привести рост населения в  соответствие с планами экономического и социального развития" Это  происходит и в других перенаселенных странах. Но Россия не относится к  числу перенаселенных стран, и поэтому  политика в области планирования семьи, применяемая в перенаселенных странах, в России не допустима! Она  должна выстраиваться с учетом геополитических  и экономических интересов. В  нашей вымирающей стране, где смертность превышает рождаемость, неактуально  заниматься так называемым планированием  семьи в сторону уменьшения количества детей. Правильно будет сказать "планированием  несемьи". Репродуктивное здоровье россиян это архиважный ресурс государства, от которого напрямую зависит воспроизводство  населения, количество и качество будущих  граждан, его экономическое и  геополитическое развитие и статус в мировом сообществе. Необходим  национальный конкурс программ по охране репродуктивного здоровья с учетом сложившейся ситуации.

Необходимо формирование общественного мнения в поддержку  семьи, реформировать систему социальной защиты, создавать социально-демографические  программы на предприятиях. Сегодня  семья не имеет никакой государственной  поддержки, а многодетная семья  унижена и оскорблена. Повсюду  нарушения трудового законодательства по отношению к роженицам. У среднего мужчины нет возможности обеспечить материально трех детей. Примером решения  проблемы может послужить грамотно выстроенная семейно-демографическая  политика в ряде регионов как Башкирия, Белгородская область, г.Невьянск Свердловской области. Если семья в России по праву  будет наделена всеми необходимыми социальными гарантиями, прекратиться рост безнадзорности, детской преступности. Сирот разберут по семьям, нарожают своих, вместе с этим и старики  не окажутся одинокими.