Меры социальной поддержки населения

 

 

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

Федеральное государственное образовательное  учреждение высшего профессионального

образования

«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

(РГГУ)

ФИЛИАЛ В  Г.ДОМОДЕДОВО

Кафедра гуманитарных и

 социально-экономических  дисциплин

 

Титов Владимир Юрьевич

Контрольная работа   по дисциплине «Основы  социального государства»

Тема: Меры социальной поддержки населения.

вариант № 15.

                                                                                                                                               Студент 1 курса з/о Группа ЭЗ-1

                                                                                                     Зач. книжка №

                  027-105/Э(4)-12

                                                                                                                                               

 

                                                                                                                                   Преподаватель:

к.и.н., доцент Шамраев В.С.

 

 

 

 

 

 

 

Домодедово 2013

 

Оглавление.

Введение……………………………………………………………………………………………………..….2.

1. История социальной поддержки  населения в Росси…………………..….7.

2. Виды и меры социальной поддержки населения в современной России. …………………………………………………………………………………..13.

Заключение………………………………………………………………….….23.

Список  литературы…………………………………………………………….25.

 

 

Введение.

 

Социальная Поддержка – все формы поддержки, обеспечиваемой другими людьми и группами, которые помогают индивиду преодолеть трудности в жизни.

На сайте «Всловаре.ру» даётся объяснение понятия «социальная поддержка»  в социальном аспекте:

Социальная поддержка имеет отношение к совокупному выигрышу в благополучии, который люди получают от своих взаимоотношений с другими. Эмпирическое изучение С. п. началось сравнительно недавно, возникнув в рамках соц. эпидемиологии и общинной психологии. С конца 1970-х гг. было опубликовано огромное количество эмпирической¹ литературы, однако большая часть работы в этой области проводилась без надлежащего предварительного концептуального анализа.²

 

В развитых странах со смешанной  экономикой признается право людей на определенный стандарт благосостояния, и государство берет на себя обязанность проведения широких социальных мероприятий, гарантирующих это право. Большое число людей не обладает значительным имуществом, у людей разные способности, уровни здоровья, имеются неполные семьи, дети сироты, одинокие больные старики. Социальная поддержка направлена на, равенство возможностей и достойный уровень существования для различных людей.

Основными принципами социальной поддержки являются: гуманность, адресность, комплексность, обеспечение прав и свобод личности.

 

 

Социальная поддержка является неотъемлемой частью цивилизованного  и развитого государства и  должна постоянно развиваться, и  совершенствоваться.

Дадим понятия субъектов социальной поддержки для общего понимания  темы в дальнейшем:

Объектом  социальной защиты являются люди, нуждающиеся  в посторонней помощи: старики, пенсионеры, инвалиды, тяжелобольные, дети; люди, попавшие в тяжелую жизненную ситуацию: безработные, наркоманы, подростки, попавшие в дурную компания, неполные семьи, осужденные и отбывшие наказание, беженцы и переселенцы и пр.

На  сайте market-pages, подробно даётся описание терминов относящимся к социальной поддержке и описывается структура социальной работы с населением.³

Субъекты  социальной работы – те организации и люди, которые ведут эту работу. Это государство в целом, осуществляющее социальную политику через государственные органы социальной защиты.⁴

Целью данной контрольной работы, является:

1. Изучение истории развития  мер социальной поддержки в  России ,

Подробно об истории социальной поддержки рассказывает в своём  учебном пособии Е. Ю. Костина. В  нём подробно описан каждый этап становления  мер социальной поддержки за рубежом  и очень подробно описывается  история развития соц. помощи в России, с древних времён, до современного периода. Данная работа в доступной форме даёт представление о развитии социальной поддержки населения в России⁵

Так же историю развития социальной поддержки описывает в своей  книге «Социальная политика государства.» О.В.Кузьмен. в основном он затрагивает именно историю России, а так же сами меры соц. поддержки в настоящее время: их возможности и перспективы⁶

2. Виды и меры социальной поддержки  населения в современной России.

В первом вопросе мною будут рассмотрены  виды поддержек не защищённых слоёв  населения с древних времён и  до наших дней. Будет дана краткая оценка каждому периоду развития социальной поддержки и подробно будет затронута тема развития социальной поддержки населения в современной России.

Во втором вопросе на примере  нашей страны, рассмотрим возможные  меры поддержки населения, систему  их реализации, основные проблемы оказания помощи населению и перспективы  развития и совершенствования социальной поддержки в России.

Все стороны и аспекты  социальной политики и мер по оказанию соц. поддержки населения, описывает  Кадомцева С.В. в книге «Социальная защита населения.» описывается структура соц. поддержке, темпы её развития и перспективы.⁷

Так же при написании данной контрольной  работы я воспользовался справочным материалом с сайта Википедия, где даны понятия, структура и термины мер социальной поддержки населения в России⁸

Каждый гражданин Российской Федерации  в праве рассчитывать на социальное обеспечение по возрасту, по болезни, инвалидности, утери кормильца, для  воспитания детей и иных случаях  предусмотренных законом⁹

Для приведения примеров мной были использованы: Информационная брошюра города Москвы и федеральные законы Российской Федерации, которые указанны в списке используемой литературы.

 

1. История социальной  поддержки населения в России.

В своем историческом развитии социальная забота о нуждающихся приобретала различные формы – от милостыни до организованной государственной системы социальной защиты, сочетавшейся с различными видами общественной и частной благотворительности.

Основные  проблемы периодизации истории мер социальной поддержки связаны с точкой отсчета практики общественной помощи, динамикой изменения понятий, спецификой исторического пространства, определяя предметную специфику исторического познания. Процесс, лежащий в основе различных моделей поддержки и защиты одних слоев общества другим, как нам представляется. Это процесс помощи и взаимопомощи в культурно-исторической общности. Каждый этап изменения понятия помощи и взаимопомощи связан с изменением субъекта и объекта, институтов поддержки, идеологии помощи.

  В истории развития социальной  поддержки  в России сейчас  выделяют шесть периодов, которые описаны Костиной Е. Ю. в учебном пособии « История социальной работы», в учебном пособии очень обширно изучены и представлены не только история развития Социальной помощи, но и вопросы современного развития социальной поддержки населения¹⁰

Архаический период : начавшийся до образования Киевского княжества и крещения Руси в IX-X вв.. Родоплеменные и общинные формы помощи и взаимопомощи у славян до Х в помощь членам своей общины. Самыми распространенными формами помощи бедным односельчанам являлось кормление по домам (призреваемые находились целые сутки в одном доме, переходя на следующие в другой) и подаяние милостыни (но в деревнях денег было мало и подавали чаше всего едой и одеждой). В древнеславянских общинах можно выделить следующие формы помощи и взаимопомощи:

Культовые формы поддержки. Архаическая парадигма помощи тесно связана с языческим миросозерцанием, мироощущением. Это нашло и отражение в сложившихся способах помощи:

• нститут волхвов — регулятор общественных отношений. Устраивали погребальные игры рода, принимали важные решения в кризисных ситуациях. Например, вдовы обмывали и обряжали умерших, за что получали в качестве «отдара» вещи покойного.
• Коллективные формы помощи связаны с такими понятиями, как редистрибуция (перераспределение) и реципрокация(взаимообмен, см. Потлач). В частности, это нашло выражение в братчине (помощь в уборке урожая), в разделении труда.
• Институт праздников. Тесно связаны с механизмами распределения и перераспределения.

 

Это является самым простым видом  помощи, свои помогают своим, но так  происходило не в каждой общине. В некоторых, немощны и не способных  к труду попросту изгоняли из общины. А милостыня являлась ни как не регулируемым способом помощи. На тот  момент о регулировании и оказании централизованной помощи государством даже и не помышлялось.

Период общественной (общинной, церковной) благотворительности (Х - начало XVI вв.). Характеризуется отсутствием государственной системы социальной помощи населению. Преобладание церковной благотворительности. Самая распространенная форма помощи подача милостыни. Бесконтрольное подаяние приводит к формированию профессионального нищенства.¹¹

В этом периоде можно только пояснить чем являлась милостыня и что  она за собой влекла.

«Милостыня – это подаяние в виде денег или иных материальных средств нуждающимся. Это одно из древнейших проявлений естественно-гуманистических качеств присущих людям, впоследствии вознесенном церковью в религиозную обязанность и сохранившуюся до наших дней как форма сострадания к нищим, независимо от религиозных верований подающего. Эта форма благотворительности не поддается организации. Она подается тому кто протягивает руку и определяется личными свойствами индивида, его субъективными ощущениями. Оказание посильной помощи является основной целью милостыни. Однако щедрые подаяния могут спровоцировать развитие профессионального нищенства.»¹²

Как видно такая помощь оказывала  негативное влияние на общество, тем  более что подавать просящему  поощрялось церковью.

 

Период церковно-государственной  благотворительности (ХVI – XVII вв.). Постепенно начинает формироваться первые закрытые учреждения, закладывается регламентация работы с нищим.

Первый исторический документ о создании домов милосердия для обездоленных людей - «Приговор при решении церковного собора» датирован 1682 годом и в нем сказано «По его Великого Государя указу в граде Москве о нищих рассмотрение учинено и велено их разобрать, и странных и больных держите в одном месте со всяким довольством от его Государевой казны. В градах учинить пристанища нищим, чтоб нищие не скитались без призрения, а ленивые б, имеющие здравие телесное, пристали к работе.»¹³

Период государственной  благотворительности, в этом периоде впервые появляется помощь нуждающим от государства на законодательном уровне. Пётр 1 является основоположником социальной поддержки от государства. Если говорить о системе социальных учреждений, то она установлена указом Екатерины 2 в 1775 году. В изданном Екатериной указе для управления губерний впервые в законодательном порядке устанавливается государственная система общественного призрения для всех гражданских сословий, создаются специальные приказы общественного призрения, со штатом и своими функциями, близкими тем, что выполняются органами социальной защиты и сегодня.¹⁴

Период социального  планирования (1917—1991). После Октябрьской революции в РСФСР был образован народный Комиссариат государственного призрения, а 30 апреля 1912 года он переименован в народный Комиссариат социального обеспечения. С этой даты и ведется отчет работы социального обеспечения. В 1946 году комиссариат был преобразован в министерство социального обеспечения, преобразованного позднее в Министерство труда и социального развития России.¹⁵

Понятие «социальная защита» впервые использовали американские законодатели в тексте закона, принятого в 1935 г. В нем давалось правовое обоснование нового для США института обязательного страхования на случай старости, смерти, инвалидности и безработицы. Данный термин органически вошел в понятийный аппарат ученых и практиков, так как просто и доходчиво выражал сущность поддержки социально уязвимых слоев населения.

Период социальной работы (с 1990-х гг.). Разрушение устоявшихся социально - экономических связей, либерализация цен, безработица приводят к обострению социальных проблем. Появляются краткосрочные программы: денежные дотации малоимущим, гуманитарная помощь. Формируется система помощи нуждающимся, но ее работа не отлажена и многим не ясна. Поэтому важно изучать как решались эти проблемы у нас, а также в других странах. В начале 90-х годов переход российского общества к рыночным отношениям, обострил социальные проблемы населения и потребовал создания и развития нового социального института - социальной защиты населения; с началом рыночной трансформации: потребность в его использовании возникла при появлении острой необходимости помощи гражданам, не способным материально себя обеспечить, с переименованием в 1992 г. системы органов социального обеспечения в систему органов социальной защиты населения.¹⁶

В настоящее время социальная поддержка населения крпко «встало  на ноги» в нашей стране, были созданы социальные, благотворительные  формы поддержки нуждающихся и не защищённых слоёв населения.

Прочитав эту главу легко  заметить как сильно изменилась система  и меры помощи населению за весь период становления её в нашей  стране. От выборочной общинной помощи собратьям, до современного уровня помощи всем нуждающимся в помощи. Государство  не только вмешалось в систему  поддержки населения, но и закрипила  это на законодательном уровне и  на уровне конституции. В данный момент в нашей стране созданы специализированые  фондв по обеспечению граждан. В России за социальную защиту отвечает Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.