Миграция населения

Введение

 

Миграция населения —  одна из важнейших проблем современного мирового развития, это не просто передвижение людей с одной территории на другую, а сложный процесс, который затрагивает многие стороны экономической, политической, общественной, социально — медицинской, нравственно — психологической, этнической, религиозной жизни целых стран и народов.

Проблема беженцев и вынужденных  переселенцев имеет международный  характер. Это и обуславливает актуальность социально — медицинской работы с беженцами и вынужденными переселенцами.

Актуальность исследования проблем развития теории и практики социально — медицинской работы, социальной поддержки беженцев и  вынужденных переселенцев обусловлена распадом СССР, локальными конфликтами, что породило тенденцию национальной нетерпимости и разобщенности.

Развитие процессов миграции, появление большого количества беженцев обострили проблемы их адаптации в инокультурной среде. Из существующих категорий мигрирующего населения прежде всего беженцы и вынужденные переселенцы все чаще становятся объектом обсуждения государственных, социальных структур и научных кругов.

Всплеск миграции населения  является следствием войн, распада  многонациональных государств, создания новых государственных образований. Проблема беженцев в СНГ признана одной из острых мировых проблем.

Актуальными задачами исследования являются выявление сущности проблем  и основных направлений развития миграционной социально — медицинской  работы.

 

Миграция является неоднозначным  социальным процессом. С одной стороны, это жизненно необходимый и неминуемый для нормальной жизнедеятельности  процесс, связанный с перераспределением трудовых ресурсов, их учебой, отдыхом и так далее С другой стороны, миграция, которая носит вынужденный характер, приводит к росту социальной напряженности, порождая проблемы обеспечения мигрантов жильем и работой, иногда едой и одеждой, медицинским обеспечением, решение психологических проблем, связанных с устройством и адаптацией на новом месте обитания.

Решать эти проблемы достаточно сложно даже для развитых западноевропейских или североамериканских стран, а для Украины тем более. Решение проблем мигрантов и беженцев требует значительных материальных, финансовых ресурсов на обустройство мигрантов. Нужно также удерживать значительную социальную службу которая будет заниматься решениям обустройства мигрантов. На все это у Украины средств недостаточно.

 

Понятие миграции, лица являющиеся мигрантами и беженцами

 

Понятие "миграция населения" (от лат. migratio - переселение) обозначает процесс переселения (перемещение) людей, которые пересекают границы тех или других территорий с изменением местожительства  навсегда или на длительный срок. По определению ООН, миграцией считается перемещение лиц на срок более 6 месяцев. Существует и более широкое толкование этого понятия, в соответствии с которым: миграция - все виды движения население, которое имеет общественную значимость, вплоть до перемещения из пригорода в город, внутри города, из дома на работу и назад.

Миграция - это перемещение  людей связанное, как правило, со сменой места

жительства.

 

Миграция подразделяется:

 

1) на безвозвратную - с  постоянной сменой постоянного  места жительства;

2) на временную - переселение  на достаточно длительный, но  ограниченный срок;

3) на сезонную – перемещение  в определенные периоды года;

4) на маятниковую - регулярные  поездки к месту работы или  учебы за пределы своего населенного  пункта.

 

Различают также:

 

1) внешнюю миграцию - миграцию  за пределы своей страны. К  ней относится эмиграция - выезд   граждан из своей страны в  другую страну на постоянное  жительство или длительный срок и иммиграция - въезд граждан из другой  страны в данную.

 

2) внутреннюю миграцию - перемещение  внутри страны. К ней относятся  межрайонные переселения населения и переселение жителей из села в город.

   

По степени управляемости  различают организованную миграцию, осуществляемую при участии государственных или общественных органов, и неорганизованную (стихийную), что осуществляется силами и средствами самих мигрантов. Примером организованной миграции может служить освоение целины в 50-гг., направление по путевкам комсомола на строительство важных объектов и др.

Относительно перемещения  различают: добровольную, вынужденную  и принудительную миграцию. Добровольная миграция осуществляется человеком по собственной воле в поисках лучшего места работы, жилья, в связи с потребностью в получении образования и так далее. Примеры принудительной миграции можно найти в современной истории - это и сталинские депортации народов, и практика вывоза советских граждан на работы в Германию фашистскими оккупантами в годы Великой Отечественной войны. Под определение вынужденной миграции попадают лица, вынужденные оставлять местожительство своего через военные действия, которые спасаются от тех или других естественных или антропогенных катаклизмов (следствию землетрясений, наводнений, промышленных аварий и тому подобное).

 

Объектом беспокойства социальных служб являются преимущественно  лица, которые въезжают в страну – иммигранты. Согласно законодательству Украины, иммиграция -  это прибытие в Украину или оставление в Украине в установленном законом порядке иностранцев и лиц  без  гражданства на постоянное обитание.

Соответственно: “иммигрант - иностранец или лицо без гражданства, который получил разрешение на иммиграцию и прибыл в Украину  на  постоянное  обитание, или,  находясь в Украине на законных основаниях,  получил разрешение на иммиграцию и остался в Украине на постоянное обитание”.

К сожалению, вне четкого  законодательного определения осталось понятие нелегальной иммиграции и нелегальных иммигрантов. Но социальную работу нужно проводить и с ними (во время их пребывания в местах временного содержания, к моменту депортации из Украины). Поэтому и нелегальные миграционные процессы, и социальная работа с нелегальными мигрантами, учитывая их повышенную сложность, нуждаются в законодательном урегулировании, и возможно еще даже в более четкой мере чем относительно легальных мигрантов.

Одной из наиболее значительных в количественном отношении, и одной  из самых сложных в социальном плане групп мигрантов являются беженцы.

Хотя по своей этимологии сроки "мигранты", и "беженцы" близки и означают лица, которые переменили (временно или насовсем) местожительство своего, однако беженцы являются особенной группой, которая достаточно существенно отличается от других групп мигрантов, имеет свой особенный статус, и нуждается в особенных подходах в социальной работе. Поэтому и в международном праве и юридических системах ряда государств понимания эти и ряду других определений являются разными. Соответственно содержание и основные аспекты технологии социальной работы с мигрантами во многом детерминируется тем, к какому разряду, по своем социальном и юридическом статусе они принадлежат: мигранты, иммигранты, беженцы, перемещенные лица и переселенцы.

По определению Конвенции  ООН о статусе беженцев (принятой 28 июля в 1951 г.), беженцы это лица, которые были вынуждены покинуть свою страну "через обоснованные опасения, что их будут преследовать по расовым, религиозным, национальным причинам, за принадлежность к определенной социальной  группе или за политические убеждения.

Полностью согласовывается  с этим международно принятым определением и срок беженцы, принятый национальным законодательством Украины. Согласно законодательства Украины, беженец  – это “лицо,  которое не является гражданином Украины и  в результате полностью  обоснованных  опасений  стать  жертвой  преследований за признаками  расы,   вероисповедания,   национальности,   гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политическим убеждениям,  находится за пределами страны   своей   гражданской принадлежности  и  не  может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться этой защитой в результате таких  опасений,  или, не  имея гражданства и находясь за пределами страны своего предыдущего постоянного обитания,  не  может  или  не  желает вернуться к ней в результате отмеченных опасений” . Если еще лет с 10-13 потому проблемы беженцев для Украины не существовало, то сегодня с развитием конфликтов в некоторых прежних республиках СССР и на ближнем востоке, а также в связи с тем, что границы государства стали “прозрачными”, проблема беженцев, и мигрантов из бедных стран востока и Африки становится на сегодня наиболее острой и нуждается во все большем внимании государства, в том числе социальных служб.

 

Что же касается причин миграционных процессов, то их много, в разных регионах они имеют свои особенности, и налагаются одна на другую. В основном это социально-экономические причины, в первую очередь низкий уровень жизни на родине, невозможность найти работу, и тому подобное Большую роль играют также политические, национальные, религиозные, экологические и военные причины. Да, основной причиной которая порождает миграцию беженцев есть военные и этнические конфликты.

 

Значение миграционных процессов:

1.  Урбанизация изменяет  экологическую обстановку

2.  Изменяется структура  заболеваемости и смертности  населения.

3.  Процесс урбанизации  требует пересмотра нормативов  медицинской помощи,

изменения сети медицинских  учреждений.

4.  Процесс урбанизации  ведет к росту внебрачной рождаемости.

Маятниковая миграция способствует распространению инфекционных заболеваний,

ведет к росту стрессовых ситуаций, травматизму.

Сезонная миграция ведет  к неравномерной сезонной нагрузке на медицинские

учреждения, влияет на показатели здоровья населения.

Показатели здоровья мигрантов  существенно отличаются от показателей  здоровья

коренного населения.

 

 

 

 

 

 

Особенности миграционных процессов в Украине

 

Территория Украины во все времена была ареной активных миграционных процессов. Особенно интенсивными они были в степной зоне, которая была частью Большой евразийской степи, которая брала начало аж в Маньчжурии. В истории Украины, фактически, миграции не прекращались никогда. Но все то - история. Миграционные процессы последнего десятилетия порождены другими причинами – миграционной политикой в Советском Союзе, его распадом и современными мировыми проблемами.

Достаточно полиэтническое население Украины за последний век, а особенно за последние несколько десятилетий было фактически возведено к украинско-российскому кондоминиуму. Уничтожение нацистами во время второй мировой войны евреев, послевоенный обмен населением с Польшей, депортации немцев, а также греков, вірменів, болгар, крымских татар (из Крыма, который позже стал частью территории Украины) существенно изменили этнический состав населения. Зато на протяжении всех лет советской власти внедрялась в жизнь политика, направленная на “создание нового исторического сообщества, – советского народа”. Советская власть, для осуществления этой политики предоставила процессам миграции целеустремленный характер. Это подкреплялось активным обменом населения: россияне и представители других народов прибывали в Украину, тогда как украинцы отбывали на “строения социализма” российских Севера, Сибири и Дальнего Востока. Подобные процессы происходили и в других республиках прежнего СССР.

В конечном итоге, с распадом Советского Союза организованные союзным  центром миграции прекратились, а на смену им, в начале 90-х годов миграционные потоки пошли в обратном направлении, и пришли новые разновидности миграций, раньше неизвестные в советском Союзе.

Относительно тех миграционных процессов которые происходили  на территории Украины в последнее  десятилетие и происходят сегодня, то их хотелось бы разбить на два периода.

Первый период, это начало 90 годов когда в результате развала  советского Союза, между прежними республиками Союза пошли обратные миграционные процессы. Значительное количество этнического  населения начало добровольно возвращаться на этнические территории, не желая порывать связь с родиной.

В определенной мере, эта  группа добровольных мигрантов, в социальном плане имела наименьшее количество проблем. По первое у них не было комплекса “отрыву от корень”. Практически все они возвращались на местожительства прежнего своего, где подавляющее большинство из них имело родню, друзей знакомых, которые могли помочь им, предоставить на первых порах жилье, но многие из переселенцев имели в Украине и собственное жилье. Местное население было настроено к таким мигрантам доброжелательно. Практически никто из этих мигрантов не попас в характерное для вынужденных мигрантов состояние маргиналов, что потерпели "поражение" в социальных и естественно антропологических правах. Практически все они быстро приобрели все права гражданства и не чувствуют сегодня себя мигрантами – они у себя дома. Социальные проблемы, которые возникали у них, носили преимущественно характер связанный не с их переселением, а были вызваны кризисными явлениями в экономике и были одинаковыми для всего населения Украины. Поэтому и социальная помощь, которой они требовали, преимущественно не отличалась от той, в которой нуждалось и другое население Украины.

На сегодня этот процесс  хотя и не закончился, но потерял  массовый характер и значительно  уменьшился в размерах. И все же, как и в начале 90-х годов  иммиграция украинцев на этническую родину является наименее болезненным и наименее сложным миграционным процессом в сравнении с другими и вызывает наименьшее количество проблем для государства и социальных служб и есть, соответственно наиболее желаемым видом иммиграции для страны.

Рядом с этими процессами начались и миграционные процессы представлены представителями других этнических групп.

Важным элементом миграционных процессов в Украине является иммиграция депортированных народов к прежним местожительствам своего.

В течение последних десяти лет раньше депортированы крымские татары, болгары, армяне, греки, немцы после полувекового изгнания возвращаются на свою Родину - в Крым. На сегодня к автономии вернулись свыше 250 тысяч депортированных крымских татар, около 12 тысяч лиц других национальностей, что составляет 12% население автономии.

Из своего начала этот процесс  носит преимущественно организованный и легальный характер.

14 ноября 1989 года Верховная  Рада прежнего Союза приняла  Декларацию "О признании незаконными  и преступными актов против  народов, которые были подданными  насильственному переселению, и  обеспечению их прав". На основании этой Декларации были приняты ряд нормативных документов, которыми регулировались процессы, связанные с возвращением депортированных, предусматривалось выделение значительных сумм государственных средств. В частности, государственными органами Украины и Союза ССР были утверждены первоочередные меры относительно возвращения крымских татар в 1990-1991 году. Лишь в 1991 г. на их выполнение было предусмотрено выделить 210 млн. рублей, из которых доля Украины составляла лишь 10 млн. Однако Украиной уже в этот год было выделено свыше 70 млн. капиталовложений.