Основания и порядок досрочного прекращения полномочий Президента РФ

 За бывшим  Президентом и членами его  семьи сохраняется право на  медицинское обслуживание, которое  им предоставлялось на день  прекращения Президентом своих полномочий. Жизнь и здоровье Президента, прекратившего исполнение своих полномочий, подлежат обязательному государственному страхованию за счет средств федерального бюджета на сумму, равную годовому денежному вознаграждению Президента Российской Федерации, на случай: гибели (смерти), если гибель (смерть) наступила вследствие телесных повреждений или иного причинения вреда здоровью; причинения увечья или иного повреждения здоровья.

Как и ранее  по Указу от 31 декабря 1999 г., действующий  Федеральный закон устанавливает, что Президент, прекративший исполнение своих полномочий, независимо от возраста имеет право на ежемесячное пожизненное денежное содержание в размере 75% месячного денежного вознаграждения действующего Президента РФ¹⁶. Прекратившему исполнение своих полномочий Президенту предоставляется в пожизненное пользование одна из государственных дач, предоставляется право бесплатно пользоваться залами для официальных лиц и делегаций аэропортов и аэровокзалов, железнодорожных вокзалов и станций, морских вокзалов (портов) и речных вокзалов; предоставляется право бесплатно пользоваться на территории РФ правительственной связью и другими видами связи, которыми располагают органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации, и право на внеочередное получение услуг связи. Все виды почтовых и телеграфных отправлений прекратившего исполнение своих полномочий Президента пересылаются (передаются), обрабатываются и доставляются в разряде правительственных.

Президент, прекративший исполнение своих полномочий, имеет право содержать за счет средств федерального бюджета аппарат помощников. Помощники несут ответственность за исполнение своих обязанностей только перед ним. Общий месячный фонд оплаты труда помощников устанавливается в первые 30 месяцев со дня прекращения им исполнения своих полномочий в сумме, не превышающей двукратного размера месячного денежного вознаграждения действующего Президента РФ. В пределах указанного фонда оплаты труда Президент, прекративший исполнение своих полномочий, самостоятельно определяет размер должностных окладов своих помощников, порядок и размер их премирования. Для размещения аппарата помощников Президенту, прекратившему исполнение своих полномочий, предоставляется отдельное служебное помещение, оборудованное мебелью, оргтехникой (в том числе персональными компьютерами, подключенными как к общей сети, так и ко всем имеющимся правовым базам и государственным информационным системам, копировально-множительной техникой, аппаратом факсимильной связи), средствами связи, в том числе правительственной связью.

После смерти Президента, прекратившего исполнение своих  полномочий, членам его семьи назначается  ежемесячное пособие в сумме, равной шестикратному минимальному размеру пенсии по старости, установленному федеральным законом на день его смерти¹⁷. Круг членов семьи, имеющих право на указанное пособие, и сроки его выплаты определяются в соответствии с пенсионным законодательством РФ в порядке, предусмотренном для назначения пенсии по случаю потери кормильца. Указанным лицам предоставляется право пользоваться служебным автотранспортом, а также за ними сохраняется право на медицинское обслуживание, которое им предоставлялось, в течение пяти лет со дня смерти Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

В Конституции Президент РФ приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги, прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Президентом РФ. Указанное является первым основанием прекращения полномочий Президента.

В Конституции  основаниями досрочного прекращения  полномочий Президента Российской Федерации  являются: отставка, стойкая неспособность  по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия, отрешение от должности.

Отставка Президента Российской Федерации - это досрочное  прекращение полномочий главы государства  в соответствии с его добровольным волеизъявлением.

Стойкая неспособность  по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия является фактическая невозможность для Президента Российской Федерации в связи с расстройством функций организма, носящих постоянный, необратимый характер, принимать решения, вытекающие из его конституционных полномочий. В отличие от отставки, волеизъявление Президента в данном случае не является обязательной предпосылкой досрочного прекращения его полномочий. Приведение в действие этой процедуры допустимо лишь при исчерпании всех иных возможностей, связанных с временным неисполнением Президентом Российской Федерации своих полномочий или добровольной его отставкой.

Процедура прекращения  полномочий Президента по указанным  основаниям, к сожалению, в законе не регламентирована, хотя потребность, несомненно в этом имеется.

Президент РФ прекращает исполнение полномочий досрочно и в случае отрешения его от должности.

Такое решение  принимается вопреки воле Президента. Основанием отрешения Президента от должности являются выдвинутые Государственной  Думой обвинения в государственной  измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда РФ о наличии в действиях Президента РФ признаков преступления и заключением Конституционного Суда РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.

Недостатками  правовых норм, закрепленных в Конституции, являются предусмотренное ими требование считать выдвижение обвинения против Президента состоявшимся лишь при условии, что за него будет подано не менее двух третей голосов от их общего числа в палате, и закрепленное в них предписание, ограничивающее срок рассмотрения обвинения, выдвинутого Государственной Думой, в Верховном Суде, Конституционном Суде и в Совете Федерации всего тремя месяцами.

Данные недостатки и пробелы в российском законодательстве должны быть устранены путем внесения изменений и дополнений в Конституцию Российской Федерации, а также путем издания правовых актов, развивающих и конкретизирующих содержащиеся в ней положения.

 

 

 

 

 

 

 

Библиографический список

Правовые акты

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993г. (в последней ред. Закона о поправке к Конституции РФ от 30.12.2008г. № 7-ФКЗ)// Российская газета. 1993.25 декабря; Собрание законодательства РФ.2011.№1.Ст.8092.

2. Конституция (Основной закон) РФ – России. Принята Верховным Советом РСФСР 12 апреля 1978г. ( в последней ред. от 10.12.1992.) // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1978. №15. Ст.407. (Утратила силу).

3.  Указ Президента РФ "О гарантиях Президенту РФ, прекратившему исполнения своих полномочий, и членам его семьи" от 31 декабря 1999 г. № 1763 // Собрание законодательства. 2011.№24. Ст.342

Научная литература

1. Баглай М. В.  Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. 9-е издание.   – М.: НОРМА, 2011. – 768с.

2. Бархатова Е. Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации. – М.: Проспект, 2010. -  256с.

3. Братановский  С.Н. Конституционное право России: Учебник - 2-e издание. - М.: ИНФРА-М, 2011. - 375 с.

4. Брежнев О.В. Судебный конституционный контроль при досрочном прекращении полномочий Президента Российской Федерации: проблемы и перспективы. – М.: Юристъ, 2010. - 326с.

5. Зиновьев А. В. Конституционное право России: Учебник. - Издательство Р.Асланова «Юридический центр Пресс», 2011. - 640с.

6. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право: Учебник для средних профессиональных учебных заведений — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Норма, 2011. — 592 с.

7.  Кокотов А. Н. Конституционное право России. Курс лекций. – 2-е изд. – М.: Проспект, 2011. – 296 с.

8. Комментарий к Конституции Российской Федерации // под общ. ред. Л.В. Лазарева. 3-е изд., доп. и перераб. – М.: Новая правовая культура, Проспект, 2011. – 816 с.

9. Стрекозов  В. Г. Конституционное право  России: учебник. – 3-е изд. - М.: Юрайт, 2011. – 327 с.

 

 

 

¹ Комментарий к Конституции РФ // под общ. ред. Л.В. Лазарева. 3-е изд., доп. и перераб. – М.: Новая правовая культура, Проспект, 2011. – С.458.

² Конституция РФ от 12 декабря 1993г. (в последней ред. Закона о поправке к Конституции РФ от 30.12.2008г. № 7-ФКЗ)// Российская газета. 1993.25 декабря; Собрание законодательства РФ.2011..№1.Ст.80.

³ Братановский С.Н. Конституционное право России: Учебник - 2-e издание. -М.: ИНФРА-М, 2011. – С. 65.

⁴ Баглай М. В.  Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. 9-е издание.    – М.: НОРМА, 2011. – С.409.

⁵ Брежнев О.В. Судебный конституционный контроль при досрочном прекращении полномочий Президента РФ: проблемы и перспективы. – М.: Юристъ, 2010. -  С. 286.

⁶ Зиновьев А. В. Конституционное право России: Учебник. - Издательство Р.Асланова «Юридический центр Пресс», 2011. – С. 287.

⁷ Комментарий к Конституции Российской Федерации // под общ. ред. Л.В. Лазарева. 3-е изд., доп. и перераб. – М.: Новая правовая культура, Проспект, 2011 -  С. 386.

⁸ Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право: Учебник для средних профессиональных учебных заведений — 3-е изд., перераб. и доп. — М. : Норма, 2011. — С. 292.

⁹Баглай М. В.  Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. 9-е издание.    – М.: НОРМА, 2011. – С. 428.

¹⁰ Конституция РФ от 12 декабря 1993г. (в последней ред. Закона о поправке к Конституции РФ от 30.12.2008г. № 7-ФКЗ)// Российская газета. 1993.25 декабря; Собрание законодательства РФ.2011.№1.Ст.92.

¹¹ Конституция РФ от 12 декабря 1993г. (в последней ред. Закона о поправке к Конституции РФ от 30.12.2008г. № 7-ФКЗ)// Российская газета. 1993.25 декабря; Собрание законодательства РФ.2011.№1.Ст.93.

¹² Бархатова Е. Ю. Комментарий к Конституции РФ. – М.: Проспект, 2010. -  С. 126.

¹³ Брежнев О.В. Судебный конституционный контроль при досрочном прекращении полномочий Президента РФ: проблемы и перспективы. – М.: Юристъ, 2010. – С. 154.

¹⁴ Стрекозов В. Г. Конституционное право России: учебник. – 3-е изд. - М.: Юрайт, 2011. – С. 87.

¹⁵Указ Президента РФ "О гарантиях Президенту РФ, прекратившему исполнения своих полномочий, и членам его семьи" от 31 декабря 1999 г. № 1763 // Собрание законодательства 2011. №24. Ст.342

¹⁶ Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право: Учебник для средних профессиональных учебных заведений — 3-е изд., перераб. и доп. — М. : Норма, 2011. — С.354.

¹⁷ Кокотов А. Н. Конституционное право России. Курс лекций. – 2-е изд. – М.: Проспект, 2011. – С. 76.