Основы социального государства

Основы социального государства.

Лекция №1. Тема: эволюция форм государства и формирование ресурсных основ социального  государства.

Вопросы к теме:

1. эволюция типов и форм государства.
2. Правовое государство и формирование ресурсных основ социального правового государства.
3. Гражданское общество и развитие базисных основ социального государства.

Терминология.

1. Государственность – это системное единство факторов, взаимосвязей и взаимодействий, тенденций, форм и сфер жизнедеятельности людей и их общностей. Это тип политической организованности общества, который достигается в ходе исторического развития.
2. Государство (в узком и широком смысле слова). Государство (в узком смысле слова) – это аппарат управления социально-политическими процессами. Это особая группа людей (элита), профессионально-занимающаяся осуществлением функций по руководству и регулированию общественных отношений. Государство (в широком смысле слова) – это политический институт, опирающийся на 3 универсальных элемента: народ, территория, суверенитет государственного аппарата управления, опирающегося на конституцию. Политический институт – это важнейший элемент жизни общества, который интегрирует огромное количество взаимоотношений по поводу власти и регулирует политическое управление всем обществом. Государство обладает базовыми признаками:
1. Наличие аппарата управления.
2. Монополия на принудительную власть в отношении всего населения.
3. Право осуществлять все виды политики.
4. Право издавать законы, обязательные для всех.
5. Монополия на взимание налогов и формирование бюджета и различных фондов.
6. Наличие границ.

Государство организм живой, у каждого народа свой, однако имеет  определенные сходства. Различают несколько  типов государства по его устройству:

1. Унитарное государство.
2. Конфедерация.
3. Федерация. Может быть построена по территориальному признаку и по национальному с учетом титульной нации. Федерация выстраивает в России 3 уровня власти: федеральная власть, региональная власть (субъекты федерации) и местное самоуправление.
3. Унитарное государство – это единое цельное государственное образование, состоящее из территориальных единиц подчиняющееся центральным органам.
4. Конфедерация – это постоянный юридический союз, суверенных государств, созданный для защиты их общих интересов
5. Федерация – это единое государство, состоящее из нескольких государственных образований, объединившихся для решения общих задач и имеющих единую центральную власть.
6. Правовое государство – это государство, в основе которого лежит стремление оградить человека от государственного террора, насилие над совестью, мелочной опеки со стороны органов власти, гарантировать индивидуальную свободу и основные права и свободы личности.
7. Закон – нормативный акт, утвержденный законодательной властью в соответствии с конституцией и обязательный для выполнения населением и государством.
8. Право – это система общепризнанных гарантированных государством норм, т.е. правил поведения общего характера, выступающих в качестве регулятора общественных отношений. Право является средством организации государственной власти.
9. Социальное правовое государство – это государство, которое служит обществу, стремится исключить или свести к минимуму социальные различия между людьми и на этой основе обеспечить достижение социального мира в обществе.
10. Гражданское общество.
11. Социальный институт.

1 вопрос. Государство с 18ого века. Государственность – это системное единство факторов, взаимосвязей и взаимодействий, тенденций, форм и сфер жизнедеятельности людей и их общностей. Это тип политической организованности общества, который достигается в ходе исторического развития.

Государство (в узком и  широком смысле слова). Государство (в узком смысле слова) – это  аппарат управления социально-политическими процессами. Это особая группа людей (элита), профессионально-занимающаяся осуществлением функций по руководству и регулированию общественных отношений. Государство (в широком смысле слова) – это политический институт, опирающийся на 3 универсальных элемента: народ, территория, суверенитет государственного аппарата управления, опирающегося на конституцию. Политический институт – это важнейший элемент жизни общества, который интегрирует огромное количество взаимоотношений по поводу власти и регулирует политическое управление всем обществом. Государство обладает базовыми признаками:

1. Наличие аппарата управления.
2. Монополия на принудительную власть в отношении всего населения.
3. Право осуществлять все виды политики.
4. Право издавать законы, обязательные для всех.
5. Монополия на взимание налогов и формирование бюджета и различных фондов.
6. Наличие границ.

Государство организм живой, у каждого народа свой, однако имеет  определенные сходства. Различают несколько  типов государства по его устройству:

Унитарное государство.

Конфедерация.

Федерация. Может быть построена по территориальному признаку и по национальному с учетом титульной нации. Федерация выстраивает в России 3 уровня власти: федеральная власть, региональная власть (субъекты федерации) и местное самоуправление.

2 вопрос. Признаки правового государства.

1. Суверенитет народа.
2. Верховенство закона.
3. Всеобщность права, в т.ч. самого государства.
4. Взаимная ответственность государства и личности.
5. Разделение властей по горизонтали (законодательная, исполнительная и судебная) и по вертикали (федеральный, региональный, местный).
6. Незыблемость свободы личности и признание прав и свобод человека и гражданина.
7. Наличие эффективных форм контроля за соблюдением прав и свобод и механизма контроля общества за государством.

Социальное государство. Начинают развиваться социальные отношения, которые закладывает социальное государство. Социальные отношения делятся на 3 типа:

1. Интересы и потребности людей в области биологического воспроизводства человечества.
2. Интересы и потребности людей в области социального воспроизводства, т.е. социализация личности.
3. Интересы и потребности людей в области материального воспроизводства.

Правовое государство  – это противоречивая категория, особенно в сфере действия. Правовое государство ограничивает действие государственного аппарата, а социальное государство призвано расширить  действие государственного аппарата. Таким образом правовое государство расширяет социальные права людей и создает простор для формирования социального государства. Правовое государство не имеет фондов перераспределения, а социальное наоборот.

3 вопрос. Гражданское общество  – это то, что отделяется от  государственного аппарата. Общество  отличается свободой в экономике,  добровольным объединением граждан  в различные организации, которые  не общаются с государством  и наличием негосударственных  общественных отношений.  Гражданское  общество предъявляет государству  требования оградить граждан  от социальных рисков. Государство  из политического института вырастает  до социального института. Социальный  институт – это ведущий компонент  социальной структуры общества, интегрирующий и координирующий  огромные количества индивидуальных  действий, регулирующий их социальные  отношения в области экономики,  науки, культуры и т.д. Гражданское  общество формирует демократический  базис для существования социальных  отношений. Гражданское общество  способствует развитию экономической  базы, т.е. основы социальных отношений.

Лекция №2. Тема лекции. Теоритическая  разработка понятия «социальное  государство». Модели социальных государств.

Вопросы к теме:

1. Теоритические разработки, идеи социального государства западными и русскими учеными.
2. Разработка понятия «социальное государство» (признаки, принципы, субъекты, приоритеты, функции).
3. Модели социальных государств.

Терминология:

1. Социальное государство.
2. Признаки социального государства.
3. Принципы социального государства.
4. Субъекты социального государства.
5. Приоритеты социального государства.
6. Функции социального государства.
7. Социальная модель.
8. Либеральная модель социального государства.
9. Консервативная модель социального государства.
10. Корпоративная модель социального государства.
11. Социал-демократическая модель социального государства.
12. Социально-ориентированная модель социального государства.
13. Патерналистская модель.
14. Неолиберальная модель.

Эволюция форм государства  шла неравномерно по исторически  особенным путям.

Джон Локк. Учение основано на мысли, на понятии, что личная свобода человека – это естественное состояние, которое предполагает равенство всех при распоряжении своей собственностью и своей жизнью. Естественные права человека: право на частную собственность, право на свой труд и его результат. Эти идеи легли в основу политической идеологии либерализма.

Жан-Жак Руссо. Его идеи касаются политического устройства государства, а именно суверенный народ  когда-то выбрал себе государство. Народ  имеет право на заботу о себе и  чтобы контролировать государство  он потребовал разделения власти на 3 ветви: законодательную, исполнительную и  судебную.

Иммануил Кант. Он идеализирует человека как главную ценность, ратует за уничтожение всех форм личной зависимости и равенство всех перед законом.

Адам Смит и Бенджамин  Констан. Эти авторы отстаивают теорию индивидуальной свободы человека и охрану его от вмешательства государства. Смиту принадлежит мысль об «экономическом человеке». Он говорил, что вне труда человек не существует и государство обязано создавать условия для экономической деятельности. Социально-трудовые отношения.

Лоранс фон Штейн. Впервые ввел в научный оборот термин «социальное государство». Уничтожение классов – невозможно, но возможно примирение, если государство поставит своей задачей поднять низшие слои населения до средних.

Альфред Вагнер. Он называет новое государство государством всеобщего благоденствия и предлагает государству сформировать свой сектор экономики, с помощью которого можно  решать социальные вопросы.

Джон Кейнс. Экономист, который впервые назвал государство надклассовым органом и создание государственного сектора собственности, источником социальной защиты и источником снижения остроты экономических кризисов.

Йозеф Шумпетер. Тоффлер. Философы 20ого века, которые писали теории об изживании капитализма, о наступлении постиндустриального общества, где основной формой богатства является знание. Носителем знания является человек и на него должна работать вся экономика страны.

Борис Николаевич Чичерин. Он отрицал роль государства в перераспределении  материальных благ. Считал, что это  породит социальный паразитизм, но считал, что необходимо в стране создавать частные благотворительные  фонды.

Петр Иванович Новгородцев. Считал необходимым реформировать общество из феодального в демократическое и обеспечить каждому достойное человеческое существование.

30е годы 20ого века США.  Ф. Рузвельт. Осуществил «новый  курс» объединения под эгидой  государства ряда экономических сфер.

80е годы 20ого века в  Англии вслед за 40ми годами  Маргарет Тетчер провозглашает национализацию угольной отрасли, прекращение её работы и впервые в Англии занялись переподготовкой кадров, то есть социально трудовыми отношениями.

40е годы 20ого века. Р.  Хард – канцлер ФРГ. Впервые в конституцию страны записана, что Германия – социальное государство. Был принят целый ряд законов, имеющих конституционно-правовой статус, что не позволило изменить характер государства. Таким образом теоритическая разработка идеи социального государства переходила в план апробации людей и становилась реальностью.

Социальное государство  – это правовое демократическое  государство, которое провозглашает  высшей ценностью социальную справедливость, политика которого направлена на обеспечение  гражданам достойной жизни, социальной защиты, снижение социальных рисков, создание условий для самореализации трудового  потенциала личности.

Признаки социального  государства:

1. Высокий уровень экономики.
2. Наличие развитого правового государства.
3. Высокий уровень правовой и социальной культуры граждан.
4. Государство и общество достигают уровня «социального партнерства».
5. Обеспечение минимального достойного существования.
6. Достижение равенства посредством стирания различий уровня благосостояния.
7. Обеспечение защиты граждан перед лицом жизненных рисков.
8. Правовая поддержка граждан для улучшения их юридического статуса.
9. Экономическая поддержка граждан с целью повышения их доходов.
10. Совершенствование жизни и деятельности граждан на основе образовательных и информационных мероприятий.

Принципы социального  государства.

1. Экономическая свобода человека.
2. Развитие и экономическая эффективность социального рыночного хозяйства.
3. Социальная справедливость и социальная солидарность общества.
4. Гендерное равенство мужчин и женщин.
5. Участие граждан в государственных и общественных делах, а также в управлении производством.
6. Развитие системы социального партнерства.

Субъекты социального  государства.

1. Государство и его органы.
2. Бизнес-структуры, которые представлены ассоциациями.
3. Наемные работники, представленные профсоюзами.