Особенности управления социальной работы с инвалидами на муниципальном уровне (на примере ГБУ РС (Я) Республиканский социально-оздоровите

ФГАОУ ВПО «Северо-восточный  федеральный университет  
имени М.К. Аммосова» 
Финансово-экономический институт

Кафедра экономики и управления производством 

 

 

 
КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Актуальные  проблемы менеджмента» 
на тему

«Особенности управления социальной работы с инвалидами на муниципальном уровне (на примере  ГБУ РС (Я) Республиканский социально-оздоровительный  центр комплексной реабилитации инвалидов)»

 

 

Выполнил: Мамонтов Евгений,

студент I курса, группы ММ-12 
Проверила: Чиряева Наталья Гавриловна , к.э.н., доцент, зав. каф.

экономики и управления производством  

 

 

 

 

Якутск  2013 г.

 

Оглавление.

Введение Глава 1. Теоретические основы социальной работы с инвалидами 1.1 Инвалиды как объект социальной работы в современном обществе 1.2   Нормативно-правовое  обеспечение социальной работы  с инвалидами   Глава 2. Практика организации и содержание социальной работы с инвалидами на муниципальном уровне 2.1 Организация социальной  работы с инвалидами на муниципальном  уровне 2.2 Содержание социальной  работы с инвалидами на муниципальном  уровне   Заключение Список литературы

3   6 10         16   21     31 33

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Сегодня в Российской Федерации  как минимум свыше 8 млн. человек  официально признаны инвалидами. Несмотря на рост числа инвалидов, в России еще достаточно мало учреждений, которые  ведут работу по оказанию им социальной, социально-медицинской, материальной и другой помощи. Одной из важнейших  проблем инвалидов является их не включенность в общественное производство, так как только часть регионов активно занимается открытием для  них рабочих мест, что негативно  сказывается на материальном положении  и психологическом состоянии  инвалидов. В их число входят такие  большие мегаполисы как Москва, Санкт-Петербург, Ростов-на-Дону, Нижний Новгород и ряд  других.

Весомый вклад в изучение проблем инвалидов в обществе был внесен работами таких известных  российских исследователей как Е.И. Холостовой, А.В. Гостюшина, Т.А. Добровольской, А.В. Кузнецовой, А.И. Осадчих и др. Специалисты указывают на то, что современная ситуация в сфере доступной среды ставит инвалидов в очень сложные условия. Проблемами формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов (жилая среда, образовательная, градостроительная) занимались М.Ю. Кеслер, Ю.В. Колосов, Л.А. Викторова, Е.И. Холостова, Н.Ф. Дементьева. Аспекты управления учреждениями социальной сферы отражены в работах Е.И. Холостовой, Л.В. Топчего и др., однако проблема межведомственного взаимодействия в области обеспечения доступной среды жизнедеятельности инвалидов недостаточно изучена в работах российских и зарубежных ученых.

В последнее время специалисты  разных профессиональных направлений  ведут разработку технологии социального, социально-медицинского, социально-психологического сопровождения инвалидов. Идет активное обсуждение опыта работы ведущих  социально-реабилитационных центров  в специальных журналах, на конференциях и других научно-практических форумах. Однако, на наш взгляд, внимание к этой проблеме уделяется недостаточно.

Инвалид в России сталкивается с такими проблемами как одиночество (их общение часто ограничивается рамками родительской семьи или  ближайших родственников), невозможностью продолжить обучение и другими.

В условиях модернизации российского  общества инвалидам труднее равноправно  конкурировать на рынке труда  с полноценными в физическом отношении  людьми. В условиях общего роста  безработицы их участие в общественном производстве существенно сокращается. Лишь около 650 тыс. инвалидов заняты трудовой деятельностью, что негативно сказывается на физическом и психологическом состоянии инвалидов. Семьи и родственники, имеющие на своем попечении инвалидов, испытывают, как правило, значительные материальные и психологические трудности.

Основной задачей социальной работы с инвалидами является объединение  усилий, как государственных органов, так и общественных и частных  инициатив, групп самопомощи для  наиболее полного удовлетворения потребностей данной категории населения и  самореализации лиц с ограниченными  возможностями.

Все вышеперечисленное подтверждает чрезвычайную актуальность темы исследования «Особенности социальной работы с инвалидами на муниципальном уровне (на примере  ГБУ РС (Я) Республиканский социально-оздоровительный центр комплексной реабилитации инвалидов)»

Целью исследования является выявление особенностей социальной работы с инвалидами на муниципальном уровне (на примере ГБУ РС (Я) Республиканский социально-оздоровительный центр комплексной реабилитации инвалидов)

На основе этой цели были сформированы следующие задачи:

1.  Рассмотреть инвалидов  как объект социальной работы  в современном обществе.

2.  Проанализировать нормативно-правовое  обеспечение социальной работы  с инвалидами.

3.  Обобщить практику  организации и содержание социальной  работы с инвалидами на муниципальном  уровне.

Объектом исследования была выбрана социальная работа с инвалидами

Предметом исследования стали особенности социальной работы с инвалидами на муниципальном уровне (на примере ГБУ РС (Я) Республиканский социально-оздоровительный центр комплексной реабилитации инвалидов)

В работе использованы такие методы исследования, как анализ литературы и документов, обобщающих опыт работы центров социального обслуживания с инвалидами.

Базой исследования послужило ГБУ РС (Я) «Республиканский социально-оздоровительный центр комплексной реабилитации инвалидов»

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Теоретические основы социальной работы с инвалидами

1.1 Инвалиды как  объект социальной работы в  современном обществе

Термин «инвалид» восходит к латинскому корню (volid – «действенный, полноценный, могущий») и в буквальном переводе может означать «непригодный», «неполноценный». [1,         с. 5]

 Начиная со времен  Петра I, такое название получали  военнослужащие, которые вследствие  заболевания или ранения были  неспособны нести воинскую службу  и которых направляли на штатские  должности. В Западной Европе  данное слово имело такой же  оттенок, то есть относилось  в первую очередь к раненным  воинам. Со второй половины ХIХ в. термин распространяется и на штатских лиц, также ставших жертвами войны, - развитие вооружений и расширение масштабов войн все больше подвергали мирное население всем опасностям военных конфликтов. Наконец, после Второй мировой войны в русле общего движения по формулированию и защите прав человека в целом и отдельных категориях населения в частности происходит формирование понятия «инвалид», относящегося ко всем лицам имеющим физические, психические или интеллектуальные ограничения жизнедеятельности.

Сегодня инвалиды относятся  к наиболее социально незащищённой категории населения. Их доход значительно  ниже среднего, а потребности в  медицинском и социальном обслуживании намного выше. Они в меньшей  степени имеют возможности получить образование, не могут заниматься трудовой деятельностью. Большинство из них  не имеют семьи и не желают участвовать  в общественной жизни. Всё это  говорит о том, что инвалиды в  нашем обществе являются дискриминируемым меньшинством.

Анализ истории развития проблемы инвалидности свидетельствует  о том, что, пройдя путь от идей физического  уничтожения, изоляции «неполноценных» членов общества до концепций привлечения их к труду, человечество подошло к пониманию необходимости приобщения к обществу лиц с физическими дефектами, патофизиологическими синдромами, психосоциальными нарушениями.

В связи с этим возникает  необходимость отвергнуть классический подход к проблеме инвалидности как  к проблеме «неполноценных людей» и  представить ее как проблему, затрагивающую  общество в совокупности.

Иными словами, инвалидность — это проблема не одного человека, и даже не части общества, а всего  общества в целом.

Сущность ее заключается  в правовых, экономических, производственных, коммуникативных, психологических  особенностях взаимодействия инвалидов  с окружающим миром.

Такой генезис общественной мысли объясняется соответствующим  развитием экономических возможностей и уровнем социальной зрелости различных  исторических эпох.

«Инвалид, — говорится  в Законе «О социальной защите инвалидов  в Российской Федерации», — лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций  организма, обусловленное заболеванием, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограниченной жизнедеятельности  и вызывающее необходимость его  социальной защиты».

«Ограничение жизнедеятельности, — поясняется в этом же законе, —  это полная или частичная утрата лицом способности или возможности  осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться  и заниматься трудовой деятельностью». [18, с. 523]

Слепые, глухие, немые люди с нарушенной координацией движения, полностью или частично парализованные и т. п. признаются инвалидами в силу очевидных отклонений от нормального физического состояния человека. Инвалидами признаются также лица, которые не имеют внешних отличий от обычных людей, но страдают заболеваниями, не позволяющими им трудиться в разнообразных сферах так, как это делают здоровые люди. Например, человек, страдающий ишемической болезнью сердца, не способен выполнять тяжелые физические работы, но умственная деятельность ему вполне по силам.

Все инвалиды по разным основаниям делятся на несколько групп:

1. По возрасту — дети-инвалиды, инвалиды-взрослые.

2. По происхождению инвалидности: инвалиды с детства, инвалиды  войны, инвалиды труда, инвалиды  общего заболевания.

3. По степени трудоспособности: инвалиды трудоспособные и нетрудоспособные, инвалиды I группы (нетрудоспособные), инвалиды II группы (временно нетрудоспособные  или трудоспособные в ограниченных  сферах), инвалиды II группы (трудоспособные  в щадящих условиях труда).

4. По характеру заболевания  инвалиды могут относиться к  мобильным, маломобильным или неподвижным группам. [10, с. 25]

В зависимости от принадлежности к той или иной группе решаются вопросы трудоустройства и организации  быта инвалидов. Маломобильные инвалиды (способные передвигаться только с помощью колясок или на костылях) могут работать на дому или с доставкой их к месту работы. Это обстоятельство обусловливает много дополнительных проблем: оборудование рабочего места на дому или на предприятии, доставка заказов на дом и готовых изделий на склад или потребителю, материально-сырьевое и техническое снабжение, ремонт, профилактика оборудования на дому, выделение транспорта для доставки инвалида на работу и с работы и т. д.

Еще сложнее ситуация с  неподвижными инвалидами, прикованными к постели. Они не могут без  посторонней помощи передвигаться, но способны работать умственно: анализировать  общественно-политические, экономические, экологические и иные ситуации; писать статьи, художественные произведения, создавать картины, заниматься бухгалтерской деятельностью и т. п.

Если такой инвалид  живет в семье, многие проблемы решаются относительно просто. Если он одинок, потребуются  специальные работники, которые  находили бы таких инвалидов, выявляли их способности, помогали получать заказы, заключать договора, приобретать  необходимые материалы и инструменты, организовывать сбыт продукции и  т. п. Такой инвалид нуждается  и в повседневном уходе, начиная  с утреннего туалета и заканчивая обеспечением продуктами. Во всех этих случаях инвалидам помогают специальные  социальные работники, которые за уход за ними получают заработную плату. За слепыми, но подвижными инвалидами также  закрепляются оплачиваемые государством или благотворительными организациями  работники.

Таким образом, инвалид —  это лицо, которое имеет нарушение  здоровья со стойким расстройством  функций организма, обусловленное  заболеванием, последствиями травм  или дефектами, приводящее к ограниченной жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Инвалидность — это проблема не одного человека, и даже не части  общества, а всего общества в целом. Сущность ее заключается в правовых, экономических, производственных, коммуникативных, психологических особенностях взаимодействия инвалидов с окружающим миром. Все  инвалиды по разным основаниям делятся  на несколько групп:

По возрасту, по происхождению инвалидности, по степени трудоспособности и по характеру заболевания. Во всех этих случаях инвалидам помогают специальные социальные работники, которые за уход за ними получают заработную плату.

1.2 Нормативно-правовое  обеспечение социальной работы  с инвалидами

С целью оказания квалифицированной  помощи инвалидам, социальный работник обязан знать правовые, ведомственные  документы, определяющие статус инвалида, его права на получение различных  льгот и выплат и т. д. Общие  права инвалидов сформулированы в Декларации ООН «О правах инвалидов». Рассмотрим ряд выдержек из этого правового международного документа:

- «Инвалиды имеют право  на уважение их человеческого  достоинства;

- Инвалиды имеют те  же гражданские и политические  права, что и другие лица;

- Инвалиды имеют право  на меры, предназначенные для  того, чтобы дать возможность  приобрести как можно большую  самостоятельность;