Пособия гражданам имеющих детей

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

Введение………………………………………………………………………………… 3 Глава 1. Государственные  пособия гражданам, имеющим детей…………………..4 Роль пособий  гражданам, имеющих детей, социальное значение пособий………………………………………………………………………………….4 Виды пособий гражданам, имеющих детей  в социальной защите……..5 Глава 2. Правовое регулирование  выплат гражданам, имеющим детей………...15 2.1  Продолжительность  выплат пособий……………………………………..15 2.2  Сроки обращения  и назначения выплат…………………………………..19 Заключение……………………………………………………………………………..23 Список используемой литературы……………………………………………………24

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

С развитием в Российской Федерации демократических преобразований особую актуальность принимает одна из важнейших проблем реального  обеспечения прав и свобод человека, в том числе и путем защиты личности, путем реализации норм предусмотренных  в Конституции Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации  предусматривает защиту материнства  и детства, а так же в соответствие со статьей 39  каждому гарантируется  социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей  и в иных случаях, установленных  законом.

В Российском законодательстве прописано ряд гарантий на случай рождения ребенка или ухода за ним, компенсирующих временно отсутствующий заработок или же способствующий экономической стабильности малоимущих семей.

Актуальность данной работы заключается в том, что рождаемость  в нашей стране повышается, а информированность  населения о гарантиях, предусмотренных государством, остается той же. В тоже время институт социального обеспечения граждан имеющих детей продолжает развиваться, размеры выплат ежегодно индексируются, а спектр их разнообразия расширяется, защищая наиболее нуждающиеся слои населения.

Из выше изложенного хочется  выделить следующую цель курсовой работы: рассмотреть действующее законодательство в сфере социального обеспечения граждан имеющих детей, а так же провести его правовой анализ

Объектом исследования данной работы стали нормативные основы, правоприменительная практика в  сфере применения социально обеспечения  к гражданам, имеющих детей.

Структура данной работы состоит  из введения, 2 глав и 4 пунктов, заключения и списка используемой литературы. 

 

ГЛАВА 1. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ  ПОСОБИЯ ГРАЖДАНАМ, ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ

 

1. Роль пособий  гражданам, имеющих детей, социальное значение пособий

 

Рассматривая роль пособий  и их социальное значение, стоит сначала рассмотреть такие понятия как:

Пособия - это денежные выплаты, назначаемые гражданам с целью  предоставления им содержания в период отсутствия у них заработка или  с целью оказания дополнительной материальной помощи в случаях, признаваемых государством социально значимыми  независимо от наличия у них каких-либо иных источников дохода.

Цель социального пособия  — компенсировать полностью или  частично временно утраченный по различным  причинам заработок, оказать материальную поддержку, пополнить бюджет семьи  в связи с наступлением ряда обстоятельств  — рождением ребенка и т.д.

В Российской Федерации (далее  по тексту РФ) материнство и детство, семья находятся под защитой государства,¹ а так же обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Государственная поддержка семьи, материнства и детства осуществляется в различных сферах и формах, в том числе в правовой форме. Особый статус работающей женщины, женщины-матери, а в ряде случаев при ее отсутствии отца либо других членов семьи, осуществляющих уход за детьми и их воспитание, закреплен в трудовом законодательстве. Речь идет о ряде дополнительных трудовых прав и гарантий: о запрещении применения труда женщин на тяжелых работах и на работах с вредными условиями труда, а также на подземных работах (кроме некоторых нефизических работ и работ по санитарному и бытовому обслуживанию), об ограничении труда женщин на работах в ночное время, запрещении ночных, сверхурочных работ и направлении в командировку беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет; введении дополнительных оплачиваемых перерывов для кормления ребенка и т.д.

Богатый арсенал правовых способов поддержки семьи, материнства, отцовства и детства содержится в праве социального обеспечения. К их числу относятся, в частности, пенсии на детей в случае потери кормильца; отпуск по беременности и родам с выплатой пособия, которое возмещает в полном объеме утраченный заработок; содержание и обслуживание детей дошкольного возраста в яслях и детских садах за небольшую плату или бесплатно; бесплатная лекарственная помощь детям младшего возраста; дополнительные меры социальной защиты многодетных семей; предоставление семьям с детьми иных социальных услуг.

Целями государственной  политики в области социального обеспечения  являются:

-- смягчение негативных  последствий бедности, снижение  социального неравенства и предотвращение  социального иждивенчества;

-- повышение эффективности  социальных пособий и предоставление  других форм помощи малоимущим  семьям на основе принципа  адресности;

-- расширение рынка и  повышение качества предоставляемых  социальных услуг в целях обеспечения  свободы выбора граждан, пользующихся  бесплатными или субсидируемыми  социальными услугами;

-- расширение свободы  выбора граждан, пользующихся  бесплатными или субсидируемыми  социальными услугами.

Гарантом социальной стабильности в нашей стране является государство, через действующее законодательства семьям с детьми предоставляется хотя и невысокий, но стабильный уровень социальной помощи и поддержки. Это способствует социальной однородности общества, препятствует  расслоению населения по уровню доходов.

Некоторые основания для  обеспечения граждан соответствующими пособиями предусмотрены Конституцией РФ. Каждому гарантируется социальное обеспечение, для воспитания детей (п. 1 ст. 39), под защитой государства  находится материнство (ч. 1 ст. 38). В то же время в Конституции РФ указано, что каждому «гарантируется социальное обеспечение и в иных случаях, установленных законом» (п. 1 ст. 39). Такие случаи — рождение ребенка, смерть члена семьи и т.д.

 

2. Виды пособий гражданам, имеющих детей  в социальной защите

 

В России установлена система  государственных пособий гражданам, имеющим детей, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства  и детства.

Виды пособий гражданам, имеющим детей:

• пособие по беременности и родам;
• единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
• единовременное пособие при рождении ребенка;
• ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет;
• ежемесячное пособие на ребенка;
• единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью.
• ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву

Рассмотрим их более подробно:

1. Пособие по беременности и родам

Пособие по беременности и  родам введено в нашей стране одновременно с пособием по временной  нетрудоспособности. Причем до начала 40-х годов беременность и роды рассматривались как один из случаев обеспечения пособием в связи с временной нетрудоспособностью. Впоследствии данная выплата по беременности и родам превратилась в самостоятельный вид пособия. Цель такого пособия — возместить утраченный заработок в связи с необходимостью прекращения женщиной трудовой деятельности в период беременности и родов, обеспечить охрану здоровья женщины-матери, восстановление ее здоровья после родов и материнский уход за ребенком в первые месяцы после его рождения. Данное пособие рассчитано на работающих женщин.

Пособие по беременности и  родам, как это не покажется парадоксальным, характерно вовсе не для всех развитых стран. В США, например, оно не предусмотрено  на общегосударственном уровне и  введено лишь в отдельных штатах. В СССР и впоследствии в России данному виду социального обеспечения традиционно придавалось и придается ныне повышенное значение: право на отпуск по беременности и родам и получение за время такого отпуска пособия в СССР предусматривалось законом, в России такое право закреплено в Основах законодательства РФ об охране здоровья граждан, в Трудовом кодексе РФ, в Федеральном законе «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Уже многие годы всем работающим женщинам без какого-либо исключения пособие выдается в размере полного фактического заработка. Следует иметь в виду, что некоторые правила, касающиеся в основном заработка, из которого исчисляется данное пособие, подсчета общей суммы причитающегося пособия, совпадают с теми, которые действуют в отношении пособия по временной нетрудоспособности. Они были установлены еще законодательством СССР²

2.     Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности

Ранние сроки — беременность до 12 недель. Цель этого пособия —  стимулировать своевременное обращение  беременной женщины в соответствующее  медицинское учреждение, призванное наблюдать за состоянием ее здоровья в тот период, когда она готовится  стать матерью. Это пособие введено  сравнительно недавно, в 1995 г., и является дополнительным пособием к основному — по беременности и родам. Аналога этому пособию в других странах нет.

Право на получение этого  дополнительного пособия производное: оно назначается и выплачивается  всем женщинам, которые имеют право  на получение пособия по беременности и родам, одновременно с основным пособием, в том же месте и за счет тех же средств. Основанием для  его выплаты является справка  женской консультации, другого медицинского учреждения, поставившего женщину на учет в ранние сроки беременности. Такая справка представляется обычно вместе с листком нетрудоспособности. Размер единовременного пособия в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» составляет 490,79 рублей

3. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком

Пособие по уходу за маленьким  ребенком вместе с частично оплачиваемым отпуском за период такого ухода введены  в СССР в 1981 г. Право на это пособие  предоставлялось женщинам: рабочим  и служащим, имеющим общий трудовой стаж не менее одного года; обучающимся  с отрывом от производства; членам колхозов. Пособие предназначалось, таким образом, для женщин, занятых  в общественном производстве, включая  тех, которые проходили профессиональную подготовку.

Федеральный закон от 19 мая 1995 г. предусмотрел следующий круг лиц, имеющих право на ежемесячное  пособие на период отпуска по уходу  за ребенком (рожденным, усыновленным, принятым под опеку) до достижения им возраста полутора лет.

Во-первых, это матери (отцы, усыновители, бабушки, дедушки, другие родственники или опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком), подлежащие государственному социальному страхованию. К ним относятся все граждане, выполняющие работу по трудовому  договору (контракту), а также некоторые  другие категории работников, также  подлежащие государственному социальному  страхованию (адвокаты, члены кооперативов и др.). Для ряда категорий работающих граждан предусматривается возможность  добровольного социального страхования (частные нотариусы, аудиторы, частные  детективы, охранники). В случае уплаты ими соответствующих страховых взносов в Фонд социального страхования РФ они также имеют право на ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В данном случае допускается  замена основного получателя пособия  — матери другим лицом, фактически осуществляющим уход за ребенком (отцом, усыновителем, бабушкой, дедушкой, другим родственником или опекуном). Однако это лицо также должно подлежать  государственному социальному страхованию  в период своей работы на момент предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет. Здесь происходит как бы делегирование права на получение пособия матерью ребенка, отказавшейся от использования данного отпуска, другому лицу. Ни в каких иных случаях такое делегирование не допускается.

Во-вторых, это матери, уволенные  в период беременности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в связи  с ликвидацией организации, в  которой они трудились по трудовому  договору (контракту), включая организации  или воинские части, находящиеся  за пределами Российской Федерации, а также уволенные в указанный  период в связи с истечением срока  их трудового договора (контракта) в воинских частях, находящихся за пределами России, или в связи с переводом мужа из таких воинских частей в Российскую Федерацию. Пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет назначается в этом случае матери, не получающей пособия по безработице.