Пособия гражданам имеющих детей

Министерство образования  и науки РФ

Хакасский филиал МЭСИ

 

 

Специальность: 030912.51 «Право и организация социального обеспечение»

Форма обучения: Очная

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине: «Право социального обеспечения»

ТЕМА: «Пособия гражданам  имеющих детей»

 

 

 

Выполнил:

Студент группы ХА-ДЛС-111

Сельнягина Лидия

Проверил:

преподаватель

Вторыгина Любовь Николаевна

Дата:_______________

Оценка:_______________

Подпись:_______________

 

 

 

 

 

 

Абакан, 2013 год

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение..................................................................................................................3

Глава 1. Общая характеристика пособий, гражданам, имеющим детей

1.1.Законодательство РФ о государственных пособиях граждан, имеющих детей..........................................................................................................................6

1.2. Понятие и виды пособий  гражданам, имеющим детей……………………8

1.3. Финансирование пособий гражданам, имеющим детей ………….……….9

Глава 2. Общая характеристика государственных пособий, предоставляемых  гражданам, имеющим детей

2.1.  Пособие по беременности и родам..............................................................16

2.2.Единовременные пособия гражданам, имеющим детей........................................................................................................................18

2.3.Единовременные пособия гражданам из числа военнослужащих....................................................................................................21

2.4. Ежемесячные пособия на ребенка и по уходу за ребенком.................................................................................................................24

Заключение...........................................................................................................29

Список использованной литературы..............................................................31

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Формирование в России демократического, правового социального  государства повысило интерес к правовому регулированию таких социальных отношений,  связанные с социальной защитой, поддержкой государством, обществом малоимущих, бедных категорий граждан.

Конституция Российской Федерации, говоря об идеях  социального государства, которые направлены на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства (статья 7)¹, в законодательстве конкретизирует эти положения.

 Объявив на конституционном уровне в числе основных направлений государственной политики социальную защиту и поддержку семьи, материнства и детства, создание наилучших условий для их жизненных функций в качестве основных целей национального развития, законодатель этим определил основу последующего правового регулирования этой области общественных отношений. В числе наибольшего количества нормативных правовых актов, сформировавших так называемый блок социального законодательства, одному из первых мест принадлежит Закону «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Законодатель не только указывает место и роль рассматриваемого Закона в системе нормативной базы, но и определяет основные направления государственно-правового регулирования в области материальной поддержки материнства, отцовства и детства.

Закрепленная Конституцией РФ обязанность РФ как социального  государства обеспечения содействия малоимущим и нуждающимся в социальной защите слоям населения, совершившая с помощью дачи   адресной целевой помощи, частично осуществляется и в нормах этого Закона. Одновременно задачей принятия Закона доводится не только реализация адресного пути социальных выплат как одного из признаков  рентабельности системы социального обеспечения. Но и формирование комплекса норм, обеспечивающих материальную протекцию материнства и детства, это в основной степени устанавливает  состояние общества и будущность  его прогрессивного развития, связь, нормальную смену и правопреемство поколений, подготовка новых членов общества к полновесной реализации прав и обязанностей человека и гражданина, как и настоящую реализацию этих прав и обязанностей.

Актуальность темы. В настоящее  время в Российской Федерации  сложилась острая демографическая  ситуация. В числе главных причин такого положения дел - материальная необеспеченность семей с детьми как следствие проводимых в стране социально-экономических реформ. Одним  из способов ее решения является кардинальное улучшение материального положения  семей, имеющих детей, большинство  из которых находится на уровне бедности или за ее чертой. В таких условиях дети и семьи с детьми должны рассматриваться  как особая категория членов социума, нуждающаяся в особой заботе со стороны  государства.

Объектом курсовой работы является  правовое регулирование  в области социальной поддержки граждан, которые имеют детей.

Предметом курсовой работы является пособия гражданам, которые имеют   детей.

Целью настоящей курсовой работы является исследование законодательства, путем овладения понятия «государственные пособия гражданам, имеющих детей», его видов, условия и порядка  назначения пособий, порядка исчисления и выплаты.

Задачи курсовой работы:

1. Изучить законодательное упорядочивание государственных пособиях гражданам, которые имеют детей.
2. Раскрыть понятие пособий гражданам имеющим детей
3. Провести классификацию  детских пособий
4. Дать характеристику отдельных видов государственных пособий, предоставляемых гражданам, которые имеют   детей

Основной базой исследования стали тексты Конституции РФ, Федерального закона о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, нормативно – правовых актов, принятых в целях реализации этого закона.

Структура курсовой работы. Работа состоит из введения, двух глав, четырех пунктов, заключения и списка использованной литературы.

 

 

Глава 1. Общая  характеристика пособий, гражданам, имеющим  детей

1.1.Законодательство РФ о государственных пособиях граждан,

имеющих детей

 

Законодательство Российской Федерации о государственных  пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, других федеральных  законов, а также законов и  иных нормативных правовых актов  субъектов Российской Федерации, которые устанавливают дополнительные формы материальной поддержки семей с детьми.

Основной акт, в вопросе  о государственных пособиях гражданам, имеющим детей - Федеральный закон о государственных пособиях гражданам, имеющим детей .

Этим Федеральным законом  установлены формы государственных пособий:

- пособие по беременности и родам;

- единовременное пособие женщинам, которые состоят   на учете в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

- единовременное пособие при рождении ребенка;

- ежемесячное пособие по уходу за ребенком;

- ежемесячное пособие на ребенка;

- единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;

- единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

- ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Порядок и условия назначения и выплаты указанных государственных  пособий установлены Правительством Российской Федерации в части, не определенной Федеральным законом.

В порядке, предустановленном Положением о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, Положением о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, Определением Конституционного Суда РФ от 02.03.2006 N 16-О², выдаются следующие пособия по государственному социальному страхованию:

а) по временной нетрудоспособности;

б) по беременности и родам;

в) при рождении ребенка;

Размер и порядок выплаты  пособия при рождении ребенка  определяется Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"³ и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ "Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей"⁴.

Федеральный закон N 81-ФЗ указывает цели, для достижения которых создан данный Закон. ФЗ определяет круг получателей пособий - для проживающих в России граждан России, иностранцев, лиц без гражданства, других лиц, имеющих детей, а так же выделяет единую систему государственных пособий и обеспечение при помощи этой системы гарантированной государством материальной поддержки материнства, отцовства и детства⁵. Как отмечено в Конституционным Судом России в Определении от 8 июня 2000 г. N 134-О, таким образом, государство обязано выплачивать пособия на детей без всяких изъятий, что определяет цель социального правового государства, провозглашенными в ст. ст. 1, 2 и 7 Конституции РФ, а также с конституционными положениями, что каждый гражданин России имеет на ее территории все права и свободы и несет равные обязанности, которые предусмотрены Конституцией РФ (часть 2 статьи 6); все равны перед законом и судом (часть 1 статьи 19); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статья 38); каждому гарантируется социальное обеспечение так же для воспитания детей, на условиях, установленных законом (части 1 и 2 статья 39)⁶.

 

1.2. Понятие и  виды пособий гражданам, имеющим  детей

Пособие это одна из форм материального обеспечения населения. Отличия пособий от иных выплат заключаются в том, что пособия выплачиваются из средств бюджета лицам, участвующим и не участвующим в системе обязательного социального страхования, выплаты же осуществляются из средств фонда социального страхования и только лицам, участвующим в системе обязательного социального страхования.

Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О  государственных пособиях гражданам, имеющим детей устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Статьей 3 Федерального закона N 81-ФЗ установлены  следующие виды государственных  пособий гражданам, имеющим детей:

пособие по беременности и родам;

единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях  в ранние сроки беременности;

единовременное пособие при  рождении ребенка;

ежемесячное пособие по уходу за ребенком;

ежемесячное пособие на ребенка;

единовременное пособие при  передаче ребенка на воспитание в  семью.

единовременным пособием беременной жене военнослужащего, проходящего  военную службу по призыву;

ежемесячным пособием на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

 

1.3. Финансирование пособий гражданам, имеющим детей

 

Федеральным законом о государственных пособиях определены и средства на   выдачу государственных пособий гражданам, у которых есть дети. Выдача государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет:

- средств Фонда социального  страхования Российской Федерации  как пособие по беременности и родам, единое пособие женщинам, которые встали  на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности. Единовременное пособие при рождении ребенка   (кроме пособий, предусмотренных третьим и четвертым абзацами настоящей части), ежемесячное пособие  по уходу за ребенком гражданам, по обязательному социальному страхованию; лицам, учившимся на  очной форме обучения в учебных заведениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и заведениях послевузовского профессионального образования. А так же женщинам, уволенным за период беременности, отпуска по беременности и родам.  И лицам, уволенным за период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией предприятий, прекращением физическими лицами работы в области предпринимательства. Прекращением работы частными нотариусами и прекращением статуса адвоката, и в связи с прекращением работы  другими физическими лицами,   когда профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами должна быть зарегистрирована или лицензирована.

- средств федерального  бюджета,  выдаваемых в законном порядке федеральным органам исполнительной власти, в которых законом Российской Федерации предусмотрена военная служба, служба в качестве лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел. Государственной противопожарной службы, сотрудников предприятий и органов уголовно-исполнительной службы, учреждений по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, таможенных организаций, как пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности. Единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком лицам, проходившим военную службу по контракту. Лицам, проходящим службу как рядовой и начальствующий состав органов внутренних дел. Государственной противопожарной службы, работников предприятий и органов уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, таможенных организаций. Гражданам из числа персонала воинских формирований Российской Федерации, которые находятся на землях иностранных государств в случаях, где предусмотрено международными договорами Российской Федерации. Женщинам, уволенным в срок беременности, отпуска по беременности и родам, и лицам, уволенным в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией предприятий (кроме ежемесячного пособия по уходу за ребенком, предусмотренного  вторым абзацем настоящей части).И в связи с окончанием  срока их трудового договора в воинских частях, которые находятся за пределами Российской Федерации. Женщинам, уволенным в срок беременности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком по поводу перевода мужа в Российскую Федерацию из воинских частей, которые находятся за пределами Российской Федерации; неработающим женам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на территориях иностранных государств;