Повышение уровня и качества жизни населения

 

 

Таблица 26. Показатели обеспеченности населения жильем и инженерными инфраструктурами  

 

 

 

 В качестве основных  групп мероприятий, направленных  на улучшение уровня жизни  и повышение инфраструктурной  обеспеченностью, предлагается:

Разработка и реализация стратегических программ развития социальной защиты населения в условиях его старения. Увеличение количества домов–интернатов для престарелых и инвалидов, центров временного пребывания и мест в них, развитие современной инфраструктуры для работы с людьми пожилого возраста (специальных программ обучения (13) , предоставления возможностей продолжения трудовой деятельности, соответствующей возрасту и здоровью и т. д.). Развитие системы социального обслуживания пожилых людей и инвалидов на дому.

Реализация адресной социальной помощи. Обеспечение отдельных категорий населения мерами социальной поддержки, увеличение их доходов по отношению к прожиточному минимуму.

Развитие инженерных инфраструктур, обеспечивающих качество жизни на территории (ЖКХ, газификация (14) , освещение, транспортное обслуживание, связь и информационные технологии).

Реализация мероприятий, направленных на улучшение жилищных условий населения (в том числе предоставление гражданам бюджетных субсидий для оплаты части стоимости жилья, приобретаемого с помощью жилищного займа или кредита, предоставление гражданам бюджетных субсидий для оплаты части процентных ставок по кредитам и займам, полученным для строительства и приобретения жилья и т.д.).

Оказание дополнительной государственной поддержки отдельным категориям граждан по улучшению жилищных условий (работники бюджетной сферы, молодые семьи, многодетные семьи, семьи, воспитывающие детей-инвалидов и т.д.).

Стимулирование предприятий транспортной сферы к развитию и обновлению парка, повышению качества обслуживания пассажиров. 

 

 

**********

 

 

(1) В Ростовской области  на предыдущем этапе проделана  огромная работа по совершенствованию  системы образования: регион был  в числе первых включен в  работу по федеральному проекту  обновления учебной программы  в средних школах, активно ведется  работа по развитию системы  дошкольного образования, стимулируется  инновационная деятельность, направленная  на модернизацию содержания образования. Однако перед системой образования  уже возникли проблемы, которые  в среднесрочной перспективе  будут только нарастать: сокращение  контингента (что будет существенной  проблемой для профессионального  образования), повышение требований  работодателей к уровню подготовки, повышение темпов изменений на  рынке труда.

 

Особенно сложным будет ситуация в начальном и среднем профессиональном образовании в силу непрестижности рабочих специальностей.

 

(2) Нормативно-правовое и  организационно-управленческое обеспечение  деятельности ресурсных центров. М.: Логос, 2005

 

(3) Всемирным банком новым (преимущественно неформальным) институтам  образования отводится значительная  роль в формировании современной  образовательной системы, как мировой, так и отдельных стран. Данные  институты уже составляют серьезную  конкуренцию формальной системе  образования, но в то же время  именно эти институты наиболее  интегрированы с рынком труда  и наиболее точно отвечают  его потребностям.

 

(4) Изменение ситуации  в сфере сельской занятости  будет инициировано технологической  модернизацией в сельском хозяйстве, которая будет осуществляться  на протяжении ближайших 10 лет. В  данной ситуации необходимо сделать  этот процесс менее болезненным, с одной стороны, за счет формирования  миграционного потока (и соответственно, формирование жилищных программ  с льготными условиями и т.д.), а также за счет стимулирования  создания новых производств.

 

(5) Институты социокультурной переработки — институты, отвечающие за трансляцию культурных норм. В Советском Союзе использовалась целая система данных институтов: система всеобщего образования, всеобщая воинская обязанность, институт прописки, институт репрессивных миграций, комсомольские стройки, кадровая школа, институт советского искусства, праздников, массовой физкультуры и т. д. (Государство. Антропоток. Доклад ЦСИ ПФО. Нижний Новгород – Москва, 2002). На современном этапе, несмотря на наличие отдельных институтов «федерального уровня» (которые далеко не всегда эффективно функционируют), необходимо создавать институты на субфедеральном и региональных уровнях, которые в наибольшей степени соответствовали бы специфике места и миграционному потоку.

 

(6) Безусловно, для некоторых (особенно находящихся в сельской  местности учреждений начального  профессионального образования) это  не снимет проблему. Уже в 2006/2007 году контрольные цифры приема  учащихся в учреждения НПО  составляли 14,5 тыс. чел., что на 2,8 тыс. чел. меньше приема предыдущего  года. На 1 августа 2006 года в учреждения  было принято 9,2 тыс. чел., или 63,4% к  контрольным цифрам приема учащихся.

 

По данным Министерства общего и профессионального образования Ростовской области в 2006/2007 году 78 учреждений (94% от общего числа) вели профессиональное обучение на платной основе по хоздоговорам, по которым было обучено 14,2 тыс. чел.

 

(7) В западных странах  новое снижение смертности получило  в демографической литературе  название второго эпидемиологического  перехода. В отличие от первого эпидемиологического перехода, который проявился, прежде всего, в снижении смертности от инфекционных и других острых болезней, новый этап был связан со снижением и перераспределением в сторону старших возрастов смертности от болезней системы кровообращения, новообразований, других хронических болезней, которые иногда называют дегенеративными: диабет, язва желудка и кишечника, хронические болезни мочевыделительной системы и т. д. В меньшей мере сокращалась смертность от несчастных случаев.

 

Примерно с 1960–1965 годов большое значение в системе охраны здоровья в развитых странах приобрел новый тип профилактики. Речь идет о поощрении жизненных привычек, которые способствуют уменьшению риска нарушений здоровья неинфекционного происхождения, особенно сердечно-сосудистых заболеваний и рака. Рациональный режим питания (с пониженным содержанием животных жиров и вообще низкокалорийный), достаточный сон и физические упражнения, отказ от курения и умеренность в потреблении алкоголя — эти здоровые привычки могут и должны повлечь за собой удлинение продолжительности жизни.

 

Источник: Возможно ли снижение смертности в России?/Андреев Е., Кваша Е., Харькова Т.//Demoscope-weekly. 2004. 9–22 февраля. № 145–146.

 

(8) В связи с несовершенством  оценки функционирования системы  здравоохранения данные цифры  могут указывать как на высокий  уровень заболеваемости населения, так и на хороший уровень  регистрируемости.

 

(9) Данные по РФ и  регионам России представлены  на 01.01.2006 (сборник Регионы России. Социально-экономические показатели 2006), данные по Германии и Италии представлены на 01.01.2004 (сборник «Группа восьми» в цифрах 2006 г.), кроме данных по ожидаемой продолжительности жизни и младенческой смертности, данные по которым представлены за 2004 год (Доклад о состоянии здравоохранения в мире, 2006 г.).

 

(10) В 2005 году на мероприятия  по охране труда в среднем  по области предприятиями затрачивается 1814,9 руб., а производственный травматизм  составляет 2,9 чел. на 1000 работающих. На 1.07.2006 года коллективными договорами  было охвачено 74% работающих на  всех предприятиях.

 

(11) В настоящее время  в регионе реализуется Областная  целевая программа «Комплексные  меры противодействия злоупотреблению  наркотиками и их незаконному  обороту на 2005-2007 годы».

 

(12) В этом году началась  реализация Областной целевой  программы «Повышение безопасности  дорожного движения на территории  Ростовской области» на 2007-2012 годы. Необходимо отметить, что в Ростовской  области по сравнению со средними  показатели по России низкое  количество ДТП  (120,2 на 100 000 человек  населения, в среднем по РФ  – 156,1) и пострадавших в них (21,5 на 100 000 человек населения, в среднем  по РФ – 23,7).

 

(13) Одним из таких институтов  во многих западных странах  являются университеты третьего  возраста, которые решают несколько  задач: предупреждение старости  и решение проблем социальной  отчужденности, подготовка к пенсии, желание расширить кругозор у  лиц старшего возраста, подготовка  к общественной деятельности. В  США, Японии и многих европейских  странах университеты третьего  возраста стали открываться в 70–80-е годы прошлого века. В  России это явление достаточно  новое: подобные учебные заведения  стали открываться только в 2000-х  годах в некоторых городах  России (Владимире, Тюмени и др.).

 

(14) Газификация Ростовской  области природным газом началась  в 1956г. после ввода в эксплуатацию  магистрального газопровода “Ставрополь  – Москва”. В настоящее время  газоснабжение городов и других  населенных пунктов осуществляется  газопроводами-отводами высокого  уровня. Полностью газифицирован  Мясниковский район, высокий охват газификации достигнут в Аксайском, Зерноградском, Кагальницком, Егорлыкинском и Неклидовском районах. Для достижения полной газификации области природным газом необходимо не только дальнейшее строительство магистральных газопроводов и газопроводов-отводов, но и использование газа собственных газовых и газоконденсатных месторождений. На период до 2020года предусматривается 100% газоснабжение потребителей природным газом. Согласно «Корректировке схемы газоснабжения Ростовской области» (Гипрониигаз) охват населения газоснабжением природным газом к 2010году должен составить 89,9%.