Права и функции Министерства труда и социальных отношений Российской Федерации

Контрольная работа по дисциплине «Социальная защита» 

Тема:

Права и функции Министерства труда и социальных отношений  Российской Федерации.

Основным федеральным  органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и управление в области труда, занятости и социальной защиты населения, является Министерство труда и социального развития РФ.

В своей деятельности оно  руководствуется Конституцией РФ, указами  и распоряжениями Президента РФ, постановлениями  и решениями Правительства РФ и Положением о Министерстве труда и социального развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23 апреля 1997 г.

Министерство труда и  социального развития РФ осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными и иными объединениями, а также другими организациями независимо от их организационно-правовой формы. В соответствии с задачами, поставленными перед министерством, оно строит свою работу по разным направлениям и осуществляет свои функции в следующих областях: решение комплексных проблем социального развития; повышение уровня жизни и доходов населения; оплата труда; условия и охрана труда; социальное партнерство в трудовых отношениях; народонаселение; занятость населения; развитие кадрового потенциала; социальное страхование; пенсионное обеспечение; социальная защита населения; социальное обслуживание населения; государственная служба; законодательство о труде, занятости и социальной защите населения; международное партнерство.

Министерство труда и  социального развития РФ возглавляет  министр, которого назначает и освобождает  от должности Президент РФ по представлению Председателя Правительства РФ. Председатель Правительства РФ несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство труда и социального развития задач и осуществление им своих функций.

 

До 1996 года существовало Министерство социального обеспечения (более  позднее названия Министерство социальной защиты населения) в центре, областные  отделы социального обеспечения  в областях, районные отделы социального  обеспечения в районах, городские  отделы социального обеспечения  в городах и Министерство труда. В 1996 году Министерство социальной защиты населения и Министерство труда были объединены в Министерство труда и социального развития, областные отделы социального обеспечения со временем трансформировались в областные комитеты социального обеспечения (в некоторых областях — министерства, департаменты), районные и городские отделы социального обеспечения в районные и городские департаменты социального обеспечения. В 2004 году Министерство труда и социального развития были объединены в Министерство здравоохранения и социального развития. Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации разделилось на Министерство здравоохранения Российской Федерации и Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации Указом Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 года № 636.

Министерство труда и  социального развития Российской Федерации (Минтруд России), согласно Положению о нем, утвержденному постановлением Правительства от 23 апреля 1997 г.*, является федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в области труда, занятости и социальной защиты населения, а также координирующим деятельность по этим направлениям иных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Федерации.

Минтруд России возглавляет и организует деятельность федеральной государственной службы занятости населения, службы по урегулированию коллективных трудовых споров и федеральной инспекции труда — единой централизованной системы, включающей Министерство и государственные инспекции труда (государственные инспекции труда в субъектах Федерации, межрегиональные государственные инспекции труда), являющиеся территориальными органами Министерства. Оно создает также территориальные органы по вопросам занятости населения и по урегулированию коллективных трудовых споров.

 

Основными задачами Министерства являются: разработка предложений и реализация основных направлений и приоритетов государственной социальной политики по решению комплексных проблем социального развития, народонаселения, повышению уровня жизни и доходов населения, развитию социального страхования, кадрового потенциала, совершенствованию системы оплаты труда и социального партнерства, организации пенсионного обеспечения и социального обслуживания, улучшению условий и охраны труда, обеспечению эффективной занятости населения и социальных гарантий, социальной защиты семьи, женщин, детей, граждан пожилого возраста и ветеранов, инвалидов, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, становлению и развитию государственной службы, совершенствованию.  

 

Схема 1. Организация управления в области труда и социального развития

законодательства о труде, занятости  и социальной защите населения.

Решения, принимаемые Минтрудом  России, а также разъяснения по применению нормативных правовых актов  в области труда и социального развития обязательны для всех.

 

Минтруд имеет право осуществлять правовое регулирование в следующих  областях:

• уровень жизни и доходы населения;
• труд;
• оплата труда;
• демография;
• пенсионное обеспечение (включая негосударственное пенсионное обеспечение);
• социальное страхование (за исключением обязательного медицинского страхования);
• условия и охрана труда;
• социальное партнёрство и трудовые отношения;
• занятость населения и безработица;
• трудовая миграция;
• альтернативная гражданская служба;
• государственная гражданская служба (кроме вопросов оплаты труда);
• социальное развитие;
• социальная защита населения (в том числе социальной защиты семьи, женщин и детей, граждан пожилого возраста и ветеранов, граждан, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций) и социальное обслуживание населения;
• опека и попечительство в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан;
• оказание протезно-ортопедической помощи;
• реабилитация инвалидов;
• проведение медико-социальной экспертизы.

 

Основные  направления деятельности Мин.труда РФ.

 

1.Основные проблемы социального развития.

 

а) разрабатывает с участием федеральных органов исполнительной власти предложения по основным направлениям и приоритетам государственной социальной политики в сфере труда, занятости и социальной защиты населения на основе анализа социально-экономического развития РФ, ее регионов, отраслей и секторов экономики;

б) представляет в Правительство РФ доклады о положении дел в сфере труда, занятости и социальной защиты населения и предложения к государственным прогнозам социального развития РФ на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу;

в) подготавливает по согласованию с Министерством экономики РФ и Министерством финансов РФ, другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти с участием органов исполнительной власти

субъектов РФ проекты социальных программ, организует их выполнение и  контроль за использованием выделенных

на эти цели средств;

г) организует и проводит мониторинг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения –примеров тому очень много так на основе всевозможных мониторингов Министерство труда и социального развития РФ создаёт свои Постановления ( ПОСТАНОВЛЕНИЕ 16.12.97 N 63 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВЫХ ОТРАСЛЕВЫХ НОРМ БЕСПЛАТНОЙ ВЫДАЧИ РАБОТНИКАМ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОДЕЖДЫ, СПЕЦИАЛЬНОЙ ОБУВИ И ДРУГИХ СРЕДСТВ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ»). Сложно вывести точные данные по конкретным социальным проблемам ,будь то вопросы касающиеся обедов для школьников или суточная доза калорий для людей подвергшихся лучевому облучению. Но Министерство удачно справляется с такими задачами.

2. Повышение уровня жизни и доходов граждан.

 

а)подготавливает совместно с Министерством финансов РФ и с участием других заинтересованных федеральных органов

исполнительной власти предложения  о минимальных размерах оплаты труда, пенсий, а также о размерах пособий, стипендий и других социальных выплат(ЗАКОН О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ)⁷ .2)вносит предложения по совершенствованию системы социальных пособий, компенсационных выплат, льгот, а также по защите доходов населения от инфляции;

б) разрабатывает методику расчета величины прожиточного минимума различных социально-демографических групп населения и осуществляет экспертизу расчетов прожиточного минимума, проводимых

субъектами РФ⁸;

в) организует разработку социальных нормативов и социальных стандартов в пределах своей компетенции;

г) участвует в подготовке предложений по совершенствованию системы налогообложения доходов физических лиц – где имеет много вопросов общего ведения вместе с различными налоговыми ведомствами.

 

3.Проблемы в области оплаты труда

 

а) разрабатывает предложения по повышению мотивации и эффективности труда;

б) совершенствует тарифное регулирование оплаты труда на основе социального партнерства;

3) осуществляет тарификацию  работ, профессий и должностей, совершенствование организации  нормирования труда;

4) разрабатывает предложения  по совершенствованию районного  регулирования оплаты труда, системы  льгот и компенсаций с учетом  природно-климатических и социально-экономических  факторов⁹

5) подготавливает совместно  с Министерством финансов

РФ и с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти предложения по совершенствованию  системы оплаты труда работников бюджетных организаций и федеральных казенных предприятий, а также денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц и условий оплаты труда и

материального обеспечения  граждан, направляемых на работу в организации  РФ за границу;

 

Г) условия и охрана труда  и занятости населения.

 

1) осуществляет государственное  управление охраной труда, координирует  работу федеральных органов исполнительной  власти в этой области;

2) разрабатывает федеральные  программы улучшения условий  и охраны труда⁸ .

3) представляет в Правительство  РФ ежегодные доклады о состоянии  условий и охраны труда и  мерах по их улучшению;

4) разрабатывает межотраслевые  правила и

организационно-методические документы по охране труда;

5) разрабатывает предложения  по совершенствованию механизма  экономической заинтересованности  работодателей в улучшении условий  и охраны труда, предупреждении  производственного травматизма  и профессиональных заболеваний;

6) осуществляет организационно-методическое  руководство Государственной экспертизой  условий труда Российской Федерации,  организует выборочную экспертизу  соответствия проектов на

строительство и реконструкцию  объектов требованиям условий и  охраны труда;

7) организует работу по  аттестации рабочих мест и  сертификации производственных  объектов на соответствие требованиям  условий и охраны труда;

8) разрабатывает предложения  о формах государственного содействия  производителям и потребителям  специальной одежды, специальной  обуви и других средств индивидуальной  защиты;

В проблемах занятости  населения РФ Мин.труд РФ осуществляет практически полный контроль :

Занятость¹0 - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству РФ и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в  целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях  поиска подходящей работы, безработным  принимается органами службы занятости  по месту жительства гражданина

В целях содействия полной, продуктивной и свободно избранной  занятости населения Мин.труд РФ вместе с Федеральным центром занятости населения осуществляет:

разработку мер финансово - кредитной, инвестиционной и

налоговой политики, направленных на рациональное размещение производительных сил, повышение мобильности трудовых ресурсов, развитие временной и самостоятельной  занятости, поощрение применения гибких режимов труда, и других мер, способствующих сохранению и развитию системы рабочих  мест, правовое регулирование в области  занятости на основе соблюдения законных прав и интересов граждан и  соответствующих государственных  гарантий, дальнейшее совершенствование  законодательства о занятости населения; разработку и реализацию федеральной и территориальных программ

содействия занятости  населения;

Безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице  в связи с истечением установленного законодательством РФ о занятости  населения периода его выплаты, а также лицам, находящимся на содержании безработного, Министерством  Труда РФ и органами службы занятости  может оказываться в период его  безработицы материальная и иная помощь, включая дотации за пользование  детскими дошкольными учреждениями, жильем, коммунальными услугами, общественным транспортом, услугами здравоохранения  и общественного питания. Органы государственной службы занятости населения при обращении к ним детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 14-18 лет¹1осуществляют профориентационную работу с указанными лицами и обеспечивают диагностику их профессиональной пригодности с учетом состояния здоровья за счет средств Государственного Фонда занятости населения РФ. Для содержания этой группы граждан имеются специальные средства внебюджетного Государственного фонда занятости населения.

Средства фонда являются государственной собственностью и  находятся в оперативном управлении Мин.труда РФ и подведомственных нему федеральных органов службы занятости.

 

Д)проблемы народонаселения.

 

1) разрабатывает и осуществляет  меры по реализации основных  направлений государственной социально-демографической  политики;

2) представляет ежегодные  доклады в Правительство Российской  Федерации о состоянии и мерах  по улучшению демографического