Права и обязанности родителей и детей

В соответствии со ст. 20—21 Федерального закона от 15 августа 1996 г, № 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" несовершеннолетний гражданин РФ имеет право покидать место жительства и выезжать из РФ, но, как правило, совместно с одним из родителей. Если же несовершеннолетний выезжает из РФ без сопровождения родителей, то он должен иметь при себе нотариально оформленное согласие родителей на выезд из РФ. В случае, если срок выезда превышает три месяца, то такое согласие должно быть также заверено органом опеки и попечительства. В случае, если один из родителей заявит о своем несогласии на выезд несовершеннолетнего ребенка из РФ, вопрос о возможности его выезда из РФ разрешается в судебном порядке.

Право ребенка жить и воспитываться  в семье не может быть реализовано  лишь в исключительных случаях, когда  совместное проживание с родителями противоречит интересам ребенка, в  частности, при лишении или ограничении  родителей родительских прав.. С  учетом исключительной важности данного  вопроса для интересов ребенка  решение о его раздельном проживании с родителями может быть принято  только судом с соблюдением установленных  СК необходимых процедур и условий. Это соответствует международно-правовым нормам, согласно которым разлучение ребенка с родителями допускается но судебному решению, исходя из наилучших интересов ребенка. Такое решение может оказаться необходимым в том или ином конкретном случае, например, когда родители жестоко обращаются с ребенком, или не заботятся о нем, или когда родители проживают раздельно и необходимо принять решение относительно места проживания ребенка.

Право ребенка знать своих родителей  и право на их заботу неразрывно связано с правом детей на совместное проживание с родителями, создаются  наиболее благоприятные условия  для проявления родителями всесторонней заботы о ребенке, его надлежащего  воспитания и всестороннего физического  и духовного развития. Причем забота родителей о ребенке заключается не только в удовлетворения его жизненно необходимых потребностей материально-бытового характера (питание, обеспечение одеждой, обувью, учебными принадлежностями и т. п.), но и в проявлении внимания к ребенку, оказании помощи при разрешении интересующих его вопросов, возможных конфликтов с другими детьми и т. д. (то есть в обеспечении разнообразных интересов детей).

Создание родителями в семье  условий, обеспечивающих достоинство  ребенка, в том числе ребенка, неполноценного в умственном или  физическом отношении (то есть осознание  ребенком своих человеческих прав, своей моральной ценности и уважение их в себе), его уверенность в  себе, активное участие в жизни  общества, а также всестороннее обеспечение  его интересов, является необходимым  фактором надлежащего воспитания ребенка.

В случаях утраты родительского  попечения (отсутствие родителей смерть родителей, лишение их родительских прав, признание недееспособными, болезнь  родителей и в др. случаях, предусмотренных  ст. 121 СК) право ребенка на воспитание в семье обеспечивается органом опеки и попечительства в установленном законом (гл. 18 СК) порядке. При этом согласно ст. 123 СК предпочтение отдается семейным формам воспитания детей, оставшихся без родительского попечения: передача их на усыновление, в приемную семью или под опеку (попечительство).

Ребенок имеет право на общение  с родственниками обоих родителей, включая бабушку и дедушку как со стороны отца, так и со стороны матери. Исчерпывающий перечень родственников, имеющих право на общение с ребенком, в законе отсутствует, что дает возможность включения в эту категорию не только близких родственников обоих родителей, непосредственно указанных в ст. 55 СК, но и родственников более отдаленных степеней родства. Под родственниками понимаются лица, связанные между собой кровным родством и происходящие один от другого или от общего предка, в том числе прадед (прабабка), дядя (тетя), племянник (племянница), двоюродные братья (сестры) и т. д. Линия родства может быть прямой (восходящей и нисходящей) и боковой.

Представляется, что в конкретных жизненных ситуациях вопрос об общении  ребенка с теми или иными родственниками может быть решен в каждой семье  по-своему, в том числе и в  зависимости от существующих родственных  связей в соответствии с местными и национальными традициями. Определяющим условием здесь может быть только соблюдение интересов ребенка, целесообразность и необходимость для него общения  с теми или иными родственниками. Что касается форм общения, то они  могут быть самыми разнообразными (переписка, личные контакты при встрече, телефонные переговоры и т. п.) и зависят от возраста ребенка, места жительства ребенка и его родственников, наличия или отсутствия конфликтов в семье и от других конкретных обстоятельств.

Право ребенка на общение со своими родителями и другими родственниками в экстремальной ситуации (задержание, арест, заключение под стражу и др.) с учетом особенностей его осуществления и важности для ребенка отдельно выделено в п. 2 ст. 55 СК. Содержание п. 2 ст. 55 СК согласуется и с нормам международного права, предусматривающими в таких случаях право ребенка на незамедлительное и непосредственное информирование об обвинениях против него через его родителей или законных опекунов и попечителей и получение правовой и другой необходимой помощи с их участием при подготовке и осуществлении своей защиты.

Семейный кодекс не только наделяет ребенка соответствующими правами, но и устанавливает надежные гарантии их осуществления. Одной из таких  гарантий является закрепление права ребенка на защиту своих прав и законных интересов в ст. 56 СК.

В международном праве предусматривается  необходимость защиты прав ребенка  от следующих угроз и посягательств:

а) произвольного или незаконного  вмешательства в осуществление  его права на личную жизнь или  посягательства на честь и достоинство;

б) всех форм физического или психического насилия, оскорбления или злоупотребления, отсутствия заботы или небрежного обращения, грубого обращения или эксплуатации;

в) экономической эксплуатации и  от выполнения любой работы, которая  может представлять опасность для  его здоровья или служить препятствием в получении им образования, либо наносить ущерб его здоровью и  физическому, умственному, духовному, моральному и социальному развитию;

г) незаконного потребления наркотических  средств и психотропных веществ;

д) всех форм сексуальной эксплуатации и сексуального совращения;

е) бесчеловечных или унижающих  достоинство видов обращения  или наказания;

ж) всех других форм эксплуатации, наносящих  ущерб любому аспекту благосостояния ребенка.

Меры защиты ребенка от перечисленных  выше угроз и посягательств могут  включать как разработку социальных программ с целью предоставления необходимой поддержки ребенку  и лицам, которые о нем заботятся, а также для осуществления  других форм предупреждения и выявления  случаев жестокого обращения  с ребенком, так и законодательные, административные, просветительные  и иные меры.

Несовершеннолетнему, признанному  в соответствии с законом полностью  дееспособным до достижения совершеннолетия, предоставлено право самостоятельно осуществлять свое право на защиту. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительства — с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия — по решению суда.

2.2. Имущественные права несовершеннолетних детей

Каждый ребенок имеет право  на уровень жизни, необходимый для  нормального физического, умственного, духовного, нравственного и социального  развития, что требует соответствующих  материальных затрат. Создание условий  жизни, необходимых для развития ребенка, обеспечивается главным образом  родителями, несущими основную финансовую ответственность за его достойное  содержание. Ранее нормы об имущественных правах ребенка в КоБС отсутствовали, что создавало определенные сложности в решении вопросов, связанных с защитой имущественных интересов детей. Только с принятием СК устранен этот пробел в семейном законодательстве.

Статья 60 СК наделяет ребенка следующими имущественными правами:

а) правом на получение  содержания от своих родителей и  других членов семьи (то есть совершеннолетних трудоспособных братьев и сестер, дедушки, бабушки);

б) правом собственности  на полученные им доходы, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, и на любое другое имущество, приобретенное  на средства ребенка;

в) правом владеть  и пользоваться имуществом родителей  при совместном с ними проживании (по взаимному согласию ребенка и родителей).

Порядок и размер предоставления содержания ребенку родителями и другими  членами семьи определяются разд. V СК "Алиментные обязательства членов семьи" (ст. 80—84, 86, 93— 94 СК). Что касается различных денежных сумм, причитающихся ребенку, то право собственности на них признается за ребенком. Согласно п. 2 ст. 60 СК эти средства поступают в распоряжение родителей или лиц, их заменяющих (усыновители, опекуны, попечители, приемные родители), и должны расходоваться ими на содержание, воспитание и образование ребенка. Это относится как к алиментам, так и к другим выплатам — пенсиям и пособиям. В частности, детям может назначаться пенсия по случаю потери кормильца, пенсия по инвалидности, социальная пенсия детям-инвалидам в возрасте до шестнадцати лет, социальная пенсия инвалидам с детства, социальная пенсия детям в возрасте до восемнадцати лет, потерявшим одного или обоих родителей.

Каждый ребенок имеет право  на пособие со стороны государства. Право на ежемесячное пособие  на ребенка согласно ст. 16 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам имеющим детей" (с последующими изменениями и дополнениями), имеет один из родителей (усыновитель, опекун, попечитель) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) и 'проживающего совместно с ним ребенка до достижения им шестнадцати лет (на учащегося общеобразовательного учреждения — до окончания им обучения, но не позднее чем до достижения им восемнадцати лет). Это пособие на ребенка назначается и выплачивается независимо от получения на него пенсии по случаю потери кормильца, социальной пенсии, алиментов, других социальных выплат. Заявление о назначении ежемесячного пособия на ребенка подается родителем (усыновителем, опекуном, попечителем) в орган социальной защиты населения по месту жительства родителя, с которым проживает ребенок, или по месту военной службы, службы в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел одного из родителей (при условии неполучения ежемесячного пособия на ребенка в органах социальной защиты населения другим родителем).

Законом предусмотрены определенные гарантии соблюдения имущественных  интересов ребенка и предотвращения возможных фактов злоупотреблений  со стороны недобросовестных родителей (использования полученных на ребенка  средств в своих или любых других целях). Так, согласно п. 2 ст. 60 СК по требованию родителя, обязанного уплачивать алименты на несовершеннолетних детей, суд вправе вынести решение о перечислении не более пятидесяти процентов сумм алиментов, подлежащих выплате, на счета, открытые на имя несовершеннолетних детей в банках. Решение об этом может быть принято судом только исходя из интересов детей. В этой связи необходимо учитывать, что если такое требование заявлено родителем, с которого взыскиваются алименты на основании судебного приказа или решения суда, то оно разрешается судом по правилам изменения способа и порядка исполнения решения суда.

Ребенок может иметь на праве  собственности любое имущество, за исключением отдельных видов  имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам (ст. 213 ГК). Это не только имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, но и доходы (заработок), полученные им, а также имущество, приобретенное на средства ребенка. Суммы полученных родителями (лицами, их заменяющими) алиментов, пенсий и пособий также являются собственностью ребенка. Ребенок может стать собственником имущества и по другим основаниям. Например, в результате приватизации жилого помещения (бесплатная передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде). Так, в собственность несовершеннолетних передаются жилые помещения, в которых проживают только они. Для этого требуется заявление родителей (усыновителей) или опекунов, если ребенок не достиг возраста четырнадцати лет, и предварительное разрешение органов опеки и попечительства. Жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, передаются им в собственность по их заявлению с согласия родителей (усыновителей), попечителей и органов опеки и попечительства. В случае смерти родителей или утраты родительского попечения по другим причинам, если в жилом помещении остались проживать исключительно несовершеннолетние дети, органы опеки и попечительства, руководители учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны (попечители), приемные родители или иные законные представители в течение трех месяцев оформляют договор о передаче жилого помещения в собственность ребенка. Права ребенка по распоряжению принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяются гражданским законодательством и зависят от объема его гражданской дееспособности (ст. 26 и 28 ГК). Так, малолетние дети в возрасте от шести до четырнадцати лет вправе согласно ст. 28 ГК самостоятельно совершать только следующие сделки:

а) мелкие бытовые сделки (в законе понятие такой сделки не дается, поэтому принадлежность сделки к мелкой бытовой определяется в каждом конкретном случае. Как правило, эти сделки направлены на удовлетворение обычных, каждодневных потребностей малолетнего или членов его семьи и незначительны по сумме: покупка продуктов питания, школьных принадлежностей и т. д.);

б) сделки, направленные на безвозмездное  получение выгоды, не требующие нотариального  удостоверения либо государственной  регистрации (принятие в подарок  игровой приставки, компьютера, одежды и т. д.);

в) сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим  лицом для определенной цели или  для свободного распоряжения (то есть дети могут получать деньги от родителей  или других законных представителей и расходовать их на свои нужды  или по целевому назначению. Посторонние  лица могут представлять ребенку денежные средства только с согласия законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов).