Права и обязанности родителей и детей

Все другие сделки за малолетних совершают от их имени только их родители, усыновители или опекуны (п. 1 ст. 28 ГК) с соблюдением ограничений, установленных законом. Так, например, они не вправе осуществлять дарение (за исключением подарков стоимостью до пяти установленных законом минимальных размеров оплаты труда) от имени и за счет имущества малолетних (п. 1 ст. 575 ГК).

В случае совершения ребенком в возрасте от шести до четырнадцати лет сделки с превышением предоставленных ему ст. 28 ГК правомочий она признается законом недействительной (ничтожной) (п. 1 ст. 172 ГК). Однако в интересах ребенка такая сделка может быть по требованию законных представителей (родителей, усыновителей, опекуна) признана судом действительной, если она совершена к выгоде малолетнего (п. 2 ст. 172 ГК).

2.3. Общая характеристика родительских прав и обязанностей

Принцип общей и одинаковой ответственности  обоих родителей за воспитание и  развитие ребенка закреплен в  нормах международного права. Конвенцией о правах ребенка провозглашено, что родители несут основную ответственность  за воспитание и развитие ребенка, наилучшие  интересы которого должны являться предметом  основной заботы родителей. Это положение  нашло закрепление не только в  семейном законодательстве, но и в  основных законах многих

В Российской Федерации п. 2 ст. 38 Конституции РФ установлено, что забота о детях, их воспитании — равное право и обязанность родителей. Данная конституционная норма обеспечивается и конкретизируется семейным законодательством РФ (гл. 12 СК "Права и обязанности родителей", гл. 13 СК "Алиментные обязательства родителей и детей", гл. 16 СК "Соглашения об уплате алиментов"). Статья 61 СК гласит, что родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права). Родительские права основаны на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке, то есть путем регистрации рождения в органах загса.

Равенство прав и обязанностей родителей  в отношении детей должно соблюдаться  независимо от наличия или отсутствия брака родителей. При наличии  разногласий между родителями по тем или иным вопросам осуществления  родительских прав они вправе обратиться за разрешением этих разногласий  в суд или орган опеки и  попечительства (п. 2 ст. 65 СК).

Характерной особенностью родительских прав, о которых идет речь в Семейном кодексе, является то, что они органически  включают в себя не только собственно права, но и обязанности родителей. Поэтому родители не только вправе, но и обязаны осуществлять родительские права. Родительским правам корреспондируют  соответствующие обязанности, неисполнение которых может повлечь для  родителей определенные санкции (лишение  родительских прав — ст. 69 СК; ограничение родительских прав — ст. 73 СК; взыскание средств на содержание детей с родителей в судебном порядке — п. 2 ст. 80 СК). Предметно суть родительских прав раскрывается в ст. 63—68 СК, причем в этих статьях речь идет о личных неимущественных правах и обязанностях родителей. Имущественным правам и обязанностям родителей в отношении несовершеннолетних детей посвящены статьи, регулирующие алиментные обязательства родителей (ст. 80—84, 86, 99—105 СК).

К личным правам родителей, которые будут рассмотрены в настоящем параграфе, относятся: право на воспитание и образование детей, право на защиту прав и интересов детей, право на защиту родительских прав.

Следует заметить, что родители обязаны  осуществлять свои права в отношении  детей в установленном законом  порядке и в соответствии с  их интересами при любых обстоятельствах. Они не вправе принимать по собственному усмотрению произвольные решения о  передаче своих родительских прав другим лицам, то есть родительские права являются неотчуждаемыми. Отказ родителей  от своих прав в отношении детей  и дача ими согласия на усыновление  детей иными лицами возможны лишь при исключительных обстоятельствах  и при неукоснительном соблюдении установленного законом порядка (ст. 129—130 СК). Лишение или ограничение родительских прав допускаются также только при наличии установленных законом оснований (ст. 69, 73 СК).

Необходимо отметить, что родительские права носят срочный (временный) характер. Они возникают с момента  рождения ребенка. Прекращаются родительские права при наступлении определенных обстоятельств, предусмотренных п. 2 ст. 61 СК:

а) достижение детьми возраста восемнадцати лет (совершеннолетия);

б) вступление несовершеннолетних детей  в брак в установленном законом  порядке и приобретение ими в  связи с этим полной дееспособности (п. 2 ст. 21 ГК);

в) объявление несовершеннолетнего, достигшего шестнадцати лет, полностью дееспособным (эмансипация) по решению органа опеки  и попечительства — с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия — по решению суда. Для эмансипации необходимо, чтобы несовершеннолетний работал по трудовому договору или контракту или с согласия своих родителей, усыновителей или попечителя занимался предпринимательской деятельностью (ст. 27 ГК).

2.4. Осуществление родительских прав несовершеннолетними родителями

Особого внимания заслуживают нормы  СК о родительских правах несовершеннолетних родителей и особенностях их осуществления. Эти нормы являются новеллой семейного  законодательства и свидетельствуют  о том, что родительские права  признаются и за несовершеннолетними  родителями, то есть лицами, не достигшими возраста восемнадцати лет, в случае рождения у них ребенка. Некоторые  же предусмотренные законом особенности  реализации несовершеннолетними родителями своих родительских прав обусловлены  объективными причинами и направлены на защиту прав и интересов как ребенка, так и родителей. Закрепленные в п. 1 ст. 62 СК права несовершеннолетних родителей на совместное проживание со своими детьми и на участие в их воспитании основаны на факте установления их отцовства (материнства). Кодекс (ст. 48, 51 СК) не содержит ограничений по основаниям и порядку установления происхождения ребенка от несовершеннолетних родителей и их записи в книге записей рождений органом загса. В таких случаях государственная регистрация рождения ребенка производится в обычном порядке. Согласия родителей или опекунов (попечителей) самих несовершеннолетних отца или матери на регистрацию рождения ребенка не требуется.

Порядок осуществления  родительских прав несовершеннолетними  родителями зависит от ряда обстоятельств: а) состояния в браке несовершеннолетних родителей; б) возраста несовершеннолетних родителей.

Так, Кодекс (п. 2 ст. 62 СК) не предоставляет несовершеннолетним родителям возможности самостоятельно осуществлять родительские права, если они не состоят в браке и не достигли шестнадцати лет, хотя они имеют право на совместное проживание с ребенком и участие в его воспитании. Ребенку таких несовершеннолетних родителей до достижения ими возраста шестнадцати лет может быть назначен опекун, который будет осуществлять воспитание ребенка совместно с его родителями. Опекун обязан проживать совместно с ребенком и заботиться о его содержании, обеспечении уходом и лечением, защищать его права и интересы (п. 2—3 ст. 36 ГК). Как правило, опекуном над ребенком несовершеннолетнего родителя назначается кто-либо из его родственников (если таковые имеются и выразили желание быть опекунами, а кроме того, отвечают требованиям, предъявляемым законом к кандидатам в опекуны, — ст. 35 ГК). Кроме того, родственники несовершеннолетнего родителя могут помогать ему в воспитании ребенка и без официального назначения опекунами, что часто и имеет место на практике.

При усыновлении ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста шестнадцати лет, предусматривается обязательное участие в решении этого вопроса их родителей или опекунов (попечителей) несовершеннолетних родителей, а при их отсутствии — органа опеки и попечительства (ст. 129 СК).

Орган опеки и попечительства правомочен по просьбе несовершеннолетних родителей  или опекуна ребенка разрешать  разногласия, возникающие между  опекуном ребенка и несовершеннолетними  родителями. Последствия урегулирования подобного спора могут быть различны. Например, при ненадлежащем выполнении опекуном возложенных на него обязанностей он может быть отстранен от исполнения этих обязанностей и даже привлечен  к установленной законом ответственности. А при наличии уважительных причин (болезнь, отсутствие взаимопонимания  с родителями ребенка и т. п.) опекун может быть освобожден от исполнения своих обязанностей (п. 2—3 ст. 39 ГК).

Несовершеннолетние родители, достигшие  возраста шестнадцати лет, независимо от того, состоят они в браке  или нет, а также несовершеннолетние родители любого возраста, состоящие  в браке, осуществляют свои родительские права самостоятельно. Однако при  осуществлении родительских прав несовершеннолетним родителем, достигшим возраста шестнадцати  лет, но не состоящим в браке и  не эмансипированным, могут возникнуть определенные правовые сложности, связанные  с отсутствием у него полной гражданской  дееспособности.

В соответствии с п. 3 ст. 62 СК несовершеннолетние родители, независимо от возраста, также имеют право:

а) признавать и  оспаривать свое отцовство и материнство  на общих основаниях (ст. 48; 52 СК);

б) требовать при  условии достижения ими возраста четырнадцати лет установления отцовства  в отношении своих детей в  судебном порядке (ст. 49 СК).

На несовершеннолетних родителей  распространяются правила СК о содержании родительских прав, о защите родительских прав, о лишении или ограничении  родительских прав, об отобрании ребенка  у родителей при непосредственной угрозе жизни ребенка или его  здоровью (ст. 63—77 СК).

2.5 Права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей

Наиболее важным среди родительских прав является право родителей на воспитание детей (ст. 63 СК). Причем, как закреплено в п. 1 ст. 63 СК, родители не только имеют право, но и обязаны, воспитывать своих детей. Родители обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. В этой связи вполне обоснованно установление законом ответственности родителей за воспитание и развитие ребенка, что отвечает и требованиям ст. 18 и 27 Конвенции о правах ребенка. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию детей родители могут быть привлечены к различным видам юридической ответственности: административной (ст. 164 КоАП), гражданско-правовой (ст. 1073—1075 ГК), семейно-правовой (ст. 69 и 73 СК), уголовной (ст. 156 УК). Принцип равной ответственности родителей за воспитание несовершеннолетних детей закреплен и в законодательстве некоторых субъектов РФ. Причем в ряде регионов страны одновременно с этим также предусмотрено, что труд по воспитанию детей приравнивается ко всякому другому труду и является основой для достойного социального обеспечения.

Впервые Кодексом законодательно закреплен  принцип преимущественного права  родителей на воспитание своих детей  перед всеми другими лицами (п. 1 ст. 63 СК). Право на воспитание своего ребенка — это личное неотъемлемое право родителя. Родитель может быть лишен этого права только судом по основаниям, предусмотренным законом (ст. 69, 71, 73—74 СК). Родители не правомочны передавать кому-либо право на воспитание ребенка либо отказаться от него. Естественно, что родители могут временно поручить воспитание ребенка другим лицам (дедушка, бабушка, няня и т. д.) или отдать ребенка на воспитание в различные детские учреждения (детский сад, ясли, пансионат и т. д.). Однако они остаются ответственными в полной мере за воспитание и развитие своего ребенка. В осуществлении родителями личного права на воспитание ребенка и исполнение ими соответствующей обязанности всемерную помощь и поддержку должно оказывать государство. Конкретные виды такой помощи обозначены в Основных направлениях государственной семейной политики, утвержденной Указом Президента РФ от 14 мая 1996 г. № 712. Так, государство гарантирует финансовую и материальную поддержку родителей в воспитании детей раннего детского возраста, обеспечивает доступность образовательных услуг дошкольного образовательного учреждения для всех слоев населения, оказывает возможное содействие родителям в воспитании детей, что считается одним из главных направлений государственной семейной политики.

Мероприятия государственного характера  по усилению помощи семье в воспитании детей могут осуществляться, в  частности, в следующих формах:

путем государственной финансовой поддержки издания массовым тиражом  и распространения книг по воспитанию ребенка и уходу за ним;

распространения специальной литературы для семьи среди молодежи, молодых  родителей, комплектование ею массовых библиотек;

запрета на изготовление, распространение  и рекламирование печатных изданий, изображений, видеокассет или иных изделий, пропагандирующих порнографию, культ насилия или жестокости;

государственной координации и  финансовой поддержки нравственного, этического и экологического просвещения  населения и введения программ такого просвещения для детей и молодежи в детских дошкольных учреждениях, общеобразовательных и профессиональных учебных заведениях.

 Родители имеют право дать  ребенку начальное общее, основное  общее, среднее (полное) общее  образование в семье. Ребенок,  получающий образование в семье,  вправе на любом этапе обучения  при его положительной аттестации  по решению родителей продолжить  образование в образовательном  учреждении (п. 3 ст. 52 Закона об образовании). Родителям (законным представителям), осуществляющим воспитание и образование несовершеннолетнего ребенка в семье, выплачиваются дополнительные денежные средства в размере затрат на образование каждого ребенка на соответствующем этапе образования в государственном или муниципальном образовательном учреждении, определяемых государственными (в том числе ведомственными) и местными нормативами финансирования. Выплаты производятся за счет средств учредителей государственных или муниципальных образовательных учреждений соответствующих типов и видов (п. 8 ст. 40 Закона об образовании).

Родители с учетом мнения детей  могут решить вопрос о получении  детьми дополнительного образования, что также возможно в различных  формах, в том числе в образовательных  учреждениях дополнительного образования (в учреждениях повышения квалификации, на курсах, в центрах профессиональной ориентации, музыкальных и художественных школах, школах искусства, домах детского творчества, на станциях юных техников, станциях юных натуралистов и в иных учреждениях, имеющих соответствующие  лицензии) или посредством индивидуальной педагогической деятельности) (ст. 26 Закона об образовании). В РФ зарегистрировано более 12 тыс. образовательных учреждений дополнительного образования детей, в том числе около 5,5 тыс. детских школ искусств, музыкальных и художественных школ.