Правовой статус субъектов семейно-правовых отношений опеки (попечительства) над детьми

 

 

 

Правовой статус субъектов семейно-правовых отношений  опеки (попечительства) над детьми

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

План

Правовой статус субъектов семейно-правовых отношений опеки и (попечительства):

1. Права детей, находящихся под опекой или попечительством
2. Права и обязанности опекуна (попечителя) на ребенка

Список литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Правовой статус субъектов семейно-правовых отношений опеки (попечительства)

1. Права детей, находящихся под опекой или попечительством

 

Специально выделяя права  детей, находящихся под опекой (попечительством), Семейный кодекс подчеркивает, что  оставшийся без попечения родителей  ребенок, с одной стороны, ничем  не отличается от любого несовершеннолетнего, с другой, - находится в особом положении. Каждый подопечный имеет  прежде всего право на воспитание в семье, но теперь это семья опекуна (попечителя). И только в исключительных случаях, когда опекун (попечитель) не может по уважительным причинам сам осуществлять воспитание, он вправе прибегнуть к временной помощи детского учреждения.

Отсюда проистекает право  несовершеннолетнего на заботу со стороны  опекуна (попечителя), заменяющего родителей. По всем своим параметрам эта забота совпадает с родительской, идет ли речь о правах и обязанностях, предусмотренных  Семейным кодексом, или имеется в  виду соблюдение правил нравственного  порядка.

Личное воспитание несовершеннолетнего  опекуном (попечителем) предполагает существование  непосредственного и постоянного  контакта между воспитанником и  воспитателем, даже если место их проживания зарегистрировано по разным адресам. Поэтому  по общему правилу они должны жить вместе. Исключение делается только для  подростков, достигших шестнадцати  лет, на что требуется согласие органов  опеки и попечительства при условии, если раздельное проживание не отразится  неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного. Чаще всего живут отдельно дети, чье  поведение, поступки свидетельствуют  об умении распоряжаться своей самостоятельностью. Это обычно работающие или обучающиеся в средних, высших учебных заведениях несовершеннолетние. Но даже тогда, когда нет оснований для беспокойства,

попечитель обязан регулярно  посещать своего подопечного. Что же касается детей более раннего  возраста, то правило о совместном проживании опекуна и подопечного  применительно к ним исключений не имеет: они всегда должны жить вместе. Однако в любом случае, живет ли опекун (попечитель) на площади своего подопечного или, наоборот, последний  на площади своего опекуна (попечителя), ни один из них не приобретает права  на жилую площадь другого.

Эффективность опеки (попечительства) зависит от множества обстоятельств. В самом общем виде их можно  обозначить как условия содержания, воспитания, образования, всестороннего  развития.

Об обязанностях опекуна (попечителя) по содержанию своего подопечного  Семейный кодекс не говорит. Но поскольку  ребенок, находящийся под опекой (попечительством), имеет право на обеспечение условий для своего содержания, надо полагать, что, во-первых, эти условия ему гарантирует  государство, во-вторых, опекун (попечитель), распоряжаясь предназначенными для  несовершеннолетнего средствами, создает  условия для его содержания.

К источникам средств существования  подопечного, предоставляемых ему  государством, относятся денежные средства на содержание опекаемых, а в случаях, когда они не выплачиваются - пособия, причитающиеся гражданам, имеющим  детей.

Гарантированная государственная  социальная помощь гражданам, имеющим  детей, осуществляется в порядке, установленном  национальным законодательством стороны, на территории которой проживает  ребенок с одним из родителей (лицом, его заменяющим). Причем каждая из сторон на своей территории не будет  устанавливать каких-либо ограничений  по признаку гражданства на получение гарантированной государственной социальной помощи лицами, имеющими детей.

Материальную базу для  подопечного составляют и получаемые им алименты, которые выплачиваются  его опекуну-(попечителю). Если алименты на ребенка не выплачиваются, опекун (попечитель) должен принять меры к  их получению с родителей ребенка. Отказ от получения алиментов  на несовершеннолетних детей не допускается.

Поскольку ребенок имеет  право на собственные доходы, то эти доходы в свою очередь служат созданию условий его содержания. Порядок распоряжения причитающимися подопечному средствами определяется ст.26 и 28 ГК.

Как бы ни складывалась судьба ребенка, оставшегося без попечения  родителей, находящийся на опеке (попечительстве) несовершеннолетний должен получить основное общее образование, то есть окончить 9 классов.

С правом подопечного на обеспечение условий воспитания, образования, содержания напрямую связана  предоставляемая ему возможность  всесторонне развиваться.

И способствует реализации этого права оказание подопечному  со стороны органов опеки и  попечительства различной помощи в  получении им дополнительного образования, приобщении к миру творчества, искусству, расширению знаний благодаря международному туризму и т.п.

Уважение человеческого  достоинства подопечного ребенка  как его право Семейный кодекс выделяет особо. Делается это с целью  помочь осиротевшему ребенку не почувствовать  своей ущербности.

Особое значение для подопечного  имеет его право на жилое помещение. Его он может получить в дар, по наследству либо в результате приватизации, а также купить на собственные  средства. Передача на опеку (попечительство) несовершеннолетнего не прекращает права собственности ребенка на принадлежащее ему имущество, в частности на жилое помещение.

Право каждого ребенка  на защиту от злоупотреблений со стороны  родителей (лиц, их заменяющих) предусматривается  п.2 ст.56 СК. Термин "злоупотребление" понимается широко: использование антипедагогических приемов воспитания, трата причитающихся  ребенку средств на собственные  нужды и т.п. Когда же злоупотребление  опекуном (попечителем) своими обязанностями  способно причинить или причинило  подопечному значительный вред (его  воспитанию, развитию, содержанию и  др.), органы опеки и попечительства вправе прекратить опеку (попечительство) путем отстранения опекуна (попечителя).

Таким образом, любой подопечный имеет все те права, которыми СК наделяет каждого ребенка: на общение с  родителями и другими родственниками, на защиту, на выражение своего мнения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Права и обязанности опекуна (попечителя) на ребенка

 

Как опекун, так и попечитель имеют одинаковые права и обязанности  по воспитанию своих подопечных. Они  по существу совпадают с правами  и обязанностями родителей в  отношении своих детей. Пункт 1 ст.150 Семейного кодекса не говорит  только о заботе о

психическом здоровье подопечного, что не имеет какого-либо подтекста, ибо эта забота сама собой разумеется.

Права и обязанности опекуна (попечителя) ограничены по времени.

Они прекращаются с достижением  подопечным совершеннолетия, а также  в случаях, когда несовершеннолетний вступает в брак или объявляется  его эмансипация. Основанием для  прекращения прав и обязанностей опекуна (попечителя) служит также его  освобождение. И наконец, опекун (попечитель) перестает быть обладателем этих прав, если опека (попечительство) установлена  на определенный период времени, обозначенный в решении (постановлении) органа опеки  и попечительства. Прекращение прав и обязанностей опекуна (попечителя) касается как личной, так и имущественной  сфер жизни ребенка, находившегося  под опекой (попечительством).

Опекун (попечитель), так  же как и родитель, вправе самостоятельно определять способы воспитания своего подопечного. Однако при этом ему  следует учитывать, во-первых, мнение ребенка, во-вторых, рекомендации органов  опеки и попечительства. Правило  относительно учета мнения ребенка  касается детей любого возраста, способных  самостоятельно его выразить. Подобного  рода предписание больше носит рекомендательный характер и имеет педагогическое содержание, ориентирующее на установление в опекунской семье благоприятной  атмосферы воспитания. Поскольку опека (попечительство) является контролируемой формой семейного воспитания, в необходимых случаях опекун (попечитель), во-первых, может обратиться за советом в органы опеки и попечительства, во-вторых, этот орган вправе корректировать действия и поступки опекуна (попечителя) как воспитателя. Опекун (попечитель) имеет также права на различного рода льготы, помогающие ему осуществлять воспитание подопечного.

Опекуну, попечителю для  ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц. Оплата каждого дополнительного  выходного дня производится в  размере дневного заработка за счет средств Фонда социального страхования  РФ.

Само собой разумеется, что опекуны (попечители) при осуществлении  своих прав, исполнении обязанностей по отношению к подопечному не вправе нарушать требования СК, предъявляемые. Но если родители, нарушающие права  своих детей, могут быть лишены родительских прав, ограничены в своих родительских правах, то опекун (попечитель) может  быть отстранен.

Кроме того, подопечный может  быть отобран с последующим прекращением опеки и попечительства.

Опекун (попечитель) так же как и родитель, с учетом мнения ребенка имеет право выбора образовательного учреждения и формы обучения подопечного  до получения им основного общего образования и обязан обеспечить получение несовершеннолетним основного  общего образования.

При осуществлении опекуном (попечителем) своих прав и обязанностей как по воспитанию подопечного, так  и по обеспечению его образования  может возникнуть проблема, связанная  с участием в решении всех этих вопросов родителя, не лишенного родительских прав.

Поскольку опекун (попечитель) управомочен государством в установленном  законом порядке защищать права, интересы недееспособных или не полностью  дееспособных граждан, в том числе  несовершеннолетних, оставшихся без  попечения родителей, то от его воли зависит, привлекать или нет родителя к решению вопросов, связанных  с воспитанием и образованием подопечного ребенка. Он является в  подобного рода ситуации единственным законным представителем ребенка и  выступает в этом качестве в отношениях с любыми физическими, юридическими лицами, в частности, с учебными, медицинскими учреждениями, учреждениями социальной защиты населения, в суде.

Опекун несет ответственность  за вред, причиненный несовершеннолетним подопечным, не достигшим четырнадцати лет, в соответствии со ст.1073 ГК. Причем обязанность возместить вред, причиненный  малолетним (не достигшим 14-ти лет), не прекращается с достижением им совершеннолетия  или получением им имущества, достаточного для возмещения вреда. За подопечных в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет опекун (попечитель) несет ответственность  по правилам, предусмотренным ст.1074 ГК.

Пункт 2 ст.150 СК предусматривает  защиту прав опекуна (попечителя), которые  он приобрел в установленном законом  порядке. Эта защита заключается  в предоставлении опекуну (попечителю) возможности требовать по суду возврата подопечного от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных к  тому оснований (без решения суда о передаче ребенка на воспитание, решения об усыновлении, о передаче под опеку (попечительство), в приемную семью и т.п.), в т.ч. от близких  родственников ребенка: родителей, дедушки, бабушки, братьев и сестер. Представляется, что требовать возврата подопечного от родителей опекун (попечитель) вправе в случаях, если они признаны недееспособными, лишены родительских прав или ограничены в  родительских правах, а также признаны ограниченно дееспособными вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами.

Пункт 2 ст.150 СК использует термин "от любых лиц". Следовательно, опекун (попечитель) может требовать  возврата подопечного и из детского учреждения интернатного типа, где  почему-

либо без согласия на то опекуна (попечителя) оказался несовершеннолетний.

При рассмотрении иска опекуна (попечителя) о возврате ему подопечного  соблюдаются все требования, предъявляемые  Семейным кодексом к делам подобного  рода, поскольку речь идет о споре, связанном с воспитанием ребенка (учитывается мнение ребенка, все  обстоятельства, определяющие педагогическую сторону спора, заключение органа опеки  и попечительства как обязательного  участника судебного процесса и  др.). Рассмотрение иска о возврате ребенка  осуществляется по правилам гражданско-процессуального  законодательства. Суд может отказать в иске, если придет к выводу, что  удовлетворение иска не отвечает интересам  ребенка. Для правильного их определения  важно знать, почему подопечный оказался в другой семье (убежал, был увезен силой и т.п.). Не исключено, что  при рассмотрении такого иска суд  придет к выводу, что ни опекун (попечитель), ни лицо, удерживающее ребенка, не в  состоянии обеспечить его надлежащее воспитание. Тогда ребенок передается на попечение органов опеки и  попечительства, после чего опека (попечительство) прекращается путем вынесения соответствующего решения (постановления) органа опеки  и попечительства, основанного на решении суда.