Правовой статус субъектов семейно-правовых отношений опеки (попечительства) над детьми

Утрата ребенком попечения  родителей, чем бы она ни вызывалась, и последующее его устройство под опеку (попечительство) сочетается с сохранением привязанности  ребенка к своим родителям, желанием видеться с ними. Искусственным образом  погасить это чувство негуманно  по отношению в первую очередь к ребенку, чья привязанность к родителям может сопровождать его всю жизнь. Такие чувства говорят прежде всего о лучших свойствах человеческой натуры, которые нуждаются в бережном к ним отношении.

С другой стороны, далеко не все родители, бросившие своих  детей, не способны со временем измениться к лучшему. Поэтому со всех точек  зрения оправдано поддержание всяческого контакта подопечного со своими близкими. Тем более, что каждый ребенок  имеет право на общение с родителями и другими родственниками, а родители и другие родственники ребенка имеют  право на общение с ним. Поэтому  опекун (попечитель), не должен (не вправе) препятствовать общению подопечного  как с родителями ребенка (даже если они лишены родительских прав), так  и с его родственниками безотносительно  к степени их родства. Однако и  здесь следует учитывать желание  ребенка, которое может быть выражено прямо или косвенно в зависимости  от его возраста. Никакое отступление  от правила о неукоснительном  соблюдении интересов подопечного  в подобного рода ситуации недопустимо. Исключение составляют случаи, когда  такое общение не в интересах  подопечного. Немотивированный отказ  может послужить основанием для  прекращения опеки (попечительства). Все вопросы, связанные с обеспечением опекуном (попечителем) общения с  перечисленными лицами, решаются органами опеки и попечительства.

При охране имущественных  прав подопечных опекун (попечитель) руководствуется  ст.38 ГК о доверительном управлении имуществом подопечного, осуществляемом в порядке, установленном ст.1026 ГК. При этом опекун или попечитель сохраняет  свои полномочия в отношении того имущества подопечного, которое  не передано в доверительное управление. При распоряжении имуществом подопечного  опекун (попечитель) руководствуется  ст.37 ГК.

Опекун (попечитель) не получает вознаграждения за выполнение принятых на себя обязательств. Его опекунская деятельность не оплачивается, носит безвозмездный характер независимо от уровня материальной обеспеченности лица, выполняющего обязанности опекуна (попечителя). Однако он получает на содержание подопечного ежемесячные денежные средства в размере, установленном в данном регионе для содержания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в детском интернатном учреждении на полном государственном попечении. Эти средства выплачиваются детям, находящимся под опекой (попечительством), родители которых умерли или не в состоянии лично осуществлять их воспитание в связи:

- с лишением их родительских  прав или отобранием детей  без лишения родительских прав;

- с признанием в установленном  порядке безвестно отсутствующими  или недееспособными, ограниченно  дееспособными и объявлением  их умершими;

- с длительной болезнью, препятствующей выполнению ими  родительских обязанностей;

- с отбыванием наказания  в местах заключения и нахождения  под стражей в период следствия;

- с розыском их органами  внутренних дел в связи с  уклонением от уплаты алиментов,  неустановлением сведений об  их местонахождении.

Не назначаются и не выплачиваются денежные средства на тех подопечных, родители которых:

- могут лично осуществлять  воспитание и содержание своих  детей, но добровольно передают  их под опеку (попечительство) другим лицам;

- находятся в длительных  служебных командировках;

- проживают раздельно  с детьми, но имеют условия  для их содержания и воспитания.

Не назначаются и не выплачиваются эти средства также  на подопечных, которые находятся  в образовательных учреждениях  на полном государственном обеспечении  или содержатся в специальных  учебно-воспитательных учреждениях  для подростков, нуждающихся в  особых условиях воспитания и обучения.

Вопрос о назначении денежных средств на подопечного рассматривается, как правило, одновременно с установлением  опеки и попечительства. Денежные средства на детей, находящихся под  опекой (попечительством), назначаются  и выплачиваются опекунам (попечителям) до достижения подопечным шестнадцатилетнего (учащимся образовательных учреждений - до восемнадцатилетнего) возраста.

Основанием для прекращения  их выплаты является освобождение опекуна (попечителя) от выполнения его обязанностей при устройстве подопечного в  дом ребенка, детский дом, дом-интернат, школу-интернат для детей-сирот и  детей, оставшихся без попечения  родителей, усыновлении его и  др. Прекращение выплаты денежных средств на ребенка производится по распоряжению органов опеки и  попечительства. При переезде опекуна (попечителя), получающего денежные средства на содержание подопечного, на новое место жительства выплата  этих средств продолжается. Документы  по назначению и выплате средств  на содержание детей, находящихся под  опекой (попечительством), хранятся в  личном деле подопечного.

Итак, как опекун, так и  попечитель имеют одинаковые права  и обязанности по воспитанию своих  подопечных. Они по существу совпадают  с правами и обязанностями  родителей в отношении своих  детей.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации: официальный текст.- М.: Юнвес.- 2003.- с. 47
2. Комментарий к семейному кодексу по РФ/ Ред. И.М. Кузнецова.-2-е. изд.-М.:Юрист.-2000// СПС «Гарант»

3. Жилищный кодекс ст. 54 и 60

4. Положение «О порядке выплаты денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой (попечительством)», от 19 августа 1999года N 199//СПС «Гарант»
5. Нечаева А.М. Семейное право: проблемы и перспективы развития.// Государство и право.-1999.-№3.-с.96