Предмет и сущность социальной политики

1.3. Принципы социальной  политики

Международная практика и отечественный  опыт свидетельствуют о том, что  к важнейшим принципам социальной защиты работников следует отнести:

а) социальная ответственность общества и государства за бережное отношение  к личности, к защите достоинства  человека, его права на свободный  труд, свободу выбора профессии, места  работы и обучения, охрану труда, обеспечение  приемлемых условий труда, защиту здоровья и жизни, компенсацию утраты трудоспособности, что соответствует положениям Всеобщей декларации прав человека, социальных пактов и других документов ООН, МОТ  и других признанных международных  норм;

б) социальная справедливость в области  трудовых отношений – равные права  на условия и охрану труда, сохранения здоровья, работоспособности и трудоспособности граждан, высокий уровень компенсации  утраты трудоспособности, обеспечение  медицинской, социальной и профессиональной реабилитации;

в) всеобщий и обязательный характер защиты работников от социальных и  профессиональных рисков, обеспечение  права на социальную защиту как главного ориентира социально-экономического развития общества;

г) минимально возможный уровень  социальных и профессиональных рисков, доступность и открытость соответствующей  информации;

д) государственные гарантии, связанные  с социальной защитой при одновременной  самостоятельности и самоуправляемости  негосударственных систем и программ защиты;

е) заинтересованность всех основных субъектов защиты (государство, предприниматели, товарищества социального страхования  и широкий круг профессиональных организаций трудящихся) в формировании и совершенствовании тех или  иных систем и форм защиты;

ж) солидарность всех субъектов социальной защиты на основе "социальных договоров", касающихся распределения финансового  бремени по компенсации и минимизации  социальных и профессиональных рисков;

з) экономическую и социальную свободу  работников в области труда –  выбор профессии с приемлемыми  уровнями социальных и профессиональных рисков, возможность получения профессионального  образования, места работы, свободы  ассоциаций;

и) личную ответственность работников за сохранение своего здоровья, работоспособности  и трудоспособности, правильный выбор  профессии, места работы;

к) многоуровневость и разноадресность способов социальной защиты – от государственных гарантий для всех трудящихся до узконаправленных мер для отдельных их категорий и профессиональных групп;

л) многосубъектность социальной защиты – субъектами социальной защиты должны выступать: государство (в лице ведомств и министерств), работодатели, товарищества по страхованию, региональные органы управления;

м) многоаспектность и разнонаправленность  мер социальной защиты – предметом  внимания должны стать условия и  оплата труда работников, профессиональная подготовка, медицинское обслуживание, компенсация утраты работоспособности  и реабилитационные услуги.

Социальная политика в  области заработной платы должна реализовываться дифференцированно. Регулирующее вмешательство осуществляется в основном в тех случаях, когда степень профессиональной подготовки работника невысока, и позиции его в противостоянии с работодателем относительно слабы. Это главным образом касается тех видов трудовых процессов, которые требуют неквалифицированного труда. В отношении таких категорий населения фиксируется минимальный уровень заработной платы, ниже которого выплачивать ее, не разрешается. С помощью законов государство определяет также ритм оплаты труда (допустим, каждые 14 дней или ежемесячно).

В некоторых случаях политика заработной платы предусматривает введение предельного уровня последней и  сохранение его в течение определенного  отрезка времени. Возможно также  использование ограничений на темпы  роста оплаты труда. Данные меры применяются  для предотвращения инфляции и устранения трудностей в области платежного баланса.

Социальная политика на рынке труда. Государственная политика в этой области делает особенно отчетливым переход системы чистого страхования по безработице к поиску профилактических мер по предотвращению возможных трудностей в трудовой деятельности и на рынке труда.

Социальная политика применительно  к рынку связана, прежде всего, с  возможностями государства влиять на спрос, на рабочую силу. Кроме  того, воздействие на этот рынок  идет с помощью корректировки  правовых норм, касающихся использования  в стране иностранной рабочей  силы. Регулирование может осуществляться и сокращением доступа некоторых  групп работников на рынок труда (например, с помощью сокращения пенсионного возраста). Кроме того, государство может влиять на рынок  труда, информируя о его состоянии  заинтересованные органы. Весьма серьезное  воздействие на этот рынок оно  оказывает и тем, что берет  на себя организацию и финансирование системы переобучения работников в  связи со структурными сдвигами в  экономике.

Инструментарий социальной политики в области рынка труда включает в себя наряду с произведением  компенсационных выплат при безработице  и в период поиска работы предоставление консультаций по профориентации, трудоустройству  и профессиональному обучению, облегчающих  вступление в трудовую жизнь или  смену профессии. Финансовые средства из фонда страхования по безработице  должны использоваться эффективно, например, в целях финансирования мероприятий  по профессиональному обучению, реабилитации, облегчающей возвращение к трудовой деятельности, а также в качестве вспомогательных средств, для создания и изменения структуры рабочих  мест.

Наряду с этим целью современной  политики обеспечения занятости  является также решение проблем  особых групп работающего населения (пожилых людей, инвалидов, женщин, молодежи, иностранцев).

Жилищная политика. Политика обеспечения необходимых жилищных условий рассматривается в современных западных странах как инструмент социальной политики. Легко и быстро решаемые жилищные проблемы усиливают территориальную подвижность рабочей силы, что в условиях существенных структурных сдвигов приобретает особую значимость, ибо повышает эффективность производства.

В традиционном варианте это направление  социальной политики проводится путем  выделения из бюджета средств, для  оказания помощи работникам, арендующим жилье. Однако есть и альтернативные варианты: государство в состоянии  поощрять самостоятельное жилищное строительство. При этом используются различные возможности. Например, территориальные  органы власти сами создают относительно дешевые комплексы жилья и  сдают их внаем семьям с низкими  доходами. Еще один путь социальной поддержки в этой области предполагает использование жилья, построенного частными строительными кооперативами. Роль государства в этом случае сводится к тому, что оно бесплатно предоставляет  строительным организациям землю, осуществляет их льготное кредитование или применяет  к ним более мягкое налогообложение. В рамках данного варианта государство обычно контролирует величину оплаты жилья, устанавливая предельную сумму доходов владельцев за сдаваемое в наем жилье. В отдельных случаях приходится поступать еще более решительно: изымать из частной собственности землю и использовать ее для государственного жилищного строительства. 

Заключение

Конечно, сегодня Россия находится  в тяжелом социально-экономическом  положении, что обусловлено ее непростым  и запутанным процессом социально-исторического  развития. Перед нашим обществом  стоят тысячи нерешенных проблем. Эти  проблемы крайне противоречивы и  многоаспектны. На первый план выходят  демографические и экологические  проблемы, которые, в свою очередь, порождены  различного рода проблемами социального  характера.

Сложившаяся ситуация требует незамедлительного  принятия специальных мер, направленных на ее изменение. Но, так получилось, что сами люди, каждый в отдельности, не могут повлиять на эту ситуацию, уж слишком запутанной является система "человек – общество – государство", и каждый в ней – лишь только маленький винтик.

Поэтому в нынешнее время просто необходимо, чтобы все требующиеся  меры по улучшению сложившейся ситуации принимались "сверху’ (т.е. посредством  государственных решений) и плавно вводились в сложную систему  решения социальных проблем. Действия государства в данной области  принято называть социальной политикой. Последняя в свою очередь должна способствовать гармонизации интересов  личности и общества, гарантировать  защиту интересов человека, его прав и свобод.

Одна из главных задач социальной политики на современном этапе –  социальная защита населения от воздействия  негативных последствий рыночных отношений  в экономике. Это предполагает поддержание  баланса между денежными доходами населения и товарными ресурсами; создание возможностей для улучшения  жилищных условий граждан; развитие сферы услуг для населения, удовлетворение его спроса на качество товаров и  услуг; расширение материальной базы укрепления здоровья населения, роста его образованности и культуры. Также, важное место в  политике государства принадлежит  обеспечению социальной справедливости в обществе.

Социальная политика, – это одна из важнейших составляющих жизни любого общества, но уровень ее развития напрямую зависит от уровня развития этого общества. И, видимо наше общество еще пока не созрело до такой степени, чтобы жить без потрясений. Но государство делает всевозможные усилия, чтобы смягчать эти потрясения, и старается вообще не допускать их возникновения. Главное здесь, чтобы усилия в данном направлении шли не только "сверху", но и "снизу", чтобы каждый из нас осознавал свою значимость в этом мире.

Список  литературы