Профсоюзы и социальное партнерство

Федерация Независимых профсоюзов России является крупнейшей профсоюзной  организацией в нашей стране, которая  насчитывает около 31 млн. членов, что  составляет 93% от всех членов профсоюзов. Была основана в 1990 году. В 1991 году ФНПР вступил в ВКП - Конфедерацию профсоюзов в составе СНГ. На втором внеочередном съезде ФНПР в 1993 году выбрали председателя - им стал Михаил Шмаков. Цели и виды деятельности: защита экономических и социальных, индивидуальных и коллективных прав и интересов членов Федерации; улучшение условий жизни трудящихся и их семей, обеспечение их физического и социального благополучия, здоровья и отдыха; увеличение заработной платы трудящихся до средне европейского уровня; полная занятость людей, способных выполнять работу; безопасные и достойные условия труда; сохранение государственных социальных гарантий; работа в Трехсторонней комиссии; участие в совершенствовании российского законодательства, в том числе через своих представителей в Думе.

ФНПР является федеральной  структурой с координирующей ролью. Она состоит из: общероссийских отраслевых ассоциаций - 48; территориальных объединений -79; первичных организаций - около 250 тысяч. В федеральных округах  Российской Федерации сотрудничество с нормативной и законодательной  властью осуществляют секретари  ФНПР. Высшим органом является съезд, который созывается каждые 5 лет. В  период между съездами полномочен Генеральный  совет ФНПР, состоящий из руководителей  организаций-членов, которые отчитываются не менее чем 2 раза в год. В целях  повышения эффективности управления оперативной деятельностью, Совет  Федерации избирает членов Исполнительного  комитета, который проводит заседания  один раз в 2 месяца.

ФНПР определяет свою роль в качестве конструктивного оппонента  власти на ее действия, противоречащие интересам трудящихся; ФНПР против наступления капитала на права иностранных  работников и граждан, а также  создание зон "дешевой рабочей  силы"; содействует развитию социального  партнерства; проводит политику, направленную на повышение влияния профсоюзов на регулирование процесса производства, увеличения капитальных затрат на создание эффективных рабочих мест, требующих  квалифицированного персонала; выступает за своевременную выплату заработной платы и ликвидацию отставания в этой области; стремится к равенству возможностей в сфере занятости для женщин и мужчин; управляет программами мониторинга соблюдения профсоюзных прав и свобод в России.

С 1992 года в России действует  система социального партнерства. Эта система включает в себя общие  соглашения между всеми социальными  партнерами. Функционируют 65 отраслевых соглашений, 78 региональных трехсторонних  соглашения. Основным инструментом для  защиты интересов членов Федерации  является коллективный договор, которые  в настоящее время охватывают 85% рабочих мест. ФНПР играет ведущую  роль в деятельности Российской трехсторонней  комиссии. В ней 24 из 30 мест, выделенных для профсоюзов - за ФНПР. Система  профсоюзного образования: ФНПР имеет  собственную сеть учебных заведений  и разработал систему профсоюзного образования. Ведущая роль за Академией  труда и социальных отношений, имеющей  сертификат ЮНЕСКО. Академия имеет 15 филиалов.

Эффективная деятельность ФНПР по сохранению рабочих мест на предприятиях и повышению заработной платы  показывает, что российское профсоюзное  движение испытание кризисом выдержало  и укрепилось. Сохраняя и приумножая более чем столетние традиции рабочего и профсоюзного движения, ФНПР активно отстаивает законные права  и интересы членов профсоюзов, всех россиян, по праву занимая ключевую позицию в гражданском обществе.

При слове «профсоюз» россияне, скорее всего, вспомнят свои годы юности, получение профсоюзных путевок  на российские курорты и подарки  для детей к новогодним праздникам. После начала перестройки и распада  СССР профсоюзное движение оставалось лишь на постсоветских предприятиях и какой-либо действительной силы влияния  на работодателей не имело. Недавние опросы показывают, что у большинства  россиян все еще нет доверия  к профсоюзам как своим представителям в социально-трудовых отношениях, и  к подобным инициативам они относятся  очень настороженно.

Однако, в последнее время профсоюзное движение в России активизировалось и все чаще заявляет о себе как о реальной силе, способной оказывать влияние на работодателей. Конечно, пока в России вы вряд ли услышите о массовых забастовках, аналогичных по масштабу забастовок в Англии, Франции или Испании, которые бы парализовали жизнь страны на несколько дней. Но единичные примеры профсоюзной борьбы, повлекшие существенные финансовые последствия для работодателей, такие как забастовка на предприятии Ford Motor Company в г. Всеволожске, быстро облетели всю Россию.

В России только за последнее  десятилетие стали формироваться  профсоюзы нового типа, не подчиненные  государству и партии, как в  советское время. Хотя профсоюзы  старого типа, выполняющие лишь социальные функции современных human research департаментов, занимающиеся вопросами санаторно-курортного обеспечения работников, предоставлениями подарков работникам и не участвующие активно в защите интересов работников, также остались на многих постсоветских предприятиях.

Профсоюзы в России очень  сильно защищены на законодательном  уровне, у них есть огромное количество прав и политическая поддержка, направленная на развитие данного движения. Например, в последние годы усилилась тенденция  заключения трехсторонних соглашений между представителями работодателей, работников и органами исполнительной власти, регулирующих различные социально-трудовые вопросы. И, как мы видим, инициатива заключения подобных соглашений в основном исходит от исполнительных органов  власти. В двух словах, речь идет о  территориальных или отраслевых соглашениях, которые могут регулировать значительное количество трудовых вопросов начиная от размера минимальной заработной платы, заканчивая отчислениями предприятий средств на охрану труда и привлечением иностранных граждан к работе. Все работодатели, которые не отказались от присоединения к таким соглашениям, являются его стороной, и соглашения будут распространяться на всех работников. На сегодняшний день в России заключено более 130-и трехсторонних соглашений.

Согласно российскому  законодательству, профсоюз, как общественная организация, может быть создан при  участии трех лиц. Таким образом, достаточно трех недовольных заработной платой, условиями труда работников, чтобы в компании появился профсоюз, который уже обладает достаточно широким набором прав и гарантий. Для создания профсоюза необходимо провести общее собрание членов профсоюза (которых должно быть не меньше трех) и принять решения о создании профсоюза, утверждении устава и  избрании руководящих органов. Протокол общего собрания и устав и будут  документами, подтверждающими факт создания профсоюза. Далее профсоюз необходимо зарегистрировать как общественное объединение в Министерстве юстиции РФ. Однако для того, чтобы не регистрироваться отдельно, многие локальные профсоюзные организации присоединяются к уже существующим отраслевым или территориальным профсоюзам, которых в России еще с советских времен очень много (Общероссийский профсоюз работников Автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, Общероссийский профсоюз работников Агропромышленного комплекса РФ, Общероссийский профсоюз работников угольной промышленности и другие). Такая простая процедура создания профсоюза зачастую приводит к тому, что профсоюз создается не как инструмент социального партнерства, а как реакция на конфликтные ситуации, возникающие у ограниченного числа работников с администрацией, и исключительно для защиты их личных интересов.

Мнение профсоюзного органа также учитывается при введении и отмене режима неполного рабочего времени, привлечении к сверхурочным работам, составлении графика сменности, привлечении к работе в выходные и нерабочие праздничные дни, утверждении графика отпусков, утверждении  формы расчетного листка, утверждении  системы оплаты и нормирования труда, в том числе повышении оплаты работы в ночное время, выходные и  праздничные дни, за сверхурочную работу и т.д.

И, конечно же, профсоюз, объединяющий более 50% работников организации, вправе выступить с инициативой заключения коллективного договора.

Содержание и структура  коллективного договора определяются сторонами и могут содержать  договоренности по вопросам оплаты труда, пособий, компенсаций, оплаты питания, механизм пересмотра заработной платы  в связи с инфляцией, ростом потребительских  цен, вопросы занятости, переобучения, рабочего времени и времени отдыха, улучшений условий труда и  охраны труда, гарантии и льготы для  отдельных категорий работников, контроль выполнения условий коллективного  договора, а также любые другие условия, о которых могут договориться стороны. В данном случае у сторон есть максимальная свобода, где единственное условие коллективного договора - нельзя нарушать нормы трудового законодательства и устанавливать более низкий уровень гарантий для работников. Коллективный договор обычно заключается на три года и может быть продлен еще максимум на три. Действие коллективного договора будет распространяться на всех работников организации, а действие коллективного договора, заключенного в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации - на всех работников такого подразделения.

Необходимо также отметить, что Российское трудовое законодательство содержит значительные ограничения  на проведение забастовок в достаточно значимых экономических сферах. Например, запрещено проведение забастовок в  организациях, непосредственно связанных  с обеспечением жизнедеятельности  населения (энергообеспечение, отопление, водоснабжение, на авиационном, железнодорожном, водном транспорте, в организациях связи и др.) если проведение забастовок создает угрозу обороне страны, безопасности государства, жизни и здоровью населения. Имея такие законодательные ограничения, Профсоюз диспетчеров России так  и не смог добиться разрешения на проведение забастовки и был вынужден в апреле 2010 года объявить голодовку, к которой по средствам из СМИ присоединились авиадиспетчеры более 20 городов. Голодовка - абсолютно никак не урегулированный законодательно, но традиционно действенный метод ведения переговоров в России.

Список литературы:

1. Официальный сайт ФНПР [URL: http://www.fnpr.ru/n/252/4890.html]
2. Международные аспекты профсоюзного движения [URL: http://fpu.ua/mezhd_opyt.html#chapter14]
3. Александр Мазин. Профсоюзы: прошлое, настоящее, будущее [URL: http://chelt.ru/2005/7-05/mazin705.html]
4. Профсоюзы в современной России [URL: http://www.e-xecutive.ru/career/adviser/1376994/]
5. Профсоюзы и проблемы социального партнерства в России [URL: http://www.socpolitika.ru/rus/social_policy_research/applied_research/document4955.shtml#header3]
6. Социальное партнерство [URL: http://besonus.narod.ru/partnership.htm]