Профсоюзы

Во-вторых, профсоюзы давно  не «союзы» в классическом понимании  этого слова. Они действуют не только и не столько на основе согласия, сколько на основе установлений, достаточно формализованных и обязывающих - законы, уставы, постановления, резолюции, инструкции и т.д. Сохраняя определенные внешние признаки союза - добровольность участия, демократизм процедур и  пр. - профсоюзы обладают ныне всеми  атрибутами института, причем института  оказывающего существенное влияние  на общественную жизнь.

К какому же из известных  базовых институтов отнести профсоюзы? Учитывая полифункциональность профсоюзов, многообразие внутри- и межинституциональных связей, большое количество включенных в орбиту их деятельности людей, множество  взаимодействующих социальных групп  и организаций, сложность нормативной  системы, разнообразие организационных форм и т.д., профсоюзы следует считать самостоятельным базовым социальным институтом. Таким же,  как государство, семья или церковь. Достаточно хотя бы мысленно исключить из развивающихся обществ XIX, а особенно XX века этот институт и легко представить, какие бы общества мы имели сегодня, какой уровень жизни в них преобладал, какие дифференциации наблюдались, и какова была в этих обществах степень социального напряжения и конфликтности.

Благодаря профсоюзам удалось  во многом снять дестабилизирующие  дифференциации, особенно в оплате труда, направить разрушительные социальные конфликты в организованное русло  и в значительной степени уменьшить  их остроту, улучшить условия труда  больших отрядов индустриальных работников и в целом условия  продажи рабочей силы.

Многое сделано профсоюзами  в плане развития производственной демократии, гуманизации отношений  между трудом и капиталом, менеджерами  и рабочими, а также в профессионализации рабочих, организации их быта и отдыха.

Даже столь беглое перечисление результатов институциональной  деятельности профсоюзов говорит об их значении в общественном развитии, которое не может быть сведено к какой-то одной пусть и важной, например, защитной, функции³.

Институциональная особенность  профсоюзов состоит, прежде всего, в  том, что они встроены в систему  социально-трудовых отношений - важнейших  отношений в обществе, регулируют эти отношения, выступая на стороне  наемного труда, и в этом их основное предназначение. Поэтому профсоюзы  скорее можно считать регулятивным институтом, или институтом регуляции социально-трудовых отношений.

Еще одна особенность данного  института заключается в том, что он занимает промежуточное, буферное положение в ряду других базовых институтов - политических, экономических, социальных (в узком смысле) - и он вынужден, поэтому,  испытывать влияние и нагрузки этих институтов, беря на себя часть их функций. Бывшие советские профсоюзы отчасти замещали хозяйствующих субъектов, выступали проводниками политической линии правящей партии, инициировали конкурентность, соревновательность среди работников и коллективов, осуществляли социализацию, приобщая молодых работников к базовым трудовым ценностям, самостоятельно вели большой объем социальной работы (оздоровительная, культурно-воспитательная, физкультурно-спортивная, благотворительная и др.)

Профсоюзы, имея транзитный, маргинальный статус, выполняют функции  посредника между работодателем (собственником, предпринимателем) и наемным работником как непосредственным производителем товаров и услуг. Они как бы аккумулирует претензии двух сторон и стараются разрешить их в пользу работника.

В составе системного института, каковым являются профсоюзы, действуют  пединституты или частные институты, имеющие социально-технологическую природу и организующие конкретные социальные практики. Это институт коллективных договоров и соглашений, институт социального партнерств, институт представительства и членства. Данные институты нормативно и организационно регулируют процессы взаимодействия субъектов - наемного работника, предпринимателя, государства, внося сюда элементы упорядоченности и контроля. Через институты колдоговоров, партнерства и представительства профсоюзы осуществляют ныне основной объем практической работы.

2.2. Статус профсоюзов  в современном обществе

Позиции профсоюзов в обществе определяется двумя группами факторов: экзогенными и эндогенными.

К первым, в наибольшей степени  обеспечивающим соответствующий статус профсоюзам, можно отнести их отношения  с: 1) государством; 2) бизнесом; 3) политическими  партиями и движениями; 4) гражданским  обществом. Отношения эти можно  рассматривать и как наиболее существенные внешние институциональные  связи.

Профсоюзы объективно не могут  не выражать интересы государства, тем более, если последнее претендует называться «социальным», так как от этого зависит само их существование в институциональных формах. Но профсоюзы не могут не выражать и интересы другой стороны - работников наемного труда, создающих эти союзы для представительства и защиты своих интересов.

Больший или меньший компромисс в сторону государства или, напротив, в сторону совокупного наемного работника зависит от конкретной политико-экономической ситуации в  обществе. Если государство достаточно сильно и дееспособно, правительство  демонстрирует политическую волю, а  в обществе не присутствуют революционные  настроения, то профсоюзы целиком  и полностью склоняются на сторону  государства, вплоть до растворения  их в государственных структурах. Так было во времена советских  профсоюзов, которые оказались до такой степени прочно вшитыми  в ткань государства и правящей в нем партии, что только по формальным признакам можно было различить  «кто есть кто»⁴.

Перекрещивание функции, перетекание элит, однообразные принципы строения (унитаризм, централизм) делали трудно различимыми те специфические особенности, которыми отличается данный социальный институт от государственных институтов.

Компромисс в пользу государства  проявлялся во многих отношениях, начиная  от оплаты труда профработникам по принятым государством стандартам и  кончая практической невозможностью (и  недопустимостью) применения силовых  акций в виде митингов протеста, забастовок и т.д.

Государство, в свою очередь, шло на компромисс с профсоюзами, делегируя им исполнение социальной работы (распоряжение фондами социального  страхования и пенсионного обеспечения, содержание лечебно-оздоровительных, социально-бытовых объектов, учреждений культуры, спорта и др.), которая в  других обществах и странах составляет, как правило, прерогативу государственных  организаций и предпринимательских  структур.

Статусная особенность российских профсоюзов состоит в том, что  они в лице своих лидеров, главным  оппонентом считают государство  и весь свой критический ресурс, идеологические и организационные  возможности направляют на противодействие  государству и политической власти, хотя основные противоречия в системе  социально-трудовых отношений проходит по линии «капитал - труд», «работодатель - наемный работник».

В работе раскрываются основные причины данного явления: «социальное  происхождение» профсоюзных лидеров  и функционеров, уровень их социальной компетентности, степень правовой защищенности и др.

Статус оппозиционного по отношению к государству института  развязывает профсоюзам руки, позволяет  действовать без лишней оглядки  и тем лучше выполнять свои функции. Жесткая зависимость от государства, имевшая место ранее, таких возможностей не предоставляла. Но, очевидно, степень оппозиционности  профсоюзов должна корректироваться с  социальными действиями государства, не все инициативы должны подвергаться обструкции, а какие-то получать и  поддержку. Иными словами, лучшая позиция  профсоюзов в правовом демократическом  обществе - это конструктивная оппозиция. Профсоюзы вправе выставлять свои требования государству, исходя из интересов представляемых ими работников, но и государство  тоже вправе предложить свой «государственный заказ».

Статус профсоюзов зависит  и от того, какие складываются отношения  между ними и предпринимательскими структурами, миром бизнеса. Профсоюзам явно не подходят как «приятельские» отношения с бизнесом, который в отсутствии сильного противовеса становится чрезмерно алчным, жестоким и внеморальным, так и постоянная конфронтация с ним, понижающая эффективность предпринимательской активности.

Налаживание отношений сотрудничества профсоюзов с бизнесом имеет под  собой основания, у них есть много  общих проблем - найма, массовых увольнений, продвижения по службе, оплаты труда, поддержания трудовой дисциплины, профтехнической  подготовки рабочих кадров - равно  важных как для профсоюзов и выражающих их интересы работников, так и для  предпринимателей и менеджерского  корпуса.

Профсоюзам и предпринимателям предлагается точнее определить круг задач, в которых они не принимают  участие, и что является исключительной компетенцией другой стороны, тем более, что мировая практика накопила в  этом отношении немалый опыт.

Всяческое стремление к сотрудничеству с бизнесом, что крайне важно для  мирного, без забастовок,  разрешения трудовых разногласий и конфликтов, чревато, однако, потерей для профсоюзов своего лица, понижением общественного  статуса. Статус равного партнера предпринимателю  профсоюзы де-факто могут обрести, лишь сохраняя требовательность, повышая  профессионализм в работе, углубляя знания и компетентность своих функционеров и активистов, пополняя ряды новыми членами, расширяя институциональные  связи и социальную базу⁵.

Российский предприниматель  не вполне осознает еще ту положительную  роль, которую могут играть профсоюзы  в урегулировании трудовых отношений  на производстве, и потому не проявляют  заинтересованности в создании профсоюзных организаций и обеспечении условий их деятельности. Только на единичных вновь создаваемых предприятиях частного сектора организуются профсоюзы. Менеджеры большинства же предприятий, особенно малого и среднего бизнеса, считают представительные органы работников излишними и даже вредными. Профсоюзам немало предстоит сделать, чтобы переломить эту негативную для себя обструкционистскую позицию бизнеса, доказать на деле свою функциональную значимость.

Повышение своего статуса  профсоюзы не случайно связывают  с участием в политической жизни общества. Из всех ресурсов, к обладанию которыми стремится любой институт, любая организация, наибольшие дивиденды дает ресурс власти. А самый большой объем власти достигается в сфере политики, поэтому приближение к политическим структурам и институтам, приобщение к тем органам, где принимаются важные властные решения, а еще лучше - вхождение в них, составляет главный вектор устремлений лидеров и элитных групп организаций и институтов.

Хотя основные интересы профсоюзов лежат в социально-экономическом  пространстве, и многие профсоюзы  провозгласили свою независимость  от политических партий, занимают позиции  «чистого тред-юнионизма», тем не менее, они не прочь использовать в своих  интересах политические рычаги.

Разумеется, стать абсолютно  политически нейтральными профсоюзы  не могут по определению. Вопрос в  другом - какие политические партии и движения поддерживать и в каких  формах с тем, чтобы не понизить свой и так недостаточно высокий социальный статус. Пока в этом вопросе позиции  российских профсоюзов выглядят крайне неопределенными.

Статус профсоюзов как  института определяется не только его  отношениями с государством, бизнесом и политическими партиями, но его  связями с обществом в целом. Последние получают свое эмпирическое выражение: 1) в информированности общества о профсоюзах; 2) в восприятии обществом профсоюзов; 3) в ожиданиях общества по отношению к профсоюзам.

Причины, по которым общество утратило интерес к профсоюзам и не выказывает потребности иметь о них полную информацию,  влияют на оценку и восприятие людьми профсоюзов. Ко второй группе - эндогенных- факторов можно отнести: 1) количество вовлеченных людей и их активность; 2) организационные структуры и организационные возможности; 3) цели, интересы статусных групп и их позиции по отношению к актуальным проблемам; 4) экономические и финансовые возможности.

 Данные факторы характеризуют  внутриинституциональные связи.

В составе профсоюзов выделяются четыре относительно самостоятельные  статусные группы, которые располагают разным объемом власти, разными возможностями распоряжаться ресурсами, разными ожиданиями по поводу вхождения в состав института, разным престижем. Это: рядовые члены профсоюза; профсоюзные активисты; профсоюзные работники и специалисты; профсоюзные лидеры. Статус профсоюзов двойственен и противоречив. Формально высокие показатели вовлеченности людей в деятельность института, развитости организационных структур, финансового и имущественного состояния и одновременно не до конца определенные отношения с государством, политическими партиями, бизнесом и обществом в целом и, как следствие, неудовлетворяющая это общество результативность деятельности - вот что характерно для современных российских профсоюзов.

Заключение

Проведённое исследование роли профсоюзов в защите трудовых прав работника позволяет нам сделать  следующие выводы:

1. Основными направлениями деятельности профсоюза являются: влияние на уровень зарплаты его членов (в сочетании с социальным пакетом) и уровень занятости.
2. Защитная деятельность профсоюзов России охватывает оплату труда, условия труда, занятость. Эти направления являются основополагающими в коллективно-договорном процессе и находят обязательное отражение в соглашениях и коллективных договорах.
3. Профсоюзной защите подлежат не все права граждан, а только те, защита которых определена профсоюзам законодательством, является их прерогативой.
4. Подход к профсоюзам как к институту, выполняющему важные общественные функции (а не только как к сумме некоторого количества общественных организаций или общественных объединений), является наиболее подходящим методологическим приемом, который позволяет охватить изучаемый объект в целостности и взаимосвязи с другими общественными явлениями, увидеть динамику его форм и функций.
5. Формальное изменение статуса и функций профсоюзов не приводит к автоматическому изменению содержания, методов и форм работы, требуется преодоление внешних барьеров, заданных социальной средой, и стереотипов, сложившихся внутри самих профсоюзов.
6. Имеется рассогласование между содержанием функций, масштабностью целей и задач, выдвигаемых профсоюзами, и реальными возможностями их достижения; основными препятствиями являются неблагоприятный имидж профсоюзов, недоверие к ним со стороны граждан, слабая мотивированность и недостаточная компетентность профсоюзных кадров.
7. Одним из условий повышения авторитета профсоюзов и активизации их деятельности является профессионализация профсоюзных работников, введение в практику формирования резерва, подбора, продвижения и 
8. обучения штатных работников профессиограмм как системы требований к кандидату на профсоюзную должность.