Рынок труда. Возможна ли полная занятость?

Федеральное бюджетное государственное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

«Забайкальский Государственный Университет»

 

 

 

 

Реферат

По дисциплине «Основы социальной политики»

На тему:

«Рынок труда. Возможна ли полная занятость?»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение……………………………………………………………………………………………………………………………………3

1. Занятость: виды и формы………………………………………………………………………………………………………4-5
2. Неполная занятость……………………………………………………………………………………………..................6-7
3. Полная занятость…………………………………………………………………………………………………………………..8-9
4. Модели управления занятостью……………………………………………………………………………………….10-11
5. Пути регулирования занятости………………………………………………………………………………………….12-13
6. Заключение……………………………………………………………………………………………………………………………..14
7. Список литературы………………………………………………………………………………………………………………….15

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

По данным Международной организации труда (МОТ. Основана в 1919 году, штаб-квартира в Женеве ), в мире сегодня 210 млн безработных, 43 млн  потеряли работу  в связи с последним кризисом. Согласно этим статистическим данным в нашем мире большое количество безработных, рост безработицы-постоянно-меняющаяся величина, которая может быть вызвана  различными факторами. Это не только не желание трудиться, но и множество других причин. Во-первых, это может быть связано с большой нехваткой рабочих мест, с низкой заработной платой, с увеличением продолжительности трудового дня, с не квалифицированностью кадров. Также с возникновением  кризиса в стране, вынужденной миграцией населения, увольнением в запас или в связи с получением серьезной травмы, инвалидность, невозможность работать. Также безработица может быть вызвана наличием криминальных группировок. По мере борьбы государства с преступностью люди, входящие в преступные группировки, пополняют ряды безработных. Также люди состоятельные, но официально нигде не работающие, тоже формально являются безработными. Как и в любой стране, в нашем государстве имеется такая категория людей, которая естественно не желает трудиться. Эта категория - постоянный иждивенец государства: на биржу труда не идет и не будет зарегистрирован в качестве безработных. Однако эта масса людей, достигающая, по некоторым оценкам, нескольких миллионов человек, не оказывая давления на рынок труда, тем не менее, будет постоянно оказывать давление на бюджет, особенно когда войдёт в силу закон о пособиях на бедность.

Вот это одни из причин, которые порождают безработицу в стране и вообще в целом мире. Наше государство, как и другие страны, разрабатывает программы, которые позволят сократить число незанятых людей, их количество становится меньше,  однако полностью устранить безработицу невозможно.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Занятость и безработица являются важнейшими экономическими характеристиками рынка труда, которые определяют его емкость, т.е. количественные границы. Категорию занятости необходимо рассматривать с двух позиций, как экономическую категорию и как социально-экономическую категорию.  Вместе с тем занятость есть характеристика общественного производства, под которым понимается совместная деятельность работников, обладающих определенным набором качеств, по преобразованию предметов труда. Таким образом, занятость представляет собой механизм реализации взаимосвязей работников в процессе производства, то есть выступает социально-экономической категорией, и ее можно определить как социально-экономические отношения - соединения трудовых ресурсов со средствами производства. Практические потребности учета населения вызывают необходимость выделения различных видов занятости. Так, в зависимости от количественных и качественных характеристик, различают занятость продуктивную (эффективную), полную, свободно избранная, неполную, скрытую, сезонную, маятниковую, периодическую и др. Продуктивная (эффективная) занятость - во-первых, это занятость, приносящая трудящимся доход, обеспечивающий достойные условия жизни. Во-вторых, это теоретическое понятие, подразумевающее использование рабочей силы без потерь, когда достигается наибольший материальный результат. В связи с подобным понятием уместно ставить вопрос о степени эффективности занятости как об отношении фонда рабочего времени занятых за вычетом потерь рабочего времени к фонду рабочего времени занятых.

Полная занятость - это такое состояние общества, когда все желающие иметь оплачиваемую работу ее имеют, отсутствует циклическая безработица, но при этом сохраняется ее естественный уровень, определяемый фрикционной и структурной безработицей.

При социализме под полной занятостью понималось достижение ее высокого уровня в общественном производстве на основе ликвидации безработицы или создание таких материально-технических и социально-экономических условий, в соответствии с которыми каждому трудоспособному члену общества предоставляется возможность участвовать в общественно-полезном труде

Свободно избранная занятость предполагает, что право распоряжаться собственной способностью к труду принадлежит исключительно владельцу рабочей силы, т.е. самому работнику.

Неполная занятость представляет собой ситуацию, при которой общественно полезным трудом занята лишь некоторая часть экономически активного населения.

Скрытая занятость населения характеризуется тем, что определенная часть людей из числа находящихся в длительном отпуске без сохранения содержания, безработных, пенсионеров занимаются торговлей или предоставлением различных услуг населению (ремонт, строительство и т.д.) вне рамок официального их учета в качестве занятых.

Сезонная занятость представляет собой периодическое (в определенные сезоны) вовлечение трудоспособного населения в общественно полезную деятельность с учетом природно-климатических условий.

Маятниковая занятость - это особый вид занятости, который носит постоянный характер и в то же время связан с периодическими возвратными перемещениями во время трудовой деятельности.

Периодическая занятость - это вид занятости, предполагающий чередование периодов трудовой деятельности с равномерными периодами отдыха (работа вахтовым методом). В пределах этих видов занятости выделяют такие формы как частичная и эпизодическая. К таким гибким (нетипичным) формам занятости относят нестандартные режимы использования полного рабочего времени, нестандартные формы занятости, повышенную гибкость в вопросах приема и увольнения, применение снижающих издержки систем заработной платы.

Данная форма способствует выходу из кризиса, экономическому росту, повышению эффективности работы предприятий, более полному использованию трудового потенциала общества, повышению уровня жизни. Занятость представляет собой достаточно многогранное понятие, включающее в себя множество форм. Можно выделить следующие формы занятости:

1. Регулярность трудовой  деятельности. С этих позиций  можно выделить такие формы  занятости как постоянная, временная, сезонная, эпизодическая.

2. Место выполнения работы. Данный критерий позволяет различать  такие виды занятости, как работа  на предприятии и дистанцированный труд. Труд вне предприятий стал возможен благодаря последним достижениям науки и техники. Дистанцированный труд - преобладающая форма занятости для безработных, пожилых, студентов, инвалидов и другой резервной рабочей силы, а также желающих заниматься индивидуальной трудовой деятельностью (ИТД) и самостоятельным предпринимательством. При этом следует отметить высокую эффективность этого вида трудовой деятельности.

3. Статус трудовой деятельности. Здесь имеется в виду разграничение  занятости на основную и вторичную (дополнительную). Специфической формой занятости в рамках этого критерия выступает совместительство.

4. Степень и характер  распределения трудовой нагрузки. В рамках данного критерия  можно выделить полное рабочее  время, неполное рабочее время (неполный  рабочий день, неполная рабочая  неделя, деление одного рабочего  места между двумя работниками) и гибкое рабочее время. Занятость  неполное рабочее время всегда  относили к нетрадиционным, или  нетипичным формам занятости. Характеризуя занятость как экономическую категорию, необходимо отметить что, являясь количественной характеристикой, занятость имеет объективные границы, которые задаются емкостью рынка, заполненного товарами, когда дальнейшее расширение занятости означало бы перепроизводство товаров и услуг.

В международной статистике труда принято, что "неполная занятость имеет место, когда работа индивида неудовлетворительна с точки зрения определенных нормативов или другой возможной работы с учетом его квалификации (подготовки и опыта работы). Различают две формы неполной занятости: невидимую и видимую. Невидимая неполная занятость - это в большей мере аналитическое понятие, данное явление с большим трудом поддается формализации и измерению. Оно отражает дисбаланс в использовании труда и других факторов производства. Симптомами неполной занятости могут быть низкие доходы и неполное использование квалификационного потенциала работника (скрытая неполная занятость) или низкая производительность

(потенциальная неполная  занятость). Статистическое измерение  неполной занятости, как правило, ограничивается ее видимыми аспектами.

Согласно подходу, используемому Международной организацией труда, в российских условиях категория не полностью занятых объединяет:

- лиц, работающих "неполную  рабочую неделю" или "неполный  рабочий день" по условиям трудового  договора в связи с тем, что  не смогли найти работу на  большее количество времени;

- лиц, переведенных на  неполную рабочую неделю по  инициативе администрации (работодателя) или вынужденных перейти на  неполную рабочую неделю по  причине спада экономической  активности;

- лиц, находящихся в отпусках  по инициативе администрации. Очевидно, что отнесение работающих в  режиме сокращенного рабочего  времени к не полностью занятым не вызывает вопросов. Но можно ли назвать не полностью занятыми людей, находящихся в административных отпусках? Временное отсутствие на работе из-за вынужденного административного отпуска не дает оснований называть человека безработным, наиболее важным моментом в этой ситуации является то, что работник сохраняет связь со своим рабочим местом. Такой подход не противоречит следующим международным критериям неполной занятости:

- получение заработной  платы или жалованья;

- возможность вернуться  на работу после изменения  определенных обстоятельств или  наличие согласованной даты возвращения  на работу;

- фиксация срока отсутствия  на работе, которым в определенных  случаях может быть тот срок, в течение которого работник  получает компенсационные выплаты.

Отношения с предприятием наемных работников, находящихся в вынужденных административных отпусках, удовлетворяют второму критерию формальной связи с рабочим местом, а лиц, находящихся в частично оплачиваемых административных отпусках, - также и первому.

Следовательно, в отличие от безработных работники, находящиеся в административных отпусках, имеют рабочее место и возможность вернуться обратно на работу с полным рабочим днем. Специальные исследования показывают, что подавляющее большинство работников, занятых в режиме неполного рабочего дня, в конечном счете, либо возвращаются на свое предприятие, либо за время административного отпуска находят работу на другом предприятии, не пополняя ряды безработных.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Понятие «полная занятость» не имеет однозначного толкования. В зависимости от критерия, положенного в основу его характеристики, оно трактуется по-разному. Так, в советский период таким критерием для науки и практики служила всеобщая занятость, обеспечение всего трудоспособного населения рабочими местами. Общество стремилось достичь баланса трудовых ресурсов на предельно высоком уровне.

В результате такой политики государства занятость достигла сверхвысокого, предельного уровня. К началу 90-х годов более 94% всего трудоспособного населения было занято в общественном производстве и другой общественно-полезной деятельностью. В условиях централизованной планово-распределительной системы полная занятость означала такое состояние экономики, при котором задействованы все трудовые ресурсы. Однако практика показала, что такой уровень занятости был чрезмерным, он наносил ущерб другим сторонам жизнедеятельности и, прежде всего, здоровью людей, семейному воспитанию детей.

В западной экономической теории и практике под полной занятостью (как тождественное используется понятие «оптимальная занятость») подразумевается такое состояние экономики, при котором все желающие работать при сложившемся (доминирующем) уровне реальной заработной платы имеют работу.

Возникает вопрос: при каком уровне вовлеченности в профессиональный (оплачиваемый) труд может быть достигнута полная занятость? Видимо, при соответствии рабочих мест потребности в них населения. Однако не каждое рабочее место может удовлетворить потребность в нем. Об этом говорит наличие вакантных (незанятых) рабочих мест одновременно с наличием безработных. Поэтому речь должна идти о предлагаемых экономически целесообразных рабочих местах. Под экономически целесообразным понимается продуктивное (обеспеченное оборотными средствами и т.д.) рабочее место, позволяющее человеку реализовать свой личный интерес, добиться высокой производительности труда, используя достижения науки и техники, и иметь достойный заработок, гарантирующий нормальное воспроизводство работника и его семьи. Отвечающее указанным требованиям рабочее место может использоваться в 2–3 смены, тогда экономически целесообразных будет 2–3 места.

Следовательно, если спрос на экономически целесообразные места будет удовлетворяться соответствующим по профессионально-квалификационной структуре предложением рабочей силы, то это и будет означать полную занятость. Такая сбалансированность позволит обеспечить лучшие результаты в масштабе экономики, ибо они строятся на фундаменте научно-технических достижений, высокой производительности труда. Без постоянного совершенствования рабочих мест, создания новых, отвечающих современным требованиям, и вывода из производственного процесса старых, не отвечающих экономической целесообразности рабочих мест, нельзя добиться социального прогресса, реализации интересов общества и каждой личности.