Шпаргалка по "Социологии"

Прогнозы должны предшествовать планам, содержать предоценку последствий выполнения (или невыполнения) планов, охватывать все, что не поддается планированию. Прогноз и план различаются способами оперирования информацией о будущем: вероятностное описание — это прогноз, директивное решение относительно мероприятий по достижению возможного, желательного — это план. Прогноз и план могут разрабатываться независимо друг от друга. Но чтобы план был эффективным, ему должен предшествовать прогноз, по возможности непрерывный, позволяющий научно обосновывать данный и последующие планы.

Типология прогнозов может строиться  по различным критериям в зависимости  от целей, задач, объектов, предметов, проблем, характера, периода упреждения, методов, организации прогнозирования и  т.д. Основополагающим является проблемно-целевой критерий: для чего, с какой-то целью разрабатывается прогноз? Соответственно различаются два типа прогнозов: поисковые (их называли прежде исследовательскими, изыскательскими, генетическими и т. п.) и нормативные (их называли программными, целевыми).

Поисковый прогноз —  определение возможных состояний явления в будущем. Имеется в виду условное продолжение в будущее тенденций развития изучаемого явления, независящее от возможных решений, действия на основе которых способны радикально изменить тенденции, вызвать в ряде случаев самоосуществление или саморазрушение прогноза. Такой прогноз отвечает на вопрос: что вероятнее всего произойдет при условии сохранения существующих тенденций?

Нормативный прогноз  — определение путей и сроков достижения возможных состояний явления, принимаемых в качестве цели. Имеется в виду прогнозирование достижения желательных состояний на основе заранее заданных норм, идеалов, стимулов, целей. Такой прогноз отвечает на вопрос: какими путями достичь желаемого?

Поисковый прогноз строится по определенной шкале (поле, спектре) возможностей, по которой затем устанавливается  степень вероятности прогнозируемого  явления. При нормативном прогнозировании  происходит такое же распределение  вероятностей, но уже в обратном порядке: от заданного состояния к наблюдаемым тенденциям. Нормативное прогнозирование в некоторых отношениях очень похоже на нормативные плановые, программные или проектные разработки. Но последние подразумевают директивное установление мероприятий по реализации определенных норм, тогда как первое — стохастическое (вероятностное) описание возможных, альтернативных путей достижения этих норм.

Нормативное прогнозирование является предпосылкой нормативных разработок в сфере управления, помогает вырабатывать рекомендации по повышению уровня объективности и, следовательно, эффективности решений. Это обстоятельство побудило выявить специфику прогнозов, обслуживающих соответственно целеполагание, планирование, программирование, проектирование, непосредственно организацию управления. В итоге по критерию соотнесения с различными формами конкретизации управления некоторые специалисты выделяют ряд подтипов поисковых и нормативных прогнозов.

Целевой прогноз желаемых состояний отвечает на вопрос: что именно желательно и почему? В данном случае происходит построение по определенной шкале (поле, спектре) возможностей оценочной функции, т. е. функции распределения предпочтительности: нежелательно — менее желательно — более желательно — наиболее желательно — оптимально (при компромиссе по нескольким критериям). Ориентация - содействие оптимизации процесса целеполагания.

Плановый прогноз  выполнения (или невыполнения) планов представляет собой по существу выработку поисковой и нормативной прогнозной информации для отбора наиболее целесообразных плановых нормативов, заданий, директив с выявлением нежелательных, подлежащих устранению альтернатив и с тщательным выяснением прямых и отдаленных, косвенных последствий принимаемых плановых решений. Такой прогноз отвечает на вопрос: как, в каком направлении ориентировать планирование, чтобы быстрее достичь поставленных целей?

Программный прогноз  отвечает на вопрос: что конкретно необходимо, чтобы достичь желаемого? Здесь важны и поисковые, и нормативные прогнозные разработки. Первые выявляют проблемы, которые нужно решить, чтобы реализовать программу, вторые определяют условия реализации. Программное прогнозирование должно сформулировать гипотезу о возможных взаимовлияниях различных факторов, указать гипотетические сроки и очередность достижения промежуточных целей на пути к главной. Тем самым завершается отбор возможностей развития объекта исследования, начатый плановым прогнозированием.

Проектный прогноз  рисует конкретные образы того или иного явления в будущем при допущении ряда пока еще отсутствующих условий. Здесь также важно сочетание поисковых и нормативных разработок. Проектные прогнозы (их называют еще прогнозными проектами, дизайн-прогнозами и т. п.) содействуют отбору оптимальных вариантов перспективного проектирования, на основе которых должно развертываться затем реальное, текущее проектирование.

Организационный прогноз  текущих решений (применительно к сфере управления) для достижения предусмотренного желаемого состояния явления, поставленных целей отвечает на вопрос: какие организационные мероприятия необходимо провести для того, чтобы достичь цели? Сопоставление результатов поисковых и нормативных разработок должно охватывать весь комплекс организационных мероприятий, повышая тем самым общий уровень управления.

По периоду упреждения т. е. по промежутку времени, на который рассчитан прогноз, различаются: оперативные прогнозы, текущие, кратко-, средне-, долго- и дальнесрочные (сверхдолгосрочные).

Оперативный, как правило, рассчитан на перспективу, на протяжении которой не ожидается существенных изменений объекта исследования - ни количественных, ни качественных. Краткосрочный — на перспективу только количественных изменений; долгосрочный — не только количественных, но преимущественно качественных. Среднесрочный охватывает перспективу между кратко-и долгосрочным с преобладанием количественных изменений над качественными, дальнесрочный (сверхдолгосрочный) — перспективу, когда ожидаются столь значительные качественные изменения, что по существу можно говорить лишь о самых общих перспективах развития природы и общества. Соответственно, оперативные прогнозы содержат, как правило, детально-количественные оценки, краткосрочные — общие количественные, среднесрочные — количественно-качественные, долгосрочные — качественно-количественные и дальнесрочные — общие качественные оценки.

Временная градация прогнозов является относительной и зависит от характера  и цели данного прогноза. В некоторых  научно-технических прогнозах период упреждения даже в долгосрочных прогнозах  может измеряться сутками, а в геологии или космологии — миллионами лет. В социально-экономических прогнозах сообразно с народно-хозяйственными планами и в соответствии с характером и темпами развития прогнозируемых явлений эмпирически установлен следующий временной масштаб: оперативные прогнозы — до одного месяца, краткосрочные — до одного года, среднесрочные — на несколько (обычно до пяти) лет, долгосрочные — примерно до пятнадцати-двадцати лет, дальнесрочные — за пределами долгосрочных.

Однако и здесь имеются различия, связанные с особенностями отдельных отраслей социально-экономического прогнозирования. Так, в сфере политики диапазон между кратко- и долгосрочностью сужается до пределов ближайшего десятилетия, в градостроительстве — растягивается на целое столетие (так как на ближайшие десятилетия большая часть объектов уже запроектирована и возможно только оперативное прогнозирование), в экономике — приспосабливается к диапазонам народно-хозяйственных планов и т. д.

По объекту  исследования различаются естествоведческие, научно-технические и обществоведческие (социальные в широком значении этого термина) прогнозы. В естествоведческих прогнозах различие между предсказанием и предуказанием незначительно или практически равно нулю из-за невозможности управления объектом, так что здесь в принципе используется только поисковое прогнозирование с ориентацией на возможно более точное предсказание будущего состояния явления. В обществоведческих прогнозах как взаимосвязь, так и различия между предсказанием и предуказанием настолько значительны, что способны давать эффект самоосуществления или, напротив, саморазрушения прогнозов действиями людей на основе целей, планов, программ, проектов, решений вообще (включая принятые с учетом сделанных прогнозов). Научно-технические прогнозы занимают в этом отношении как бы промежуточное положение.

Естествоведческие прогнозы разделяются  на следующие подтипы: метеорологические (погода, воздушные потоки и другие атмосферные явления); гидрологические (морские волнения, режимы стока  вод, паводки, цунами, штормы, замерзания и вскрытия акватории и другие гидросферные явления); геологические (залежи полезных ископаемых, землетрясения, срыв лавин и других литосферных явлений); биологические, включая фенологические и сельскохозяйственные (урожайность, заболеваемость и другие явления в растительном и животном мире, вообще в биосфере); медико-биологические (ныне преимущественно болезни человека); космологические (состояние и движение небесных тел, газов, излучений, всех явлений космосферы); физико-химические прогнозы явлений микромира.

Научно-технические прогнозы в  узком смысле, или, как их еще называют, технологические, инженерные, охватывают перспективы развития материалов и  режима работы механизмов, машин, приборов, электронной аппаратуры, всех явлений  техносферы. В широком смысле — в смысле перспектив развития научно-технического прогресса — они охватывают перспективные проблемы развития науки, ее структуры, сравнительной эффективности различных направлений исследования, дальнейшего развития научных кадров и учреждений, а также перспективные проблемы техники (системы « человек-машина»).

Обществоведческие прогнозы делятся  на подтипы: социально-медицинские (здравоохранение, включая физическую культуру и спорт); социально-географические (перспективы  дальнейшего освоения земной поверхности, включая Мировой океан); социально-экологические (перспективы сохранения равновесия между состоянием природной среды и жизнедеятельностью общества); социально-космические (перспективы освоения космоса); экономические (перспективы развития народного хозяйства, экономических отношений вообще); социологические, или социальные в узком смысле (перспективы развития социальных отношений); психологические (личность, ее поведение, деятельность); демографические (рост, половозрастная структура, миграция населения); филолого-этнографические, или лингво-этнические (развитие языка, письменности, личные имена, национальные традиции, нравы, обычаи); архитектурно-градостроительные (социальные аспекты расселения, развитие города и деревни, жилища, обитаемой среды вообще); образовательно-педагогические (воспитание и обучение, развитие кадров и учреждений в области народного образования — от детских яслей и садов до университетов и аспирантуры, включая систему повышения квалификации); культурно-эстетические (материально-техническая база искусство, литература, культура, вообще художественная информация, развитие кадров и учреждений культуры); государственно-правовые, или юридические (развитие государства и законодательство, права и криминология, правовые отношения вообще); внутриполитические (внутренняя политика своей страны и других стран); внешнеполитические (внешняя политика своей страны и других стран, международные отношения в целом); военные (военно-технические, военно-экономические, военно-политические прогнозы).

Следует отметить, что между естествоведческими и обществоведческими прогнозами нет  «глухой стены», поскольку теоретически взаимосвязь между предсказанием  и предуказанием никогда не равна  нулю. Человек начинает воздействовать на погоду, на урожайность и вполне вероятно, что со временем он научится управлять погодой, предотвращать землетрясения, получать заранее точно определенные урожаи, программировать физиологическое и психологическое развитие человека, изменять орбиты небесных тел и пр. Тогда различие между указанными типами прогнозов постепенно исчезнет.

Типология прогнозов не исчерпывается  перечисленными критериями и классификацией. В принципе критериев значительно  больше и по каждому из них можно  выделить подтипы третьего, четвертого порядков и т. д. Однако разработка более подробной классификации пока еще ждет специального исследования.

10. Инструментарий прогнозирования, проектирования.

Существует ряд дополняющих  друг друга способов разработки прогнозов: опрос населения, экспертов с целью упорядочить, объективизировать субьективные оценки прогнозного характера.  Экстраполирование и интерполирование (выявление промежуточного значения между двумя известными моментами процесса) - построение динамических рядов развития показателей прогнозируемого явления на протяжении периодов основания прогноза в прошлом и утверждение прогноза в будущем.Моделирование - построение поисковых и нормативных моделей с учётом вероятного или желательного изменения прогнозируемого явления на период утвреждения прогноза по имеющимся прямым или косвенным данным о масштабах и направлении изменений.  Этапы в разработке методики:

1. Предпрогнозная ориентациа (программа  исследования). Уточнение задания  на прогноз: характер, масштабы, объект, периоды основания и утверждения и т.д. Формулирование целей и задач, предмета, проблем и рабочих гипотез, определение методов, структуры.

2. Сбор объективной информации  о прогнозируемом объекте.

3. Сбор субъективной информации  субъективными методами. Наложение  субъективной информации на объективную и нахождение различий.

4. Отбор показателей, по которым  будет составляться прогноз в  какой либо сфере.

5. Составление поискового прогноза  (поисковые модели прогноза).

6. Составление нормативной модели  прогнозируемого объекта 

7. Оценка достоверности и точности, а также обоснованности прогноза (сильные стороны; что нужно доработать).

8. Доработка прогноза.

9. Предоставление прогноза заказчику.

10. Практическая реализация прогноза, внедрение.

11. Корректировка прогноза

12. Полная реализация и отслеживание прогноза.

13. Подведение итогов реализации  прогноза.

Затем снова переходим на 1й этап и т.д.

11. Принципы прогнозирования и проектирования. Классификация объектов прогнозирования и проектирования.

Моделирование очень хорошо развито  в естественных науках. Математика слабо развивает математические модели для обсчета социальных процессов.

 Основные принципы:

1. Принцип системности. Общество – это система, состоящая из отдельных элементов (так же регион, ВУЗ и др.)
2. Принцип природной специфичности. Выделяют у прогнозного объекта специфические тенденции, специфические особенности, основную структуру. Доминирует евроазиатская цивилизация.
3. Принцип оптимизации описания объекта прогнозирования. Цель – разрешить такой принцип чтобы при минимальных затратах  получить максимальную отдачу. Историческая основательность: этот принцип необходимо применять везде.
4. Принцип аналогичности. Исследование объекта вглубь.