Социальная безопасность населения

Содержание

Введение

1. Теоретический аспект  значений критериев социальной  безопасности населения

1.1 Социальная безопасность населения

1.2 Критерии социальной безопасности

2. Исследование социальной  безопасности населения

2.1 Риск и безопасность

2.2 Безопасность и человеческий  фактор

Заключение

Список литературы

Введение

Политика экономического роста обязательно должна быть дополнена  сильной социальной политикой. Последняя является залогом успеха политики роста, так как ее важнейшими задачами являются создание платежеспособного спроса и обеспечение социальной стабильности, т.е. условий, без которых устойчивый экономический рост невозможен. Обе задачи осуществляются через формирование средних слоев путем создания рабочих мест для квалифицированной рабочей силы и инженерно-технического персонала в крупной промышленности, поддержки мелкого и среднего бизнеса, повышения материальной обеспеченности работников науки и культуры, развития и укрепления системы пенсионного обеспечения и других социальных выплат, достойного вознаграждения военнослужащих.

Социальная политика может  осуществляться по трем основным направлениям: компенсаторному, амортизационному и  проблемно-ориентированному. В первом случае, государство компенсирует экономически слабым слоям потери, связанные с развитием текущей экономической ситуации. Например, при повышении цен на предметы питания выплачивается хлебная надбавка к пенсиям; при повышении тарифов на коммунальные услуги предоставляются льготы малоимущим и т.п. Сюда же относятся разовые и спорадические повышения социальных выплат по мере развития инфляции, До последнего времени российское правительство осуществляло социальную политику в основном в этом направлении.

Во втором случае создается  так называемая страховочная сетка, обеспечивающая широким слоям населения  защиту от всех основных социальных рисков: пенсионное обеспечение по старости, инвалидности и при потере кормильца, поддержание минимального дохода семьи, страхование от безработицы, болезни, производственного травматизма, бесплатное медицинское обслуживание, пособия на детей, пособие в случае смерти и т.п. Эта страховочная сетка должна соответствовать реальному уровню жизни в данной стране. При инфляции это должно поддерживаться индексированием. Более того, индексирование социальных выплат необходимо и в случае устойчивой тенденции к повышению реальной заработной платы. В противном случае относительное положение получателей трансфертного дохода будет ухудшаться. Назначение страховочной сетки - на систематической основе амортизировать удары, наносимые экономической конъюнктурой социальной сфере, а также жизненные риски отдельных граждан. До сих пор российское правительство не уделяло проблеме социальной страховочной сетки должного внимания. Достаточно сказать, что средняя пенсия у нас устойчиво ниже прожиточного минимума.

Наконец, в-третьих, проблемно-ориентированная  социальная политика направлена на решение  важнейших социальных проблем, возникающих  по ходу общественного и экономического развития. Проблема формирования средних слоев, проблема молодежи, проблема бедности, проблема социализации люмпенизированных лиц, проблема малых и в особенности монофабричных и бывших закрытых городов, проблема образования и профессиональной подготовки, проблема здоровья нации, жилищная проблема - все это области проблемно-ориентированной социальной политики. Но, пожалуй, важнейшее место среди них занимает в нынешних условиях проблема личной безопасности граждан и декриминализации общества. Эти проблемы должны решаться с помощью специальных комплексных программ, среди которых должна быть установлена четкая иерархия приоритетов.

Цель данной работы –  выявить проблемы в измерении  основных значений критериев социальной безопасности.

Задачи:

• − выявить теоретический аспект значений критериев социальной безопасности населения;
• − сделать аналитический обзор измерения критериев национальной безопасности.

1. Теоретический  аспект значений критериев социальной  безопасности населения

1.1 Социальная  безопасность населения

Безопасность - это такое  состояние отношений между государствами, при котором им не угрожает опасность  войны, либо другое посягательство извне.

Национальная безопасность - это защищенность государства от внешних и внутренних угроз, устойчивость к неблагоприятным воздействиям извне, обеспечение таких внутренних и внешних условий существования  страны, которые гарантируют возможность  стабильного прогресса общества и его граждан.

Проблемы безопасности в  современном цивилизованном мире находятся  на переднем плане, какую бы сферу  жизнедеятельности общества мы не брали. Высокоразвитая техника, современные технологические процессы, непосредственно производство, собственно природа, словом, все, что окружает человека, несет в себе как позитивные начала, обеспечивающие жизнь и воспроизводство человечества, так негативные стороны, несущие пагубный потенциал. Нет необходимости приводить примеры гибели людей в различных сферах производственной и непроизводственной среды.

В этой связи проблемы безопасности не только актуальны, но жизненно необходимы обществу. Известно, что в начальных школах многих стран, когда дети начинают изучать алфавит, одним из первых слов, которые им преподносится, является «Безопасность», что вполне оправдано. Где бы мы ни были: на улице, дома, на работе, в общественных местах о безопасности никогда не следует забывать. И это не просто слова. В теории «Качества жизни» безопасность значится на одном из первых мест. Безопасность считается также важным элементом «образа жизни», «стиля жизни», «уровня жизни». Все это связано с непосредственными потребностями человека (индивида). Иначе, с удовлетворенностью его морально-этического состояния, то есть морального здоровья. Потребность в безопасности индивида глубоко и подробно анализирует А.Г.Маслоу в его книге «Мотивация и личность» (2001). Он пишет: «После удовлетворения физиологических потребностей их место в мотивационной жизни индивидуума занимают потребности другого уровня, которые в самом общем виде можно объединить в категорию безопасности (потребность в безопасности; в стабильности; в зависимости; в защите; в свободе от страха, тревоги и хаоса; потребность в структуре, порядке, законе, ограничениях, другие потребности)».

Однако стоит задуматься над вопросом о гарантии безопасности, предвосхищении угрозы и, вообще, об управлении этим состоянием. Прежде всего, следует уточнить содержание категории «безопасность», ее понимания и трактовки.

Слово безопасность (Security) английское и означает многое, в том числе  надежность, уверенность, охрана, защита, порука и другое. Собственно, данный термин видимо можно отнести к научной категории, поскольку он используется довольно широко. Для экономической науки - это экономическая безопасность, безопасность трудовых процессов, производственной деятельности. Для техники - комплексное свойство машин, станков, оборудования, приборов, исключающее вредное воздействие на человека. В политической науке - безопасность государства, обеспечивающая поступательное развитие общества. В психологии, как утверждает Робер А., безопасность «...Ощущение доверия, невредимости, отсутствия страха или тревоги, особенно в отношении удовлетворения собственных настоящих (и будущих) потребностей». В правовой науке безопасность нашла отражение в защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Это права, свободы, материальные и духовные ценности. Более того, эти аспекты закреплены законодательно как конституциями, так и законами в нашей стране, и за рубежом. И здесь надо сказать, что с категорией безопасности связаны такие словосочетания как «безопасности мотив» (тенденция или стремление бороться и избежать угрозы); «безопасности операции» (усилия человека, направленные на сохранение или увеличение безопасности); «безопасности прием» (метод(ы) защиты человека от жизненных неурядиц); «безопасность дорожного движения» (защищенность участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий и их последствий); «безопасность товара», а также работы и услуги, обеспечивающая охрану здоровья людей, их имущество и т.д.

Последнее имеет особое значение, поскольку позволяет рассматривать  безопасность как систему действий, включая осуществление мероприятий, реализацию инструктивных указаний, соблюдение правил и предписаний  по технике безопасности в процесс  производства и реализации материальных благ, собственно работы и оказания услуг, в границах одной организации  или их совокупности. Именно в этой сфере имеется возможность управлять этой подфункцией. Кстати, на это обращали внимание классики менеджмента и управления. Наши соотечественники Гастев А.К, Керженцев П.М., Витке Н.А. в своих исследованиях вплотную подошли к проблемам безопасности труда на производстве. К примеру, в книге Гастева А.К. «Трудовые установки» графически представлены приемы трудовых операций, неправильное выполнение которых влечет за собой производственный травматизм, физическое расслабление и моральную усталость, что в конечном итоге сказывается на производительности организации (рабочее место, участок, цех, предприятие). В своей книге «Моя жизнь, мои достижения» Генри Форд посвящает целую главу проблеме безопасности труда на производстве. Он писал: «Фабричный труд не обязательно должен быть опасным. Если рабочий вынужден слишком напрягаться и слишком долго работать, он приходит в состояние духовного расслабления, которое прямо-таки провоцирует несчастные случаи». И далее. «...Несчастные случаи, главным образом объясняются следующими причинами: 1) недостатки конструкции; 2) испорченные машины; 3) недостаток места; 4) отсутствие предохранительных приспособлений; 5) нечистоплотность; 6) дурное освещение; 7) дурной воздух; 8) неподходящая одежда; 9) легкомыслие; 10) невежество; 11) психическое расслабление; 12) недостаток спайки в работе».

Причины несчастных случаев, отмеченные Г.Фордом, носят универсальную  окраску и могут рассматриваться  в качестве исходного начала, определяющего  одну из специальных подфункций в  системе управления организацией вне  зависимости от ее отраслевого профиля. С другой стороны можно говорить об основе для разработки не только мероприятий, планов, инструкций, но и систем безопасности трудовых процессов. Не затрагивая правовой аспект данной проблемы, что рассматривается отдельно, целесообразно раскрыть его организационную строну, но не как статику, а как динамику. Если исходить из того, что соблюдение норм и правил безопасности при выполнении какой-либо работы, услуг является неотъемлемой функцией, то любой работник, на каждой бы ступеньке иерархической лестницы производства и управления он не находился обязан реализовывать данную функцию. Отсюда линия поведения работника, нацеленная на сохранение здоровья, работоспособности и полноценности в трудовом процессе. В этой связи необходимы всевозможные указания и рекомендации, включая наглядные пособия, предупреждающие работников о всевозможных несчастных случаях, зонах опасности и возможных последствиях нарушения установленных правил соблюдения техники безопасности. Однако, вопрос в том как, каким образом воздействовать на работников, чтобы строго соблюдались эти правила. Принятая практика ознакомления с последними и закрепление этого акта личной подписью далеко не всегда оказываются результативными. Иными словами распорядительное воздействие как метод менеджмента (управления) имеет слабое действие. Экономическими методами воздействовать не правомерно. Очевидно, добиваться того, чтобы работники относились осознанно, строго с глубоким пониманием к соблюдению правил техники безопасности, были всегда внимательны и настороже можно лишь социально-психологическими методами управления, воспитывая дисциплинированность, четкость выполнения трудовых операций, безотказность при использовании средств безопасности, технологий, приемов работы, инструментов. В этом и состоит цель реализации подфункции безопасности на производстве. Осуществлять последнюю призваны в первую очередь мастера, менеджеры низового звена управления, что в конечном итоге опосредствует формирование системы управления безопасностью на производстве.

1.2 Критерии социальной  безопасности

Г.Пирогов выделяет четыре критерия социально безопасности:

• предотвращение возникновения ситуации социального взрыва,
• недопущение деградации социальной структуры в смысле, как ее нивелирования, так и развития процессов поляризации, маргинализации и люмпенизации,
• обеспечение устойчивой социальной структуры при нормальной вертикальной и горизонтальной социальной мобильности,
• поддержание адекватной системы ценностных ориентации и соответственно культуры общественного поведения, в том числе политического и экономического.

Ситуация потенциальной  возможности социального взрыва наступает при одновременном  выходе нескольких (многих) важных параметров социальной устойчивости за допустимые пределы. Это - типичная ситуация, в которой дальнейшее движение общества может пойти по принципиально разным траекториям при сравнительно небольшом внешнем воздействии. Может произойти либо неуправляемый взрыв, сметающий всю общественную структуру и вводящий страну в состояние хаоса, либо переход к новой социальной структуре с дальнейшим движением общественного развития по восходящей. Выбор траектории во многом зависит от наличия соответствующих политических сил, располагающих необходимой политической волей и широкой социальной базой.

Деградация социальной структуры  более сложный и растянутый во времени процесс. Она может протекать в двух прямо противоположных направлениях. С одной стороны возможна нивелировка структуры, всеобщая уравниловка. Этот процесс обычно протекает в ходе крупных революционных потрясений, которые сметают старые элиты и обрушивают пирамиду социальной стратификации. Старые элитарные страты низвергнуты и экспроприированы, а новые еще не успели сформироваться. В отсутствии укоренившихся элит исчезают преемственность традиций, отождествление своих групповых интересов с интересами нации, теряются навыки культуры многих поколений, разрушаются личностные связи, лежащие в основе управления, подрываются стимулы и инициативы к труду и предпринимательству. Однако в недрах общества постепенно формируются новая социальная структура и новые социальные страты. Опасность заключается в том, что при этом могут нарушиться нормальные процессы социальной мобильности. Многие лучшие представители старых элит гибнут в борьбе или уходят от активной деятельности, а многие худшие представители низших страт поднимаются им на смену по социальной лестнице. В результате резко ухудшается качество социальной структуры, и требуются многие поколения для его восстановления.

Еще более тяжелые последствия  имеет поляризация социальной структуры, когда возникает глубокий провал между высшими элитарными стратами и основной массой населения. Этот провал зияет на том месте, где в нормальной социальной структуре располагаются средние слои. Возникает так называемая биполярная, бимодальная или двугорбая структура общества. Она имеет, как правило, тенденцию к дальнейшему углублению и чревата ростом социальной напряженности с высокой потенциальной вероятностью социального взрыва. Не менее, чем социально-политические, опасны ее экономические последствия. Средние слои образуют источник платежеспособного спроса, который лежит в основе экономического роста в условиях рыночной или смешанной экономики. В отсутствии этих слоев нет массового спроса - развитие отечественного рынка прочно блокируется. Рынок при этом сегментируется: на одном конце образуется элитарный рынок преимущественно дорогих высококачественных импортных товаров, а на другом - рынок низкосортных дешевых товаров, который опять-таки удовлетворяется преимущественно импортом. Стагнация экономики ведет к кризису инвестиционной деятельности. Капиталы, накапливаемые элитарными стратами общества, уходят за рубеж, еще более падает отечественное производство, сокращается число рабочих мест, доходы основной массы населения снижаются, процесс приобретает самовоспроизводящийся характер.