Социальная политика России на современном этапе развития

 

Безработица. В апреле 2011г., по предварительным итогам обследования населения по проблемам занятости, 5,4 млн.человек, или 7,2% экономически активного населения, классифицировались как безработные (в соответствии с методологией Международной Организации Труда). В государственных учреждениях службы занятости населения в качестве безработных было зарегистрировано 1,6 млн.человек, в том числе 1,4 млн.человек получали пособие по безработице.

Таблица 4

Динамика численности безработных

	Общая численность безработных			Численность официально зарегистрированных безработных
	тыс. человек	в % к		тыс. человек	в % к
		соответствующему периоду предыдущего года	предыдущему периоду		соответствующему периоду предыдущего года	предыдущему периоду
2010 год
январь	6832	105,1	110,7	2202	129,0	102,6
февраль	6436	91.2	94,2	2295	114,0	104,2
март	6418	93,2	99,7	2234	102,6	97,3
I квартал (в среднем за месяц)	6562	96,3	108,2	2244	114,2	108,5
апрель	6140	91,8	95,7	2152	94,8	96,3
май	5553	85,7	90,4	2012	91,0	93,5
июнь	5206	82,3	93,8	1866	87,1	92,7
II квартал (в среднем за месяц)	5633	86,7	85,8	2010	91,1	89,6
июль	5357	86,9	102,9	1790	83,4	96,0
август	5248	87,4	98,0	1705	80,9	95,3
сентябрь	5032	87,3	95,9	1598	78,5	93,7
III квартал (в среднем за месяц)	5212	87,2	92,5	1698	81,0	84,5
октябрь	5111	87,2	101,6	1528	75,9	95,6
ноябрь	5014	81,4	98,1	1528	74,8	100,0
декабрь	5392	87,3	107,5	1589	74,0	104,0
IV квартал (в среднем за месяц)	5172	85,3	99,2	1548	74,9	91,2
Год (в среднем за месяц)	5645	89,1	1875	90,0
2011 год
январь	5815	86,2	107,8	1609	73,1	101,2
февраль	5685	89,4	97,8	1666	72,6	103,6
март	5352	83,4	94,1	1643	73,6	98,6
I квартал (в среднем за месяц)	5617	85,6	108,6	1640	73,1	105,9
апрель	5411 1)	88,1	101,1	1604	74,6	97,6
1) Предварительные данные

 

Уровень безработицы, исчисленный как отношение численности безработных к численности экономически активного населения, в марте 2010г. составил 8,6% (рисунок 2).

 

Рисунок 2 – Уровень безработицы в России в 1999-2010 гг.

 

3.1.1.Показатели жилищных условий населения

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг носят адресный характер  и являются одним из видов государственной социальной помощи. Предоставляются гражданам органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Социальная поддержка по оплате жилого помещения и коммунальных услуг -  скидка, предоставляемая в соответствии с действующим законодательством определенным категориям граждан и совместно с ними проживающим членам их семей (если это предусмотрено соответствующим данной категории граждан законодательством), и сумма перечисленных средств гражданам, пользующихся, социальной поддержкой и получающих ее в денежной форме (через банковские счета, организации связи или иным способом).

Информация о порядке предоставления субсидий

на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на 2011 год

(на примере Тюмени и Тюменской  области)

Одной из мер социальной поддержки граждан при оплате за ЖКУ является предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее субсидия).

Субсидии предоставляются гражданам на основании ст. 159 Жилищного кодекса РФ, Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 №761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (далее по тексту Правила).

Право на субсидии имеют:

- пользователи жилого помещения  в государственном или муниципальном  жилищном фонде;

- наниматели жилого помещения  по договору найма  в частном  жилищном фонде;

- члены жилищного или жилищно-строительного  кооператива;

- собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры  или жилого дома). Субсидия предоставляется  гражданам с учетом постоянно  проживающих с ними членов  их семей.

Субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Субсидия предоставляется гражданину (заявителю) на 6 месяцев при одновременном его соответствии следующим условиям:

1. Наличие гражданства РФ или распространение на иностранного гражданина соответствующего международного договора РФ.

2. Наличие основания пользования  заявителем жилым помещением (ордер  не является правоустанавливающим  документом). 

3. Наличие регистрационного учета (регистрации) по месту постоянного жительства в жилом помещении, для оплаты которого гражданин обращается за субсидией.

4. Отсутствие задолженности по  оплате жилого помещения и  коммунальных услуг или заключение  и (или) выполнение гражданами соглашений  по ее погашению.

5. Превышение расходов семьи  на оплату жилого помещения  и коммунальных услуг, исчисленных  исходя из соответствующего регионального  стандарта стоимости жилищно-коммунальных  услуг, над суммой, эквивалентной  максимально допустимой доле  расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии определяется за 6 последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии.

Размер субсидии исчисляется помесячно и зависит от размера расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных исходя из региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и из регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (далее - региональные стандарты).

На 2011 год постановлением Правительства Тюменской области от 24.01.2011 № 9-п утверждены размеры региональных стандартов: 

- максимально допустимая доля  расходов граждан на оплату  жилого помещения и коммунальных  услуг в совокупном доходе  семьи в размере 22 процентов;

- нормативная площадь жилого  помещения, используемая для расчета  субсидий на оплату жилого  помещения и коммунальных услуг  в размере:

18 кв. м общей площади жилого  помещения на 1 человека;36 кв. м общей  площади жилого помещения на 1 человека в отношении одиноко проживающих: нетрудоспособных инвалидов; граждан, достигших возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, независимо от вида получаемой пенсии;

- стоимость жилищно-коммунальных  услуг для города Тюмени в  размере 61,91 руб./1 кв.м. в месяц.

Постановлением Правительства Тюменской области от 06.12.2010 № 344-п установлена величина прожиточного минимума на первый квартал 2011 года по городу Тюмени:

для трудоспособного населения    6117 рублей;

для пенсионеров                           4801 рубль;

для детей                                       5265 рублей.

 В соответствии с Постановлением  Правительства Тюменской области  от 23.03.2011 372-п "Об установлениивеличины прожиточного минимума на второй квартал 2011 года", утверждена величина прожиточного минимума по тюменской области (без автономныхокругов) н второй квартал 2011 года:

- в расчете на душу населения - 6090 руб.;

- для трудоспособного населения - 6612 руб.;

- для пенсионеров - 4809 руб.;

- для детей - 5677 руб.

Дополнительная информация

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее субсидии) гражданам предоставляются в соответствии с Жилищным кодексом РФ, Правилами предоставления субсидий на оплату ЖКУ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 № 761.

Субсидия носит заявительный характер, и расчет ее размера производится исходя из региональных стандартов, утвержденных на 2011 год постановлением Правительства Тюменской области  от 24.01.2011  № 9-п:  

-  нормативной площади жилого  помещения (18кв.м. на 1 человека, 36кв.м. на 1 человека в отношении одиноко  проживающих: нетрудоспособных инвалидов, граждан, достигших возраста, дающего  право на трудовую пенсию по  старости, независимо от вида получаемой ими пенсии);

- стоимости 1 кв.м. ЖКУ для г.Тюмени  в размере 61,91 руб./мес.;

- максимально допустимой доли  расходов граждан на оплату  жилого помещения и коммунальных  услуг в совокупном доходе  семьи – 22%.

Субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату ЖКУ, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости ЖКУ, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату ЖКУ в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

При представлении документов с 1-го по 15-е число месяца субсидия предоставляется с 1-го числа этого месяца, а при представлении указанных документов с 16-го числа до конца месяца – с 1-го числа следующего месяца.

Субсидия выплачивается ежемесячно, не позднее пятого числа месяца, в котором получателем субсидии должна быть внесена плата за жилое помещение и коммунальные услуги, путем перечисления на счет заявителя в банк или доставляется на дом (вместе с пенсией и др. социальными выплатами).

 

Основные мероприятия приоритетного национального проекта

«Доступное и комфортное жилье – гражданам России» на 2009-2012 годы*

 

По направлению 1 «Развитие массового жилищного строительства»

 

№	Основные мероприятия	Ответственные	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
1.	Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства	Минрегион России
	Объем финансирования, млрд. руб.		7,1 (7,1)	4,0 (4,0)	0	0
2.	Обеспечение автомобильными дорогами новых микрорайонов массовой малоэтажной и многоквартирной застройки	Минрегион России, Минтранс России, Росавтодор
	Объем финансирования, млрд. руб.		3,5 (3,5)	3,5 (3,5)	0	0
3.	Развитие социальной и инженерной инфраструктуры субъектов Российской Федерации и муниципальных образований	Минрегион России
	Объем финансирования, млрд. руб.		10,9 (10,9)	11,5 (11,5)	0	0
	Годовой объем ввода жилья, млн. кв. м		52,0	53,0	58,0	65,0
4.	Новое мероприятие: Вовлечение в жилищное строительство  земельных участков, находящихся в федеральной  собственности (с учетом средств Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства)	Минрегион России, Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства
	Объем финансирования, млрд. руб.		0,8 (0.8)	0	0	0
	Площадь земельных участков переданных из  федеральной собственности для целей жилищного строительства (в том числе индивидуального), тыс. га		1,5	3,0	4,8	7,5