Социальная политика Соединенных Штатов Америки

Российская международная академия туризма

 

Кафедра общих гуманитарных дисциплин

 

РЕФЕРАТ

 

по дисциплине “Основы социального государства”

 

Тема: “Социальная политика Соединенных Штатов Америки”

 

 

 

 

                                                  Выполнил:

                                                                                    Студент 2 курса                     Арутюнян Гамлет Грантович

 

                                                                                                           Проверил:

д. соц. н., профессор Лоншакова Надежда Анатольевна

 

 

 

 

Сходня 2014

 

Содержание.

 

 Введение..................................................................................................................3

Глава 1. Теоретические подходы к пониманию социальной политики

США ……………………………………………………………………………..…...5

 

Глава 2. Анализ социальной политики США…………………………….……..…6

 

2.1 Проблемы развития социальной политики США…………………………..…7

 

2.2 Основные государственные социальные программы в США………………………………………………………………………….…8

2.3 Пособия …………………………………………………………………....12

2.4 Система государственной помощи беднякам в США……………………………………………………………………….…...13

2.5 Стипендии………………………………………………………………….14

2.6 Пенсионная система……………………………………………………….17

 

Заключение………………………………………………………………………….19

 

Список используемой литературы и интернет источники………………………21

 

 

 

 

Введение.

 

Социальная политика является составной частью общей стратегии государства, относящейся к социальной сфере: целенаправленная деятельность по выработке и реализации решений, непосредственно касающихся человека, его положения в обществе; по предоставлению ему социальных гарантий с учетом особенностей различных групп населения страны проводимая правительством, всеми ветвями и органами власти, опирающаяся на широкую общественную поддержку социальная политика предназначена аккумулировать, фокусировать, отражать обстановку в стране и ситуацию в обществе, потребности и цели социального развития.

Свою социальную политику государство обычно проводит через местные и региональные органы власти. Финансируется государственная социальная политика из государственного бюджета. Объектами социальной политики государства обычно являются крупные социальные группы, соответствующие либо идеологическим установкам государства на данный момент, либо ценностным ориентациям общества на долговременную перспективу.

Цель социальной политики государства состоит в улучшении здоровья нации, в обеспечении достаточного дохода и социальной поддержки в определённых неблагоприятных жизненных ситуациях и, в целом, в создании для населения благоприятной социальной атмосферы в обществе.

 

 

 

 

Целью курсовой работы является изучение социальной политики государства.

В соответствии с поставленной целью в данной работе будут решены следующие взаимосвязанные задачи:

• Анализ социальной политики США;
• Ознакомление с основными задачами, направленными на совершенствование социальной политики государства;
• Изучение основных аспектов и функций социальной политики.

Объект исследования: Политика США.

Предмет исследования: Социальная политика США.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Теоретические подходы к пониманию социальной политики США

  Социальная  политика  американского государства  –  основополагающий фактор защищенности  жителей США от объективно  существующих рисков и одновременно основа поддержания  социальной стабильности в стране.

  Во второй половине  ХХ столетия решение этих проблем  было возведено в США в ранг  общенациональных приоритетов. Обеспечение  экономической безопасности и  защищённости человека во всех  сферах жизнедеятельности, расширение доступности медицинских, образовательных, социальных, информационных услуг для всех категорий населения вне зависимости от возраста, пола, профессии, этнического происхождения, интеграция социально уязвимых групп населения в общественное производство и противодействие их отторжению стали важнейшими функциями государства на всех уровнях власти.

  Но прежде чем социальная  политика США приобрела современные  масштабы, был пройден длительный  путь – от разрозненных форм  оказания помощи нуждающимся, в той или иной степени присущей любому государству, до стратегии всестороннего развития человеческих ресурсов, повышения конкурентоспособности людей на рынке труда, создания условий для реализации трудового, интеллектуального, предпринимательского потенциала жителей США. Государственная политика социальной защиты населения охватывает широкий круг мер по разработке, совершенствованию и осуществлению гарантий в следующих областях: пенсионное обеспечение, в том числе частное; поддержка лиц, чей доход по американским меркам не достигает черты бедности; расширение доступности образовательных, медицинских, информационных услуг.[1]

     На  федеральном  уровне разработаны  также специальные  программы  для разных групп  населения, в  том числе по социальной  защите ветеранов, военнослужащих, помощи нуждающимся  пенсионерам, семьям с детьми.

     Активная  социальная  политика американского  государства  стала одним из факторов, обеспечивающих  чрезвычайно высокий  квалификационный  уровень рабочей  силы в США.

 

Глава 2. Анализ социальной политики Российской Федерации

В Соединённых Штатах социальная деятельность государства характеризуется крупными масштабами и самостоятельным значением, опирается на собственную и стабильную законодательную базу, внушительные финансовые ресурсы и широкую сеть учреждений, использует разнообразные механизмы реализации множества социальных программ.

Будучи самостоятельным институтом государственности, социальная политика США с помощью только ей присущих механизмов способна решать задачи, которые никакая другая политика решить не в состоянии. Возможно, главная её черта заключается в том, что по отношению к обществу государство осуществляет функцию обслуживания. Собирая налоги и распределяя доходы через бюджет, оно обеспечивает общественные блага дополнительно к частным, предназначенным для личного потребления и предлагаемым частными производителями.

Соображения общественного блага диктуют совершенно иной подход государства к принятию решения о реализации какой-либо программы или проекта, чем тот, который присущ частному сектору.

Государственной социальной политике принадлежат лидирующие позиции в ряду других направлений внутренней политики США по абсолютным показателям бюджетных расходов на программы в области человеческих ресурсов. С 1970 по 1995 г. затраты бюджетов США на финансирование социальных программ увеличились со 145 млрд. до 1,4 трлн. долл.[2]

 

2.1 Проблемы развития социальной  политики США

Несмотря на все вышеупомянутое для США характерен ряд серьезных, прежде всего социально-политических проблем.

 Во- первых, при исчезновении  главного стратегического противника  и отступление угрозы глобальной войны, сохраняется \опасность локальных войн и терроризма.

 Во-вторых, несмотря на известные  достижения, смягчение расовой проблемы, ее осторота велика, особенно потому, что расовые различия, в большой мере совпадают с различиями в экономическом и социальном статусе.

 В-третьих, преступность и число  заключенных в США (по отношению  к общей численности населения) на порядок выше, чем в других развитых государствах, таких как например, Япония или Скандинавские страны. Серьезную нагрузку на бюджет оказывают также наркотики и СПИД, которые представляют для США более серьезную проблему чем для других развитых странах.

 В-четвертых, сохраняется опасность глубокого экономического кризиса (хотя еще одна Великая депрессия вряд ли возможна), поскольку устойчивости финансовой сферы, существенно больше связанной с мировым рынком, чем в 30-е годы, не гарантированы.

 В-пятых, США имеет тенденцию  жить не посредства, что проявляется в низкий норме личных сбережений при высокой кредитной задолженности населения, дефицитности (до самого недавнего времени) государственного бюджета, в пассивном сальдо торгового и текущего платежного баланса.

 Наконец, в–шестых, разрастание социальных программ постепенно приводит к образованию устойчивого общественного строя, живущего за счет государственных пособий разного рода, что повышает социальное напряжения в обществе, ибо главном плательщиком налогов по-прежнему является средний класс.[3]

2.2 Основные государственные социальные программы в США

Государственные программы социальной помощи охватывают наиболее нуждающиеся категории населения - пенсионеров, имеющих доход ниже установленного уровня, ветеранов, инвалидов, несовершеннолетних детей из бедных по американским стандартам семей - и финансируются из средств государственного бюджета.

Основные государственные социальные программы функционируют в рамках системы социального обеспечения, которая распадается на несколько подсистем:

· социальное страхование;

· государственная помощь;

· программы медицинской помощи;

· программы для ветеранов;

· программы жилищного обеспечения;

· помощь студентам из малообеспеченных семей на оплату обучения (в виде дотаций и займов на льготных условиях).

Социальное страхование включает в себя следующие основные компоненты:

1. ежемесячные выплаты вышедшим  на пенсию рабочим и служащим  и зависимым от них членам  семей;

2. пенсии одиноким и семьям, пережившим  кормильца;

3. пособия работникам, утратившим  трудоспособность, и членам их семей;

4. медицинские услуги пожилым  и престарелым ("Медикэр");

5. страховые выплаты по безработице.

Если социальные программы не имеют узкоцелевого назначения, то они могут включать в себя подпрограммы. Например, в 1993 г. Конгресс утвердил создание для штатов 9 блоковых программ, образованных путём объединения 50 федеральных узкоцелевых программ.

Структура основных социальных программ по их характеру и адресности представлена в Приложении 1.

Программы социального страхования являются наиболее крупными по стоимости, числу охваченных ими лиц и доле в общих социальных расходах федерального бюджета: в 1981 г. эта доля составила 65,5%, в 1989 г. - 73,2%. От взносов на соцстрах поступает более 1/4 государственных доходов. Эти взносы, образуемые из индивидуальных отчислений от общего фонда заработной платы, дают право тем, кто их выплачивает, на получение пенсий. Среди семейных домохозяйств, возглавляемых лицом в возрасте от 65 лет и старше, 93% получают ныне пенсии по линии государственного социального страхования. Без них число людей, относящихся к категории бедняков, было бы вдвое больше. Система госстраха охватывает практически всю гражданскую рабочую силу страны, которая в начале 90-х годов составляла свыше 120 млн. человек. В этот период программы пенсионного обеспечения по старости, в связи с утратой кормильца и нетрудоспособностью, а также медицинского страхования распространялись на 106,1 млн. человек (88,2% гражданской рабочей силы); программа пенсионного обеспечения служащих федерального правительства, правительств штатов и местных органов управления - почти на 7 млн. человек (5,7%); программа страхования по безработице - почти на 104 млн. человек (86,2%).

Своими корнями государственное социальное страхование США уходит во времена депрессии 1929 - 1933 гг., когда обанкротились частные пенсионные фонды. Необходимость в нём была обусловлена подрывом доверия американцев к возможности материального обеспечения старости лишь на частной основе. Американское общество не могло допустить, чтобы люди, по недостатку предусмотрительности или по иным причинам не скопившие в прошлом достаточно средств, умирали от голода, расплачиваясь за собственные ошибки.

В силу того, что платежи в страховые фонды носят обязательный характер, их принято относить скорее к налогам, чем к страховым взносам. Преимущество системы принудительных вычетов заключается в том, что нет необходимости проверять каждого человека, отложил ли он в данном году требуемую сумму на обеспечение старости.

При частной программе сбережений люди могут осуществлять свои платежи, одновременно аккумулируя проценты, и затем, в старости, получить то, что они выплатили, вместе с процентами, накопившимися за всё это время. Индивид, который делал сбережения, внося вклады в частный сберегательный проект, выйдя на пенсию, получает ежегодную фиксированную пожизненную ренту. Система же государственного социального страхования, в отличие от частной или групповой, является системой трансфертных программ, а не программ сбережений. Ежегодно вносимые суммы практически не накапливаются, т.к. правительство каждый год использует свои доходы, поступающие от налогов, на социальное страхование, чтобы платить людям, получающим пособия в данном конкретном году.