Социальная зашита в России

Содержание

 

Введение

1. Теоретические  основы социальной защиты населения

1.1. Сущность  и принципы социальной защиты

1.2. Принципы  государственной социальной политики

1.3. Формы  социальной поддержки и защиты  населения

2. Особенности  организации и функционирования  социальной защиты в Российской  Федерации

2.1. Субъективная  сторона социально незащищенных  групп

2.2. Органы  социальной защиты в Российской  Федерации

2.3. Система  социального обеспечения и социального  страхования в Российской Федерации  20

2.4. Достоинства  и недостатки адресной социальной  политики 23

Заключение

Список использованных источников

 

Введение

 

Согласно Конституции Российской Федерации, Россия является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную  жизнь и свободное развитие человечества.

Государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, социальных пособий, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых  товаров.

Тема исследования в настоящее  время очень актуальна, так как  необходимость специализации форм, совершенствования методов социальной защиты, возникающие вопросы финансирования социальной сферы обусловили повышенный интерес к разрешению проблем  многих специалистов.

Степень разработки проблемы. Анализ использованных источников свидетельствует о том, что решение проблем, связанных с организацией и совершенствованием системы социальной защиты населения России стоят на первом месте по значению для развития страны.

Интерес к формированию и функционированию системы социальной защиты населения  на современном этапе проявляют  многие исследователи современного российского общества. Так основы организации социальной защиты населения  рассматриваются в трудах таких  авторов как: П.Д. Павленок, Савинов  А.Н., Ярской - Смирновой Е., Романова П, и других. В работах этих авторов  недостаточно уделяется внимания особенностям адресной политики, а так же социально  незащищенным группам населения.

Это определило объект и предмет  исследования, а так же его цели и задачи.

Объектом курсовой работы является система государственного социального страхования.

Предмет – особенности организации и функционирования социальной защиты в Российской Федерации.

Целью данного исследования является анализ государственного регулирования системы социальной защиты населения.

В соответствии с поставленной целью  предполагается решить следующие задачи:

- изучить сущность и принципы  социальной защиты населения  в Российской Федерации;

- рассмотрение принципов государственной  социальной политики;

- характеристика форм социальной  поддержки и защиты населения;

- изучение субъективной структуры  социально незащищенных групп;

- рассмотрение органов социальной  защиты в Российской Федерации;

- характеристика системы социального  страхования и социального обеспечения  в России;

- рассмотрение достоинств и  недостатков адресной социальной  политики.

Правовую базу социальной защиты определенных категорий населения разрабатывают  следующие законы Российской Федерации: «Об основах социального обслуживания в РФ», «О государственной социальной помощи в РФ», постановление Правительства  РФ «О предоставлении бесплатного социального  обслуживания» и др.

Поставленные цель и задачи достигаются  при помощи таких методов исследования как методы изучения документов, нормативно-правовых актов, сравнительного анализа, наблюдения, обобщения.

Структура курсовой работы включает в себя: введение, два раздела (первый раздел – «теоретические основы социальной защиты населения»; второй раздел – «Особенности организации и функционирования социальной защиты в Российской Федерации»), заключение и список использованных источников.

теоретические основы социальной защиты населения

 

Сущность и принципы социальной защиты

 

Что касается социальной защиты населения, то она на современном этапе является важнейшим и приоритетным направлением социальной политики Российской Федерации, являясь системой принципов, методов, законодательно установленных государством социальных гарантий, мероприятий и  учреждений, обеспечивающих предоставление оптимальных условий жизни, удовлетворение потребностей, поддержание жизнеобеспечения и деятельного существования  личности, различных социальных категорий  и групп; совокупностью мер, действий, средств государства и общества, направленных против ситуаций риска  в нормальной жизни граждан 1.

Социальная защита – политика государства, направленная на обеспечение социальных, экономических, политических и других прав и гарантий человека независимо от его пола, национальности, возраста, места жительства и других обстоятельств.

Социальная защита населения в  широком смысле слова – это  совокупность социально-экономических  мероприятий, проводимых государством и обществом и обеспечивающих предоставление оптимальных условий жизни, удовлетворение потребностей, поддержание жизнеобеспечения и деятельного существования личности различным социальным категориям и группам, а также совокупность мер, направленных против ситуаций риска в нормальной жизни граждан, таких как болезнь, безработица, старость, смерть кормильца. Она представляет комплекс мер по обеспечению гарантированного государством минимального уровня материальной поддержки социально уязвимых слоев населения в период экономических преобразований. Система социальной защиты населения на современном этапе включает в себя:

– социальное обеспечение;

– социальное страхование;

– социальную поддержку (помощь)

Осуществляется социальная защита граждан за счет федерального и местных  бюджетов, специально создаваемых фондов социальной поддержки населения, негосударственных  фондов.

Основными принципами социальной защиты населения являются гуманность, социальная справедливость, адресность, комплексность, обеспечение прав и свобод личности . 1

Необходимость совершенствования  системы социальной защиты населения  вызвана переходом к рыночным отношениям в обществе.

Основные цели социальной защиты населения сводятся к следующим:

1) избавление от абсолютной нищеты, когда среднедушевой совокупный  доход семьи ниже прожиточного  минимума;

2) оказание материальной помощи  населению в экстремальных условиях;

3) содействие адаптации социально  уязвимых групп населения к  условиям рыночной экономики.

Одним из элементов социальной защиты населения в кризисных условиях перехода к рыночным отношениям является социальная помощь, обеспечение в  денежной или натуральной форме, в виде услуг или льгот, предоставляемых  с учетом социальных гарантий, законодательно установленных государством; совокупность социальных услуг, медико-социальная, социально-экономическая, социально-бытовая, социально-психологическая, социально-педагогическая и иная поддержка человека со стороны  государственных и негосударственных  структур в период его кризисного состояния, в сложных жизненных ситуациях.

Оказание государственной социальной помощи осуществляется в следующих  видах:

1) денежные выплаты (социальные  пособия, субсидии, компенсации и  другие выплаты);

2) натуральная помощь (топливо,  продукты питания, одежда, обувь,  медикаменты и другие виды  натуральной помощи)1.

Социальная помощь выполняет функцию  вспомоществования по бедности отдельным  группам населения в экстремальных  условиях; носит характер периодических  и единовременных денежных доплат к  пенсиям и пособиям, натуральных  выдач и услуг в целях нейтрализации  критических жизненных ситуаций, неблагоприятных экономических  условий. Социальная помощь (поддержка) осуществляется за счет местных органов  власти, предприятий (организаций), внебюджетных и благотворительных фондов в  целях оказания адресной, дифференцированной помощи нуждающимся.

Социальное обеспечение - это система  создаваемых государством правовых, экономических и организационных  мер, которые направлены на компенсацию  или минимизацию последствий  изменения материального и(или) социального  положения граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством  РФ, иных категорий физических лиц  вследствие наступления обстоятельств, признаваемых государством социально  значимыми (страховые риски)2.

Социальное страхование - часть  государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой  является страхование работающих граждан  от возможного изменения материального  и (или) социального положения, в  том числе по не зависящим от них  обстоятельствам3.

Обязательное социальное страхование  представляет собой систему создаваемых  государством правовых, экономических, организационных мер направленных на компенсацию или минимизацию  последствий изменения материального  и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных  законодательством РФ, иных категорий  граждан вследствие признания их безработными, трудового увечья или  профессионального заболевания, инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, потери кормильца, а также наступления  старости, необходимости получения  медицинской помощи, санаторно-курортного лечения и наступления иных установленных  страховых рисков, подлежащих обязательному  социальному страхованию.

 

Принципы государственной социальной политики

 

Социальная политика – это сфера  практического осуществления важнейшей  функции государства по созданию условий, обеспечивающих каждому члену  общества реализацию его потребностей с учетом одобряемой обществом системы  ценностей, а потому в центре социальной политики всегда находится человек, который одновременно выступает  как ее цель, предмет и субъект.

Социальная политика представляет собой часть общей политики государства, которая касается отношений между  социальными группами, между обществом  в целом и его членами, связанных  с изменениями в социальной структуре, ростом благосостояния граждан, улучшением их жизни, удовлетворением их материальных и духовных потребностей, совершенствованием образа жизни.

Социальная политика осуществляется через систему мер, на этику и  мораль. включая (формирование и определение  места последней в жизни отдельных  членов общества (индивидов, семьи, групп, слоев и т. д.); на общественный и  личный быт членов общества, в том  числе государственное регулирование  материальной и культурной среды, в  которой происходит удовлетворение потребностей человека в пище, одежде, жилище, отдыхе, развлечении, поддержании  здоровья; на социально-психологические  особенности различных типов  личностей, социальных групп, слоев  и т. д.

Социальная политика современного государства — это комплекс социально-экономических  мер государства, предприятий, организаций, направленных на ослабление неравенства  в распределении доходов и  имущества; защиту населения от безработицы, повышения цен, обесценивания трудовых сбережений и др.

Основные направления социальной политики — защита населения от повышения цен с использованием различных форм компенсаций и  проведение индексации; помощь наиболее малоимущим семьям и безработным; социальное страхование, установление минимальной  заработной платы для работающих; обеспечение преимущественно за счет государства развития образования, здравоохранения, защита окружающей среды; оказание помощи в получении гражданами квалификации, регламентация процесса трудовой деятельности (продолжительности рабочего дня, предоставления оплачиваемых отпусков, создание профсоюзов и т. д.).

Основными принципами социальной политики являются оптимальное сочетание  социальной справедливости и эффективности; учет жизненно необходимых социальных стандартов, согласно Конституции страны, при формировании бюджетов разных уровней, четкое разграничение ответственности  за их выполнение между различными ветвями власти и др.

Проблема социальной защиты населения  по-разному решается в рамках определенной социально-экономической формации, конкретной страны.

Чтобы обеспечить такую защиту, государство, прежде всего, должно в законодательном  порядке установить основные социальные гарантии, механизм их реализации и  функции предоставления социальной поддержки.

Социальную защиту населения обеспечивают также предприятия (или предприниматели) и сами наемные работники через  свои профсоюзные организации. 

 Формой реализации государственной  политики занятости на всех  уровнях управления являются  федеральная, территориальная и  местные (городские, районные) программы.  Федеральные программы имеют,  как правило, региональный аспект, но в региональных программах  содействия занятости населения  даже не упоминаются федеральные  и иные региональные программы,  не говоря уже об отражении  показателей движения рабочих  мест. В настоящее время перед  разработчиками программ всех  уровней остро стоит проблема  увязки показателей движения  рабочих мест и рабочей силы, используемых в программах с  учетом параметров важнейших  отраслевых, межотраслевых, региональных  и межрегиональных программ.

 

Формы социальной поддержки и защиты населения

 

В состав предоставляемого гражданам  из числа категорий набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги:

1 дополнительная бесплатная медицинская  помощь, в том числе предусматривающая  обеспечение необходимыми лекарственными  средствами по рецептам врача (фельдшера), предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании;