Социальное обеспечение инвалидов

На основании  личного дела Минтруд Омской области  выдает путевку гражданину для его  приема на стационарное социальное обслуживание. При отсутствии свободных мест в  государственных стационарных учреждениях социального обслуживания Омской области гражданин ставится Минтрудом Омской области на соответствующий учет.

Стационарное  социальное обслуживание граждан государственными стационарными учреждениями социального  обслуживания Омской области осуществляется бесплатно или за плату.

Стационарное  социальное обслуживание граждан осуществляется бесплатно в объемах, определенных государственными стандартами социального  обслуживания, по основаниям, установленным  статьей 16 Федерального закона «Об  основах социального обслуживания населения в Российской Федерации».

В остальных  случаях стационарное социальное обслуживание граждан осуществляется за плату.

Плата за стационарное социальное обслуживание взимается  на основании договора о стационарном социальном обслуживании, заключаемого между гражданином или его законными представителями и учреждением по форме, утвержденной Минтрудом Омской области.

Размер ежемесячной  платы за стационарное социальное обслуживание гражданина устанавливается на основании  справки о размере пенсии, выдаваемой органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и не может превышать 75 процентов установленной гражданину пенсии.

Льготы  и компенсации. Инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату.

С 1 января 2011 года в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года №213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» степень ограничения способности к трудовой деятельности инвалидов не будет применяться. Степень расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности инвалида будет определяться группой инвалидности (I, II, III группы инвалидности). В связи с этим размер ежемесячной денежной выплаты устанавливается в зависимости от группы инвалидности⁷:

1) инвалидам I группы  – 2 162 рублей;

2) инвалидам II группы, детям-инвалидам – 1 544 рублей;

3) инвалидам III группы  – 1 236 рублей.

В Омском регионе проводится работа по обеспечению достойного существования лиц с ограниченными возможностями путем улучшения условий и качества их жизни, облегчения их доступа ко всем основным социальным услугам.

Однако, отмечаются сложности  с определением и подтверждением группы инвалидности, особенно это касается инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата, с дефектами зрения, с дефектами слуха, инвалидами детства. Большие трудности испытывают инвалиды, проживающие в сельской местности, которым необходимо для ежегодного подтверждения группы инвалидности приезжать в районный центр.  Прохождение подобных же экспертиз необходимо всякий раз для получения инвалидами путевки в санаторий.

Обучение инвалидов. На территории Омской области функционирует 28 государственных образовательных учреждений для детей с ограниченными возможностями здоровья (из них 7 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), в которых воспитывается 3673 воспитанника (из них 1120 детей-инвалидов)⁸.

Обучающиеся (воспитанники) государственных оздоровительных образовательных учреждений Омской области санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, государственных специальных (коррекционных) образовательных учреждений Омской области для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, государственных специальных учебно-воспитательных учреждений Омской области для детей и подростков с девиантным поведением обеспечиваются бесплатным питанием в соответствии с нормами обеспечения питанием, утверждаемыми Правительством Омской области.

При невозможности воспитания и обучения детей-инвалидов в  образовательных учреждениях, расположенных  на территории Омской области, и с  согласия родителей (законных представителей) органами управления в сфере образования  и образовательными учреждениями, реализующими общеобразовательные программы, обеспечивается воспитание и обучение этих детей на дому. Зачисление ребенка-инвалида в образовательное учреждение осуществляется в общем порядке, установленном федеральным законодательством для приема граждан в образовательные учреждения.

Основанием для организации  обучения на дому ребенка-инвалида является заключение лечебно-профилактического  учреждения.

Более 12 лет действует  при БУК ОО «Государственный областной  художественный музей «Либеров-центр» детская студия творчески одаренных  детей. Основная задача студии – развитие творческого начала у детей. Особые программы разработаны для детей с ограниченными возможностями по слуху. Начиная с дошкольного возраста (с 3-х лет) дети осваивают основы изобразительного искусства и компьютерной графики. Работы учащихся студии неоднократно выставлялись на региональных и международных выставках в Москве, Санкт-Петербурге, в посольствах Индии, Польши, Республики Башкорстан. В декабре 2009 года здесь прошел X Рождественский фестиваль, в котором ежегодно участвует более 600 школьников Омской области⁹.

Профессиональная реабилитация детей с ограниченными возможностями, не имеющих возможности получить образование в общеобразовательных учебных заведениях, осуществляется на базе специальных школ-интернатов. В связи с открытием класса углубленной трудовой подготовки в Нововаршавскую специальную (коррекционную) школу-интернат на оборудование дополнительной мастерской для подготовки по специальности «столяр-плотник» направлено 25,0 тыс. рублей. Кроме того, на базе Калачинской специальной (коррекционной) школы-интерната проводится работа по подготовке программы обучения инвалидов по слуху по специальностям «автослесарь», «швея».

В целях создания условий для  физического развития учащихся специализированных (коррекционных) школ-интернатов приобретено спортивное оборудование и тренажеры для Шуховской, Исилькульской, Калачинской и Шербакульской специализированных (коррекционных) школ-интернатов на общую сумму 200,0 тыс. рублей. В рамках празднования Международного дня инвалидов проведен областной фестиваль детских объединений учащихся специальных (коррекционных) школ, направленный на развитие художественного творчества детей-инвалидов. В фестивале приняли участие 270 детей. Общая сумма затрат на проведение фестиваля составила 25,0 тыс. рублей.

Однако, есть определенные сложности в организации обучения инвалидов связанные с обучением инвалидов с полной потерей слуха, т.к. ощущается нехватка в сурдопереводческих услуг в целях обеспечения учебного процесса инвалидов по слуху.

Кроме того, для инвалидов из отдаленных сельских поселений Омской области  не созданы условия для дистанционного обучения через Интернет.  

Занятость инвалидов. Несмотря на то, что инвалидность связана с ограниченной способностью к трудовой деятельности, неотъемлемое право инвалида — право на труд. Оно установлено Федеральным законами «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и «О занятости населения в Российской Федерации», направленными на создание инвалидам реальных возможностей заниматься полезной, приносящей доход деятельностью и предусматривающими конкретные механизмы их реализации. В целях трудоустройства инвалидов разработано и действует постановление Правительства Омской области, предусматривающее установление организациям, независимо от форм собственности, квоты для приема на работу инвалидов. Для организаций с численностью от 101 до 500 человек размер квоты составляет 2 процента от среднесписочной численности работников, для организаций с численностью свыше 500 человек – 4 процента.

Решение проблем инвалидов  является одним из важных направлений  социальной политики государства и  входит в число задач государственной  службы занятости населения Омской области.

За период с января по июль 2012 года в казенные учреждения службы занятости населения Омской области обратились 38254 человека, из них граждан, имеющих инвалидность, – 1056 человек (за аналогичный период в 2011 году – 1315 инвалидов), что составило 2,7 процента от общего числа обратившихся граждан. Трудоустроены на вакантные рабочие места 564 инвалида (в 2011 году – 675)¹⁰.

По состоянию на 1 августа 2012 года численность стоящих на учете инвалидов составляет 883 человека.

Реализация Закона Омской области  «О квотировании рабочих мест в Омской области» способствует расширению возможностей трудоустройства инвалидов на квотируемые рабочие места, в связи с чем число обращений в центры занятости лиц, имеющих инвалидность, в центры занятости уменьшилось.

По состоянию на 1 августа 2012 года на территории Омской области осуществляют деятельность 602 организации, имеющие среднесписочную численность работников свыше 100 человек. Из них 323 организации выполняют квоту для приема на работу инвалидов. Количество квотируемых рабочих мест составило 7041 единицу. Трудоустроены на данные рабочие места 5089 человека.

Выполнение квоты в Омской области  составило 72,3 процента от общего числа  квотируемых рабочих мест для  трудоустройства инвалидов в  Омской области. Создано 171 специальное  рабочее место для трудоустройства инвалидов.

Самый низкий процент выполнения квоты  показали организации строительного  комплекса Омской области – 39,7 процента (выполняют квоту 14 организаций, не выполняют – 21), всего создано 9 специальных рабочих мест и организации промышленного комплекса Омской области – 54,8 процента (выполняют квоту 9 организаций, не выполняют – 36), создано 17 специальных рабочих мест.

Организации, осуществляющие деятельность в сфере сельского хозяйства  и продовольствия, выполнили квоту  на 72,1 процента (выполняют квоту 39 организаций, не выполняют – 72), создано 10 специальных рабочих мест.

Учреждения, подведомственные Министерству культуры Омской области, выполнили  квоту на 107,1 процента (выполняют  квоту 16 учреждений, не выполняют – 4), создано 4 специальных рабочих места.

Учреждения, подведомственные Министерству образования Омской области, выполнили  квоту на 112,3 процента (выполнили  установленную квоту – 32 учреждения, не выполнили – 9), создано 9 специальных  рабочих мест.

Самый высокий процент  выполнения квоты у учреждений, подведомственных Министерству труда и социального развития Омской области – 123 процента (выполняют квоту 36 учреждений, не выполняют – 10), создано 36 специальных рабочих мест и Министерству здравоохранения Омской области – 119,6 процента (выполняют квоту 51 учреждение, не выполняют – 11), создано 27 специальных рабочих мест.

Процент выполнения квоты  организациями, осуществляющими деятельность на территории города Омска составил 65,4 процента (выполняет квоту – 167 организаций, не выполняют – 177 организаций), создано 91 специальное рабочее место.

Процент выполнения квоты организациями, осуществляющими деятельность в муниципальных районах Омской области, составил 73 процента (выполняют квоту – 149 организаций, не выполняют – 94 организации), создано 80 специальных рабочих мест.

Выполнена установленная  квота в Большеуковском, Тюкалинском, Большереченском, Большеуковском, Тарском, Кормиловском, Саргатском, Одесском, Знаменском, Тевризском, Горьковском, Нижнеомском, Муромцевском, Называевском, Седельниковском муниципальных районах Омской области.

Самый низкий процент  установленной квоты выполнен работодателями следующих муниципальных районов Омской области:

Усть-Ишимского района – 50 процентов и Полтавского района – 72,2 процента. Самый низкий процент  выполнения квоты на территории города Омска в Центральном и Советском административных округах города Омска – 61,73 процента и 54 процента, соответственно.

Анализ сложившейся  ситуации по выполнению квоты в Омской области показывает, что мероприятия, направленные на повышение процента выполнения квоты, более эффективны в муниципальных районах Омской области, чем в городе Омске. Так из 344 организаций, осуществляющих деятельность на территории города Омска только 167 организаций выполняют квоту. 155 организаций внебюджетного сектора выполнили квоту на 42,7 процента, а 193 организации, финансируемые из бюджетов всех уровней, в общем выполнили квоту на 97,7 процента¹¹.

В целях реализации законодательства о квотировании рабочих мест для  трудоустройства инвалидов принято  распоряжение Губернатора Омской области «О мерах по реализации Закона Омской области «О квотировании рабочих мест в Омской области» в 2012 году», в соответствии с которым на отраслевые органы исполнительной власти Омской области возложена обязанность, а органам местного самоуправления Омской области рекомендовано во взаимодействии с Главным управлением государственной службы занятости населения Омской области утвердить план совместных мероприятий по реализации распоряжения.

Распоряжение предусматривает  комплекс мероприятий, направленных на увеличение процента выполнения квоты как государственными (муниципальными) учреждениями и унитарными предприятиями, так и организациями внебюджетного сектора.

Реализуя механизмы, изложенные в распоряжении, дополнительно в 2012 году планируется создание 180 специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов, что позволит увеличить количество организаций, выделивших (создавших) специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов в счет установленной квоты, с 20,5 процента до прогнозируемых 50,4 процента.