Социальное обеспечение инвалидов

Министерством труда  и социального развития Омской области в отраслевые органы исполнительной власти Омской области и органы местного самоуправления Омской области направлены письма, в которых были указаны конкретные задачи и предложения по включению в план совместных мероприятий реализации распоряжения, а также сообщалось о необходимости согласования и утверждения планов в срок до 4 августа 2012 года.

В 2012г году в бюджетные  учреждения службы занятости населения  Омской области обратилось около 3 тысяч  граждан, имеющих инвалидность. Более 1 000 инвалидов в истекшем году было трудоустроено на вакантные рабочие места, этот показатель достигнут впервые за последние пять лет.

По состоянию на 1 января текущего года численность инвалидов, зарегистрированных в качестве безработных, составляет более 1 400 человек                      (в том числе 40% – женщины, 60% – мужчины). Из них 86% – инвалиды третьей группы, 14% – инвалиды второй группы.

Среди организаций, берущих  на работу инвалидов, названы ОАО  «Омский аэропорт»¹² (кастелянша хозяйственной группы аэропорта Тара, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования службы аэродромно- технического обеспечения аэропорта Тара, инженер-электроник аэропорта Тара, подсобный рабочий расходной кладовой службы ЭСТОП , делопроизводитель врачебного здравпункта и т.д.), ОАО «Титан», Гипермаркет «Метро» и т.д.

Омская областная организация  Общероссийской общественной организации  инвалидов "Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых" в 2012 году заключила соглашение с открытым акционерным обществом (далее – ОАО) "Транссибирские магистральные нефтепроводы" о создании 10 рабочих мест для инвалидов по зрению (звукооператор, специалист по связям с общественностью, инструктор-методист по адаптивной физической культуре, руководитель студии эстрадного вокала, аккомпаниатор, специалист по работе с молодежью, преподаватель компьютерной грамотности слепых, специалист по информационной реабилитации, специалист по социокультурной реабилитации, руководитель студии художественного чтения).

Омская областная организация  Общероссийской общественной организации  инвалидов "Всероссийское общество инвалидов" заключила соглашения с:

1) ОАО "Газпромнефть-ОНПЗ" о создании 2 рабочих мест для инвалидов (заместитель председателя, специалист по оргработе);

2) ОАО "Транссибирские магистральные нефтепроводы" о создании 22 рабочих мест для инвалидов (специалист по работе с инвалидами);

Первомайское правление  общественной организации Советского административного округа города Омска  Омской областной организации  Общероссийской общественной организации "Всероссийской общество инвалидов" заключило соглашение с обществом с ограниченной ответственностью (далее – ООО) "Ремонтно-механический завод "Газпромнефть-ОНПЗ" на создание 5 рабочих мест для инвалидов (председатель, специалист по реабилитации, специалист по оргработе).

Также соглашения заключили:

1) ООО "Производственное объединение "Омбытпошив" с ОАО "Газпромнефть-ОНПЗ" о создании 34 рабочих мест для инвалидов (фасовщик, реабилитолог-массажист, юрисконсульт, помощник мастера, диспетчер, коммерческий агент, сборщик деталей и изделий, швея);

2) ООО "Научно-производственное объединение "Мостовик" с федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Сибирская государственная автомобильно-дорожная академия" (СИБАДИ) на создание 14 рабочих мест для инвалидов (преподаватель, рабочий, мастер, библиотекарь, инженер);

3) ООО "Омскшина" с:

- ООО "Клин-мастер" на создание 2 рабочих мест для инвалидов (уборщик помещений, дворник);

- ООО "Сити-инжиниринг" на создание 2 рабочих мест для инвалидов (лифтер);

4) закрытое акционерное общество "Кордиант-Восток" заключило соглашение на создание 3 рабочих мест для инвалидов с ООО "Клин-мастер" (уборщик помещений);

5) федеральное бюджетное учреждение "Обь-Иртышское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства" заключило соглашение с автономным стационарным учреждением социального обслуживания Омской области "Омский психоневрологический интернат" (7 рабочих мест, санитарка-уборщица);

6) ОАО "Омскэлектросетьремонт" заключило соглашение с автономным стационарным учреждением социального обслуживания Омской области "Омский психоневрологический интернат" (3 рабочих места, санитарка-уборщица).

В 2012 году Главным управлением государственной службы занятости населения Омской области осуществлено 90 административных проверок работодателей по выполнению квоты для приема на работу инвалидов, в том числе созданию рабочих мест (специальных рабочих мест) для трудоустройства инвалидов. В 68 случаях зафиксирован факт невыполнения квоты для приема на работу инвалидов¹³.

По результатам выдачи данным организациям предписаний об устранении нарушений, составления  протоколов об административном правонарушении в   18 организациях нарушения устранены.

По результатам контроля за ходом реализации законодательства о квотировании рабочих мест в  августе 2012 года Главным управлением  направлены письма в Министерство труда  и социального развития Омской области, Министерство здравоохранения Омской области, Министерство культуры Омской области, Министерство образования Омской области с предложением обеспечить исполнение установленной квоты для приема на работу инвалидов подведомственными государственными предприятиями Омской области и государственными учреждениями Омской области отрасли.

В частности, не исполняют  квоту:

1) в сфере социального обслуживания населения Омской области –  
19 организаций;

2) в сфере здравоохранения – 42 организации;

3) в сфере культуры – 6 организаций;

4) в сфере образования – 17 организаций.

Не смотря на предпринятые мероприятия по трудоустройству  инвалидов, сегодня трудоустроено  только 8% инвалидов, хотя в 1992 году –  было 21-22%.

Для работающих инвалидов  возникают сложности, связанные  с проездом до места работы, особенно это касается инвалидов из районов Омской области.

Имеющиеся объединения инвалидов не имеют достаточных льгот по уплате налогов и других платежей.

Создание среды  обитания без барьеров. С целью обеспечения безопасного и беспрепятственного доступа в здания детей-инвалидов, передвигающихся на вело-креслоколясках, проведено оснащение пандусом крыльца главного корпуса Центра. Это дало возможность активно включать в заезды детей-инвалидов со сложной патологией опорно-двигательного аппарата и периферической нервной системы. В целом за год затраты на развитие Центра составили 489,8 тыс. рублей.

В целях повышения  возможности нормальной жизнедеятельности  для инвалидов I и II группы по зрению, детей-инвалидов с патологией зрительного аппарата приобретены технические средствами реабилитации: трости для ориентирования, приборы для письма по Брайлю, бумага, магнитолы «Тифло» («говорящая книга») на сумму 278,4 тыс. рублей. Из выделенных средств 368,5 тыс. рублей направлено на оплату различных услуг, предоставляемых инвалидам. В 2012 году инвалидам по слуху была предоставлена возможность бесплатного пользования услугами переводчиков-дактилологов, работающих в Омской областной организации Всероссийского общества глухих, по сурдопереводу устной звуковой речи на русский жестовый язык и обратно в судебных органах, органах милиции, учебных, лечебных учреждениях, прокуратуре, юстиции, пенсионном фонде, налоговой инспекции. Кроме того, инвалидам и родителям детей-инвалидов на базе Омского юридического института предоставлялась бесплатная юридическая помощь (консультирование граждан, представительство граждан в судах общей юрисдикции, арбитражных и третейских судах и т.д., а также составление исковых заявлений, запросов, жалоб).

Безбарьерная среда  обитания для инвалидов более  эффективно создается в Омске. Районы Омской области значительной в этой области отстают от города. Для инвалидов не создаются специальные пандусы в большинстве населенных пунктов, что связано со слабым финансированием данного мероприятия.

Несмотря на наличие  программы создания безбарьерной среды для маломобильных групп населения, в районах Омской области обращают внимание на следующие аспекты:

- ремонт зданий, дорожного  покрытия и тротуаров производится  без учета потребностей инвалидов  и других маломобильных групп населения (например, без установки пандусов и съездов);

- практически не используются  меры административного воздействия  за несоблюдение требований доступности  для инвалидов; 

- практически нигде  не обеспечена доступность объектов  региональных и муниципальных органов власти.

Обеспечение инвалидов транспортными техническими  средствами передвижения. Для передвижения инвалидов, при содействии Министерством труда и социального развития выделяются средства на приобретение инвалидных колясок. За период 2011гг было выделено на 4,2% колясок меньше, по отношению к 2009 году. Качество инвалидных колясок отечественного производства значительно отстает от инвалидных колясок импортного производства. Для инвалидов сельской местности инвалидными колясками по линии Министерства труда и социального развития обеспечены только 60% нуждающихся.

Для осуществления транспортного  обслуживания детей-инвалидов при  заездах в Государственное учреждение социального обслуживания Омской области  «Реабилитационный центр для  детей и подростков с ограниченными возможностями», а также перевозки детей к месту проведения различных культурно-досуговых мероприятий приобретен автомобиль «ГАЗ-32213».

Для решения проблемы обеспечения доступности социальных услуг для жителей малых и  отдаленных населенных пунктов в Омской области действуют мобильные службы, оказывающие различные услуги. Для этих целей все центры социального обслуживания населения оснащены автомобилями «Газель» за счет средств областного бюджета.  В 2009 году было осуществлено более 1,5 тысячи выездов мобильных служб, в ходе которых различные услуги получили  почти 57,5 тысячи человек.

В Омской области создана служба «Социальное такси», которая осуществляет транспортное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов. С учетом потребности в данной социальной услуге служба «Социальное такси» действует только в 11 муниципальных районах Омской области и городе Омске. В 2012 году услугами «Социального такси» воспользовалось около 12,5 тыс. чел., в том числе более 7,5 тыс. инвалидов, а также 470 детей-инвалидов. Однако остается острая нехватка данного вида услуги. Кроме того, есть ряд районов, где услуги «Социального такси» еще не введены.

Во исполнение решения Совета по делам инвалидов при Губернаторе Омской области в январе 2012 года открыты курсы подготовки водителей категории "В" из числа граждан с нарушениями опорно-двигательного аппарата, имеющих инвалидность, на базе АОУ НПО г. Омска "Учебно-курсовой комбинат автомобильного транспорта". Однако, автомобили с ручным управлением для инвалидов за последние 3 года не выделялись.

Проведение  культурно-оздоровительных мероприятий. Министерство труда и социального развития участвует в организации мероприятий для инвалидов. Одним из наиболее действенных способов социальной реабилитации считается межличностное общение инвалидов.

Важным направлением в работе региональных органов социальной защиты населения является социокультурная  реабилитация людей с ограниченными  возможностями. На социальную адаптацию  детей-инвалидов направлено проведение с 2003 года областного фестиваля творчества детей-инвалидов "Искорки надежды".

Каждый год фестиваль  проводится под новым девизом, определяющим тематику всех его мероприятий. Так, в прошлом году в рамках объявленного Президентом Российской Федерации  Года молодежи, региональным Министерством труда был проведен VII областной фестиваль творчества, который прошел под девизом: "В детских мечтах – будущее планеты".

Общее количество участников фестиваля в 2011 году составило 176 человек.

Конкурсные испытания  прошли по следующим номинациям: "Рисунок", "Художественное слово", "Фотография", "Танец", "Песня", "Жестовое пение", "Инструментальное исполнительство", "Техническое творчество (моделирование)", "Компьютерная живопись (графика)", "Декоративно-прикладное творчество". Впервые в 2009 году введена номинация "Оригинальный жанр".

В конкурсные дни фестиваля  для участников были проведены мастер-классы "Фантазия без границ" по актерскому мастерству, декоративно-прикладному  искусству и компьютерной живописи

Проведение подобных мероприятий способствует творческому самовыражению детей, их приобщению к культурным ценностям и созданию для них равных возможностей.

В рамках празднования Международного дня инвалидов проведены различные мероприятия: организовано чаепитие, концерт с участием Омского русского народного хора, выставка творчества детей-инвалидов.

Активно проводилась  работа по созданию технической основы для организации ежегодного мониторинга положения инвалидов по основным показателям, характеризующим уровень и качество их жизни. На эти цели затрачено семь процентов выделенных на реализацию Программы средств, или 660,3 тыс. рублей. Для создания и обеспечения ежегодного обновления банка данных инвалидов приобретены компьютеры, принтеры, копировальные аппараты. Кроме того, изданы информационные материалы о состоянии инвалидности в Омской области.