Социальное страхование как основное направление развития системы социальной защиты в РФ

Содержание.

 

Введение

1. Понятие, принципы  социального страхования

2. Функции и модели социального страхования.

3. Роль социального страхования в рыночной экономике.

4. Социальное страхование как основное направление развития системы социальной защиты в РФ.

5. Социальные внебюджетные фонды.

6. Отмена единого социального налога.

7. Анализ современного состояния социального страхования в России.

Список литературы

Введение.

   

  Сегодня здравоохранение выходит на первый план в обсуждениях перспектив социально-экономического развития нашей страны. Повышение уровня здоровья населения — важнейшее условие модернизации российской экономики. От системы здравоохранения общество в первую очередь ожидает повышения качества и доступности медицинской помощи для всего населения. Именно в этих условиях повышается значимость социального страхования.

Проблемы  социальной защиты личности, отдельных  социальных групп и всего населения  имеют общегосударственное значение и характеризуются статусом национальной безопасности. От решения их зависит социальное воспроизводство населения, социально-психологическое состояние людей, стабильность функционирования общества, трансформация его в гражданское состояние.

   Государственная система социальной защиты строится в двух формах: социальное обеспечение и социальное страхование. Социальное страхование является одной из наиважнейших форм общей системы социальной защиты.

   Актуальность данной темы обусловлена необходимостью анализа новых социальных явлений. В связи с тем, что Россия переживает налоговую реформу, в частности, 1 января 2010 года вступили в силу Федеральные законы № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» и № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».       Перестала действовать глава 24 «Единый социальный налог» Налогового кодекса РФ. Вместо налога, объединявшего в себе несколько выплат, страхователи (работодатели) перечисляют страховые взносы отдельно в ПФР, ФСС России и фонды обязательного медицинского страхования (ФОМС).

 Таким образом, произошел переход от налоговых к страховым принципам уплаты взносов.

Эти и ряд  других обстоятельств и порождают  актуальность исследования социального  страхования  как основного направления развития системы социальной защиты населения, современного состояния системы страхования в России, деятельности внебюджетных фондов.

В качестве теоретической  базы контрольной работы были использованы труды известных ученых и исследователей, таких как В.Д. Роик, В.В. Шахов, Т.В. Сулейманова, а так же интернет-ресурсы.

Объект работы – социальное страхование. Предмет контрольной работы – роль социального страхования в системе социальной защиты РФ. Цель данной работы – проанализировать значение социального страхования как основного направления развития системы социальной защиты населения.

Для достижения поставленной цели работы необходимо решить задачи:

- рассмотреть понятие, принципы  социального страхования .

- Функции и модели социального страхования.

- Роль социального страхования в рыночной экономике.

- рассмотреть социальное страхование как основное направление развития системы социальной защиты в РФ.

-провести анализ современного состояния социального страхования в России.

Данная работа содержит введение, основную часть, заключение и список использованных источников. Во введении рассмотрена актуальность работы, научно-теоретическая база, главная цель работы и задачи, посредством  которых достигается цель работы, выделен объект и предмет работы. В основной части рассмотрены теоретические аспекты социального страхования. В заключении подведены итоги всей проделанной работы и сделаны основные выводы по главам контрольной работы.

 

1.Понятие, принципы социального страхования.

        Государственная система социальной защиты строится в двух формах: социальное обеспечение и социальное страхование. Социальное страхование является одной из  наиважнейших форм общей системы социальной защиты.

 Социальное страхование – система мер, направленная на обеспечение социальной защищенности занятого населения от возможного изменения материального или социального положения. Строится на базе отчислений из заработка работника в специальные внебюджетные страховые фонды, которые управляются на трехсторонней основе (представители трудящихся, работодателей и государства).

Целью страхования  является защита. Вся история экономики  показывает объективную потребность общества в страховой защите, причем в защите надежной и эффективной. Тогда основная цель или миссия страховой деятельности может быть определена как удовлетворение общественной потребности в надежной страховой защите от случайных опасностей, соответствующей общепринятым требованиям по финансовой надежности. Важнейшей целью страхования, с макроэкономической точки зрения, является аккумуляция денежных средств, уплаченных множеством страхователей, и инвестирование их в экономику. Инвестиционная эффективность страхования гораздо выше банковской, поскольку страхование, особенно страхование жизни, обеспечивает долговременные инвестиции.

Исторически определились три формы организации системы страхования:

1) коллективная (страхование, организуемое профсоюзами);

2) государственная;

 3) смешанная (основанная на взаимодействии государства и профсоюзов).

-Коллективное страхование – это самая ранняя форма социальной защиты. Его истоки лежат еще в Европе во второй половине XIX в. Это произошло тогда, когда профсоюзы начали отстаивать права наемных работников перед работодателями и государством. Особенно характерным примером в этом отношении является Англия, где социальное обеспечение осуществлялось как коллективная самопомощь и самострахование путем создания касс взаимопомощи, больничных касс, касс по безработице.

-Государственное социальное страхование появилось несколько позже. Оно было введено Бисмарком в рамках проводимых социальных реформ в Германии в 1883 г. и стало первым в истории законодательным решением вопроса социальной защиты населения. Государственное социальное страхование тогда заключалось в том, что были изданы законы о страховании на случай болезни, затем о страховании от несчастного случая, а в 1889 г. – закон о страховании по инвалидности и старости. Эти виды страхования должны были осуществлять больничные кассы, кассы предприятий и свободные кассы вспомоществования. Страховые взносы устанавливались законом и уплачивались работодателями и работниками пропорционально: одна треть и две трети суммы взносов соответственно.

-Смешанная форма социального страхования впервые появилась в Швейцарии. В 1893 г. при муниципалитете г. Берна была создана специальная касса по страхованию на случай безработицы, управление которой осуществляла комиссия, состоящая из работодателей, представителей профсоюзов и муниципалитета. Членство в кассе было добровольным. Туда мог вступить гражданин страны. Он должен был в течение девяти месяцев уплачивать страховые взносы, а уже после этого он получал право на пособие по безработице сроком на 70 дней в течение года.

  В России социальное страхование зародилось в начале XX в. (одновременно с развитием системы фабричной медицины). На предприятиях создавались больничные кассы, членство в которых было добровольным. В состав правления этих касс входили представители рабочих и работодателей. Основной задачей таких касс являлась компенсация работникам ущерба от несчастных случаев на производстве. В 1912 г. Законом Государственной Думы было введено обязательное больничное страхование работающих граждан, которое должны были осуществлять фабричные кассы. В 1916 г. в России было 2043 больничные кассы, насчитывающие 1962 тыс. членов.

Наряду с  собственно социальным страхованием складывалась еще одна система социальной защиты населения – государственное социальное обеспечение, осуществляемое за счет налоговых поступлений в бюджет. При этом государство самостоятельно, решениями своих властных органов определяло, кому, в каких размерах и при каких условиях следует оказывать социальную помощь.

Названные формы  социальной защиты населения имеют  различные механизмы организации и управления, а также принципы функционирования.

Функции и модели социального страхования.

    Основная функция социального страхования – гарантийная. Она состоит в предоставлении страховой защиты лицам, включенным в систему социального страхования, при наступлении соответствующих условий.

Кроме того, социальное страхование выполняет важные экономические функции, среди которых выделяются аккумулирующая и инвестиционная.

Аккумулирующая  функция заключается в концентрации ресурсов для финансирования оказываемых социальных услуг за счет сбора страховых взносов и формирования самостоятельных страховых фондов. Инвестиционная функция состоит в обеспечении накопления этих фондов путем получения инвестиционного дохода от вложений временно свободных денежных средств в государственные ценные бумаги, акции предприятий, банковские ценные бумаги и другие финансовые инструменты.

В мире существует три основные модели организации  социального страхования: централизованная, децентрализованная и кумулятивная.

Централизованная модель – это такая система организации, в которой доминирующее положение занимает государственное социальное страхование, являющееся обязательным и всеобщим. Данная модель характерна для России, Великобритании, Италии, Скандинавских стран.

Децентрализованная модель предполагает такое преобладание коллективного социального страхования, которое может быть как обязательным, так и добровольным. Данная модель характерна для Японии и США.

Кумулятивная  модель – это смешанная модель. В ней государственное социальное страхование и коллективное имеют примерно равное значение в покрытии социально значимых рисков. Эта модель применяется во Франции, Швейцарии и Германии.

Роль  социального страхования в рыночной экономике.

   Социальное страхование – это «механизм реализации социальной политики государства и способ ее финансирования» [5, с. 6]. Социальное страхование сочетает два принципа управления социальными рисками: социальное регулирование и собственно страхование. Принцип социального регулирования заключается в установлении основных социальных ориентиров развития общества, а страхование является механизмом финансового обеспечения поставленных социальных целей. В процессе своего развития социальное страхование превратилось в самостоятельную систему финансового обеспечения общественных потребностей в медицинской помощи и поддержке нетрудоспособных граждан, основанную на перераспределении национального дохода. Эта система отлична как от коммерческого страхования, так и от распределительной системы социальной защиты.

Роль страхования  в рыночной экономике описывают  следующие понятия – это риск, услуга по защите от него и стоимость этой услуги.

Риск определяют в общем виде как вероятностное, случайное распределение результатов хозяйственных действий субъекта. Страхование – это защита, но не от всех неблагоприятных событий, которые могли наступить с некоторой, заранее оцененной вероятностью и о которых невозможно заранее и точно знать, где, когда и кем они могут произойти.

Место, которое занимают страховые отношения в экономике, относится к перераспределению материальных благ. Страховщик создает специфическую финансовую услугу по страховой защите, но реализует ее обычно лишь после того, как получит страховые взносы от клиентов. Отдельные фазы предоставления услуги (оплата – получение услуги) в страховании значительно отдалены друг от друга во времени.

Следует отметить, что роль страхования как механизма  защиты материальных интересов российскими гражданами еще не осознана, на страхование расходуется менее 1% доходов (против 20% в США). Принято считать, что при стабилизации положения в стране и росте благосостояния людей увеличиваются показатели сбора страховых премий. Кроме того, за рубежом страховщики обеспечивают поступление почти 50% инвестиций в экономику. В отечественной экономике недостаток инвестиционных средств остается одной из основных проблем.

Таким образом, страхование как социальный институт в системе социально-трудовых отношений регулирует социально-экономические отношения индивида (работника) гражданского общества или группы индивидов (профсоюзы) в обеспечении достойного существования при взаимодействии с окружающей (рыночной) средой или сопредельными сообществами в лице работодателей или их объединений, а также государством в лице соответствующих его институтов. Страхование становится новой формой взаимоотношений субъектов системы социально-трудовых отношений.

 

 

Социальное  страхование как основное направление  развития системы социальной защиты в РФ.

  Социальное страхование является основным элементом системы социальной защиты РФ. Начало становлению нового российского социального страхования было положено в конце 1990 г. созданием двух государственных внебюджетных фондов: 22 декабря был организован Пенсионный фонд РФ (ПФР), а 25 декабря - Фонд социального страхования РФ (ФСС). Создание Пенсионного фонда являлось логичным следствием реализации нового Закона «О государственных пенсиях в РСФСР.

Переход к рыночной экономике, бюджетный кризис, рост неплатежеспособности  естественным образом привели начале 1990-х гг. к критическому состоянию и в других областях социальной защиты: охране здоровья и занятости населения.