Социальные права граждан – важнейший ориентир становления социального государства в России

Конституционно  закрепляется право человека на жилище, которое включает в себя защиту жилища, в соответствии с которым никто  не может быть произвольно лишён жилища по каким-либо соображениям.

Следующим звеном в системе социально-экономических  прав является право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Оно предполагает бесплатность медицинской помощи в  государственных и муниципальных  учреждениях здравоохранения. Медицинская  помощь финансируется за счёт средств соответствующего бюджета, страховых взносов и других поступлений.

Конституция указывает (ч. 2 ст. 41) на обязанность  государства финансировать федеральные  программы охраны и укрепления здоровья населения, необходимость принятия мер по развитию государственной, муниципальной  и частной систем здравоохранения.

Дополняя  вышеуказанное право, Конституция  Российской Федерации закрепляет право  на благоприятную окружающую среду, право на достоверную информацию о состоянии и возмещение ущерба, причинённого здоровью и имуществу в результате экологического правонарушения (ст. 42).

В государстве  действует программа, которая предусматривает  помощь лицам, пострадавшим от экологического правонарушения (при Чернобыльской  аварии). Граждане могут обращаться с требованиями, восстанавливающими это право, что является основанием предупредительного воздействия на предприятия и организации, нарушающие экологическое законодательство.

В указании перечня конституционных прав и  свобод предполагается критерий социально-экономических  прав, который выделяет культурные права человека.

К культурным правам можно отнести права, необходимые  человеку для развития уровня его  культуры, без которой человек  не может полноценно существовать.

Конституционно  закреплены принципы, гарантирующие  свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, право на участие в культурной жизни и пользование достижениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

Согласно  закону, каждый может заниматься творческой деятельностью; и государственные  органы и органы местного самоуправления не вправе вмешиваться в творческую жизнь человека, что имело место  в годы тоталитарного режима.

Государство гарантирует авторам охрану интеллектуальной собственности, устанавливая порядок  применения ответственности для  лиц, нарушивших данное право. Так, присвоение некоторых видов авторства влечёт за собой уголовную ответственность.

Выделяются  следующие социально-экономические  и культурные права:

1.   Право на предпринимательскую деятельность.

2.   Право частной собственности, в том числе на землю.

3.   Право наследования.

4. Право на труд, конституционно устанавливается запрет на принудительный труд, условия труда должны отвечать требованиям безопасности и гигиены, вознаграждение за труд должно осуществляться без какой бы то ни было дискриминации и не ниже минимального размера оплаты труда, установленного соответствующим ФЗ, закрепляется право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, включая право на забастовку.

5. Право  на отдых. 

6. Право  на защиту материнства и детства  со стороны государства. 

7. Право  на социальное обеспечение. 

8. Право  на жилище.

9. Право  на охрану здоровья и медицинскую  помощь.

10. Право  на благоприятную окружающую  среду. 

11. Право  на образование, причём основное общее образование обязательно.

12. Право  на свободу литературного, художественного,  научного, технического и других  видов творчества, преподавания.

13. Право  на участие в культурной жизни  и пользование учреждениями культуры.

14. Право  на равный доступ к культурным  ценностям. Государство должно  способствовать ознакомлению людей  с культурными ценностями современного  общества, поддерживать и развивать  учреждения культуры, заниматься  охраной памятников истории и  культуры, создавать льготные условия  приобщения к культурным ценностям  для неимущих граждан. 

15. Право  на альтернативную гражданскую  службу, вытекающее из обязанности  граждан защищать Отечество, в  соответствии с ФЗ «Об альтернативной  гражданской службе» (2002 г.). Выделяются  следующие конституционные обязанности  личности в РФ:

1. Соблюдение  Конституции РФ и законов.

2. Уважение  прав и свобод других лиц.

3. Обязанность  родителей заботиться о детях  и их воспитании.

4. Обязанность  трудоспособных детей, достигших  18-летнего возраста, заботиться о  нетрудоспособных родителях.

5. Обязанность  родителей (лиц, их заменяющих) обеспечить получение детьми  основного общего образования.

6. Заботиться  о сохранении культурного и  исторического наследия, беречь  памятники истории и культуры.

7. Платить  законно установленные налоги  и сборы.

8. Сохранять  природу и окружающую среду,  бережно относиться к природным  богатствам.

9. Защита  Отечества.

 

 

 

 

2  Охрана социальных прав и свобод граждан РФ

 

Социальное  государство стремится к созданию равных возможностей для всех членов общества, исключению регулирования  общественных отношений по принципу привилегий, выступает гарантом и  защитником прав, свобод и интересов  не какой-то одной или нескольких социальных групп, а всех граждан, всего  общества. При всей значимости социальной деятельности государства важно  видеть тот рубеж, переход которого ведет к снижению активной деятельности людей. Именно такой подход в социальной политике государства создает условия, которые обеспечивают достойную жизнь и свободное развитие человека, гарантируют удовлетворение социально-экономических потребностей, получение минимума социальных благ (обеспечивающего, по крайней мере, существование, не унижающее человеческое достоинство).

Основные  направления социальной политики Российской Федерации как социального государства  конкретизированы в части 2 статьи 7 Конституции РФ – охрана труда  и здоровья людей, установление гарантированного минимального размера оплаты труда, обеспечение государственной поддержки  семьи, материнства, отцовства и  детства, инвалидов и пожилых  граждан, развитие системы социальных служб, пенсионного обеспечения, пособий  и иных гарантий социальной защиты. Детализация этих направлений осуществляется в отраслевом законодательстве – гражданском, семейном, жилищном, трудовом, пенсионном, социальном и др. Непосредственна связь указанных положений и с социально-экономическими и культурными правами человека в Российской Федерации.

Права человека в сфере экономики неотделимы от прав и свобод социальных:

1)  права на охрану материнства и детства (ст.38) –  как всем известно, «семья – ячейка общества», поэтому социальное здоровье общества определяется по защищённости семьи, прав детей. Думается, Семейный кодекс,  основные принципы которого являются положениями Конституции вполне правомочно рассматривает прав материнства, отцовства и детства. Существует немало гарантий, которые предлагает государство в защиту этих институтов – это и программы социальной поддержки малоимущих, охрана здоровья, гарантированная Конституцией  РФ и т.д. Юридическая поддержка этих прав осуществляется законодательно – Семейный кодекс РФ регулирует условия создания семьи и расторжения брака, правовую защиту семьи от произвольного вмешательства,  алиментные отношения,  вопросы содержания и воспитания детей, оставшихся без родителей. Гарантии прав и свобод семьи лежат не только в отрасли семейного права – так трудовой законодательство регулирует условия труда беременных женщин, несовершеннолетних.

2)  гарантии социального обеспечения по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей, гарантии  пенсионного обеспечения, поощрения добровольного социально страхования (ст. 39) – все эти положения являются гарантиями проводимой государством социальной политики. Перечень случаев, когда социальная поддержка необходима, не ограничивается перечисленными в Конституции. Принимаются Федеральные законы, постановления Правительства, в соответствии с Конституцией решение данных вопросов возможно на местном уровне – в каждом случае  решение принимается специально уполномоченными на то государственными органами. Право на пенсионное обслуживание выносится в самостоятельную часть конституционной статьи – это не случайно. Законодательство достаточно детально рассмотрело нормы, регулирующие данную сферу жизни, предусматривая пенсионное обеспечение для лиц с различным социальным статусом. Упорядочение, создание единой пенсионной концепции в России находится сейчас в стадии становления.

3)  Право на охрану здоровья и медицинскую помощь; право на бесплатное получение медицинской помощи в государственных и муниципальных учреждениях за счёт страховых взносов, бюджета; осуществление и финансирование федеральных программ по охране здоровья, развитию системы здравоохранения (ст.41) Забота о здоровье нации – первоочередная забота государства. Данная статья Конституции перекликается со многими, рассмотренными ранее – об охране труда, охране материнства и детства, экологии. Международное право чётко закрепило требования и нормы, регулирующие гарантии по охране здоровья. Право это предоставляется людям, независимо от гражданства, пола, расы, социальных, религиозных и иных различий. Право на бесплатную медицинскую принадлежит гражданам России и гарантируется наличием системы социального страхования (Закон РФ «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» 1991 г.).

4)  Право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ею состоянии (ст.42)  -  так называемое экологическое право. Конституция, гарантируя каждому благоприятную окружающую среду, обязывает каждого человека сохранять ею (ст. 58 КРФ). Государство закрепляет гарантии выполнения этого права  в   законах: «Об охране окружающей природной среды» 1991 г., Водный и Земельный (с изъятиями) кодексы, Лесной кодекс 1997 г., закон «Об охране атмосферного воздуха» 1982 г., Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» 1995 г. и др.  УК РФ включает в свой состав главу «Экологические преступления», (гл. 26), в которой устанавливается ответственность за нарушение правил охраны природы. ГК и КоАП также предусматривают наказания за преступления в сфере экологии.  Широкое развитие получают в настоящее время общественные движения, цель которых охрана окружающей среды, животных. Важной гарантией соблюдения данного права является положение статьи конституции о возмещении вреда, причинённого здоровью или имуществу экологическим преступлением.

5)  Право на образование (ст. 43); - так же как и права, охрану здоровья, охрану материнства и детства право на образование предполагает заботу государства и общества о своём будущем. Основные положения этих прав базируются на   ст. 26 Всеобщей декларации прав человека. Конституционные гарантии  общедоступности и бесплатности дошкольного, основного школьного и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях, обязательность основного общего образования закреплены в «Законе об образовании» 1995 г., нормами международного права. Все ограничения в осуществлении этого права могут быть установлены только законом. В настоящее время многие вопросы образования и  государственной поддержки этой сферы требуют решения. Так в стадии разработки находится федеральный закон «Об обучении лиц с ограниченными возможностями получения образования». Больным вопросом нашей жизни является положение учителей в Российской Федерации. Сейчас это, пожалуй, она из самых незащищённых социальных групп – стоит, наверное, вспомнить здесь и конституционную гарантию о праве на труд и праве на вознаграждение за этот труд.

Конституция РФ является основным источником права социального обеспечения. Устанавливая основы конституционного строя в России, Конституция РФ определяет права и свободы человека и гражданина, в том числе и в области социального обеспечения. Признавая права и свободы человека и гражданина высшей ценностью, Конституция РФ предусматривает следующие принципиальные положения для всего социального обеспечения в стране:

1) Российская  Федерация является социальным  государством, политика которого  направлена на создание условий,  обеспечивающих достойную жизнь  и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7);

2) в Российской  Федерации обеспечивается государственная  поддержка семьи, материнства,  отцовства и детства, инвалидов  и пожилых граждан, развивается  система социальных служб, устанавливаются  государственные пенсии, пособия  и иные гарантии социальной  защиты (ч. 2 ст. 7);

3) материнство  и детство, семья находятся  под зашитой государства. Забота о детях, их воспитание — равное право и обязанность родителей. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях (ст. 38);

4)   каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 1 и 2 ст. 39);