Сущность и цели благотворительности

Содержание

Введение

Современная парадигма социальной работы рассматривает ее как многосубъективную деятельность, характеризующуюся активным участием (наряду с государством) общественных и благотворительных организаций в решении социальных проблем населения, и прежде всего его «ослабленных», слабо социально защищенных социальных слоев и групп, отдельных индивидов.

В последние годы наблюдается значительный рост общественных и благотворительных организаций, активизация их участия в осуществлении мероприятий по социальной защите населения.

Это свидетельствует о существенных изменениях в общественном сознании членов общества. Появляется осознание значительности личного участия в улучшении материального и духовного благосостояния людей. Деятельность общественных и благотворительных организаций — это проявление социальных инициатив различных социальных слоев, групп населения, отдельных граждан в ответ на реалии социально-экономической ситуации в стране, состояние системы социальной защиты населения и ее проблемы, стремление оказать помощь людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

1. Сущность и цели  благотворительности

Понятие благотворительной организации приведено в ст. 6 Закона №135-ФЗ. Благотворительной организацией является неправительственная (негосударственная и немуниципальная) некоммерческая организация, созданная для реализации предусмотренных настоящим Федеральным законом целей путем осуществления благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц. Благотворительная организация может быть зарегистрирована только в следующих организационно-правовых формах: общественная организация, фонд, учреждение. Учредителями благотворительных организаций могут быть только физические и (или) юридические лица. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также государственные и муниципальные учреждения не могут быть учредителями благотворительных организаций. Благотворительные организации обязательно должны зарегистрироваться в установленном порядке. Регистрирующий орган осуществляет контроль за их деятельностью.

Благотворительная организация не вправе расходовать свои средства и использовать свое имущество для поддержки политических партий, движений, групп и компаний.

Родиной зарубежной организованной благотворительности считается Англия (первая треть XVI века).

В настоящее время в большинстве государств благотворительные организации входят в состав организаций «некоммерческого сектора». Некоммерческой называют организацию, доход которой не подлежит распределению среди ее членов и управляющих ею лиц. Такая организация может получать прибыль от осуществляемой деятельности, но использовать ее она обязана на финансирование уставной деятельности.

Законодательство о благотворительных организациях состоит из положений, закрепленных в Конституциях и Гражданских Кодексах (Бразилия, Германия, Венгрия, Испания, Швейцария, Япония), в налоговых законах (США, Канада), а также в специальных законах о благотворительных или общественных организациях, существующих в ряде стран (Великобритания, Австралия, Польша, Финляндия, Швеция, Бельгия, Югославия и др.).

Как правило, зарубежное законодательство не дает единого понятия благотворительной деятельности, в нем закреплены юридические принципы, определяющие это понятие. На основании этого можно сделать вывод, что благотворительной деятельностью признается деятельность, осуществляемая без цели извлечения прибыли, которая ведется в интересах общества в целом на альтруистических началах.

Большинство зарубежных законодательных источников устанавливают, что благотворительные организации могут существовать в двух организационно-правовых формах: благотворительные общества и благотворительные фонды.

Цели благотворительной деятельности в России по сравнению с законодательствами ведущих стран мира трактуются значительно шире. Благотворительные организации осуществляют свою деятельность в целях:

а) социальной поддержки и защиты граждан (включая улучшение материального положения малообеспеченных, социальную реабилитацию безработных, инвалидов и иных лиц, которые в силу своих физических или интеллектуальных особенностей, иных обстоятельств не способны самостоятельно реализовать свои права и законные интересы);

б) подготовки населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;

в) оказания помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, жертвам репрессий, беженцам и вынужденным переселенцам;

г) содействия укреплению мира, дружбы и согласия между народами, предотвращению социальных, национальных, религиозных конфликтов; содействия укреплению престижа и роли семьи в обществе, защите материнства, детства и отцовства; содействия деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовному развитию личности, в сфере физической культуры и массового спорта, профилактики и охраны здоровья граждан, а также пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан;

д) охраны окружающей природной среды и защиты животных; охраны и должного содержания зданий, объектов и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, охраны и содержание мест захоронения.

2. Формы и методы организации благотворительности

Существуют разнообразные организационные формы российского благотворительного движения.

В соответствии с Законом Российской Федерации «Об общественных объединениях» (1995 г.) наиболее типичными формами общественных (благотворительных) объединений являются общественные организации, фонды, движения, учреждения.

Благотворительная общественная организация - это основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общественных интересов и достижения установленных целей.

Благотворительный общественный фонд - это один из видов некоммерческих фондов, не имеющее членства общественное объединение, цель которого - формирование имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использование данного имущества на общественно полезные цели. Учредители и управляющие имуществом фонда не вправе использовать указанное имущество в собственных интересах.

Понятие благотворительного фонда используется в странах, где существует англо-американская система права, и самым тесным образом связано с таким институтом как доверительная собственность. На основе анализа зарубежного законодательства понятие благотворительного фонда можно определить следующим образом: «некоммерческая неприбыльная организация, располагающая своим собственным капиталом, управляемая независимым советом директоров и доверительных собственников и создаваемая для содействия образованию, здравоохранению, социальной защите и иной деятельности на общее благо».

Деятельность фонда определяется в его уставных документах. Фонды могут изыскивать средства на свою деятельность несколькими способами:

-получать благотворительные пожертвования от организаций и частных лиц;

- получать  гранты и целевое финансирование  из других благотворительных  фондов;

- вести  коммерческую деятельность;

-инвестировать  собственные средства в ценные  бумаги, хранить в депозите и  пр.;

- вести  другую не противоречащую законодательству  финансовую деятельность.

Существует даже некий рейтинг самых крупных благотворительных фондов мира:

1. Билл  Гейтс известен не только тем, что он стал разработчиком  самой популярной операционной  системы, но и тем, что обосновал  в 2000 году благотворительный фонд  «Билла и Мелинды Гейтс», который на сегодняшний день является самым значимым и большим в мире. Естественно на развитие фонда были потрачены деньги самого Билла Гейтс, только в первый год он пожертвовал на его развитие 106 миллионов долларов. Благотворительная организация оказывают помощь тяжело больным и бедным людям, а также помогает развиваться здравоохранению и образованию. В развитие фонда принял участие еще один бизнесмен - Уоррен Баффет, который пожертвовал организации Билла Гейтса кругленькую сумму. Благотворительный фонд Билла и Мелинды Гейтс заслуживает первую строчку в рейтинге «Благотворительные фонды мира».

2. На  втором месте в рейтинге «Благотворительные фонды мира» находится «Wellcome Trust» - самый популярный британский благотворительный фонд. Организация была основана еще в далеком 1936 году в Лондоне, в честь фармацевта Генри Уэлкома. В программу фонда входит развитие здравоохранение и медицины, защита людей и животных, также проводится активное финансирование медицинских и научных исследований. «Wellcome Trust» - самый большой фонд в Великобритании, в 2005 году счет фонда превышал сумму в двадцать три миллиарда долларов.

3. Третьим  по значимости среди благотворительных  фондов мира на данный момент  является медицинский институт  Говарда Хьюгса. Основан фонд  был в 1973 году самим Говардом  Хьюгсом, но на начальном этапе  фонд не обладал такими средствами  как сейчас. Нынешних масштабов  фонд достиг благодаря приобретения Hughes Aircraft компанией General Motors. Благотворительный  фонд помогает исследованиям  в области молекулярной биологии, иммунологии и генетики.

4. Четвертым  по величине считается благотворительный  фонд «Lilly Endowment». Однако данный фонд можно считать узконаправленным. Не смотря на то, что фонд ежегодно выделяет значительные средства на развитие здравоохранения, науки и образования, средства в основном не выходят за пределы штата Индиана. Основатель фонда Джозиан Лилли сделал солидный вклад в развитие своего штата и фармацевтики Соединенных Штатов в целом.

5. На  пятом месте в рейтинге Самые  крупные благотворительные фонда  мира находится благотворительный  фонд Форда. Основателем этого  фонда является никто иной  как Эдзель Форд – глава  компании Ford Motor. Огромные средства  были вложены Фордом для борьбы  с бедностью, в развитие науки  и медицины, улучшения финансового  состояния в стране и пожертвованы  на различные благотворительные  проекты. Также благотворительный  фонд Форда занимается защитой  прав человека.

6. Компания Johnson & Johnson известна своей первоклассной  продукцией предназначенной для  детей, но и не только ей. Сын  основателя компании открыл собственный  благотворительный фонд Роберта  Вуда Джонсона, который со временем  занял своё место в списке  «Благотворительные фонды мира». Благотворительная организация Джонсона была основана в 1936 году, с того времени фонд активно помогает бедным и малоимущим, а также людям страдающим от хронических заболеваний. Ежегодно фонд выделяет на борьбу с бедностью в Америки приблизительно пол миллиарда долларов.

7. Уилл  Кейт Келлог считал, что каждый  человек сам определяет своё  будущее, и при желании может  изменить свою жизнь в лучшую  сторону. Сам Уилл Кейт Келлог  в 1930 году создал Kellogg Foundation и активно  помогал нуждающимся. Благотворительный  фонд Келлога работает и по  сегодняшний дней, а одним из  самых значительных пожертвований  считаются средства выделенные  на помощь людям и восстановление жилищ после урагана Катрина.

8. Восьмым  по величине благотворительным  фондом мира является Robert Bosch Foundation, основанный в 1964 году самим Робертом  Бошем. На данный момент это  самая крупная немецкая благотворительная  организация. Бюджет фонда на 90% состоит  из акций компании Bosch, а весь  бюджет находится в пределах  семи миллиардов долларов. Благотворительный  фонд Боша жертвует средства  на научные исследования, развитие  науки, медицины и здравоохранения. Также он занимается гуманитарной  помощью и поддержкой образования, фонда является владельцем одних  из самых перспективных медицинско-исследовательских  центров Германии.

9. Последние  два фонда в некой мере можно  было бы объединить, ведь фамилии  основателей нам нередко приходилось  видеть вместе. Девятым по величине  в списке «Благотворительные фонда мира» является фонд Уильяма и Флоры Хьюлетт. Основателем благотворительной организации стал один из главных директоров известнейшей компании Hewlett-Packard. Благотворительный фонд стал семейным делом Хьюлеттов, которые вложили в него не только большие деньги, но и частички собственной души. Фонд занимается поддержкой здравоохранения, развитием образования, защитой окружающей среды и оказывает помощь вич-инфицированным.

10. Благотворительный  фонд Дэвида и Лусиль Паккард. Как уже можно было заметить, Хьюлетта и Паккарда по жизни  интересуют одинаковые вещи, благотворительность  не стала исключением. Вместе  со своей семьей Дэвид Паккард  обосновал один из крупнейших  в мире благотворительных фондов, который ежегодно жертвует на  развитие здравоохранения и науки, а также улучшения жизни детей свыше 200 миллионов долларов. Бюджет благотворительной организации в большей мере состоит из личных средств Дэвида Паккарда.

Благотворительные учреждения - это не имеющие членства общественные объединения, ставящие своей целью оказание конкретного вида услуг, соответствующих интересам участников и уставным целям указанного объединения. Это распространенная форма существования благотворительной организации, обычно предоставляет собой благотворительный центр (например, лечебно-реабилитационный), который непривычен для России. В центре используются различные методики, программы, формы помощи. Большинство программ благотворительных организаций (70%) невозможно реализовать силами и средствами ее участников, поэтому в работу вовлекается широкий актив. Две трети благотворительных учреждений занимаются решением проблем сиротства, широкомасштабной социальной реабилитацией детей-инвалидов, созданием центров адаптации, лечения и т.д. Некоторые учреждения имеют сразу несколько программ (от 2 до 10), но далеко не все из них осуществляются. Большая часть благотворительных учреждений имеет не программу деятельности, а скорее декларации о намерениях, в которых изложены наиболее общие цели и идеи их создателей.