Истина и проблема критериев

                         Академия труда и социальных отношений

                                          Казанский филиал

 

 

 

Специальность: «Менеджмент организации»

      Группа МО 09-13

 

 

Контрольная работа

 

 

 

       По курсу: Философия

  Истина и проблема ее критериев

 

 

 

 

 

 

                                                                                 Выполнила: Минеева Т.Г.

                                                                                  Проверил: Щелкунов М.Д.

 

 

 

 

 

 

2011

 

Содержание

 

Введение _______________________________________________________________3

         1. Теория процессов приватизации и национализации   _________________________5

1.1 Сущность приватизации ____________________________________________5

          1.2 Формы и методы приватизации  ______________________________________7

       1.3 Характерные черты национализации  ________________________________   8

   2. Необходимость приватизации и национализации в России___________________ 11

         Заключение  ____________________________________________________________14

         Список  используемой литературы__________________________________________16                             
                                                      Введение

 

 До 90-х годов в России вопросы приватизации и национализации собственности не стояли достаточно остро. Это было связано с тем, что до этого времени вопросы приватизации и  национализации не вводились в экономическую категорию. Профессиональная литература, как и пресса, как правило, «избегали» освещения вопросов приватизации и национализации в микро- и макроэкономике, что ставит их в разряд особо актуальных. В этот период процессы приватизации и национализации рассматривались с точки зрения организационно-политических, а не экономических преобразований. Реализация каких-либо преобразований в этом плане не прогнозировалось.

Однако важнейшими направлениями реформирования и формирования рыночной экономики являются процессы развития предпринимательства, частичное разгосударствление собственности и ее приватизация, развитие условий конкурентного рынка.

В этой связи, в условиях перехода к многоукладной экономике, потребовалось  преобразование государственной собственности  на основе ее приватизации и разгосударствления, что явилось важным условием формирования рыночных отношений.

Как правило, экономическая реформа (структурная, ценовая, финансовая), проводится в каждой сфере развития общества, как бы в разных временных потоках, с разной скоростью и интенсивностью. Приватизация государственного и муниципального имущества, являющаяся сердцевиной экономической реформы, проходила быстро, последовательно и стала (наряду с либерализацией цен) самым ощутимым проявлением изменений в экономике.

В определенных же случаях государство  имеет право отнимать собственность у владельца. В отличие от революционных времен начала двадцатого века - государство должно возмещать стоимость национализированного имущества. Пункт 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации говорит о том, что никто не может быть лишен своего имущества, иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Предусматриваются, в основном, два  повода для проведения национализации - обеспечение обороноспособности и национальной безопасности страны. Правительство ежегодно определяет потребность страны в стратегической продукции. Если окажется, что эту продукцию невозможно приобрести на рынке или разместить госзаказ на госпредприятиях, правительство вправе принять решение о национализации мощностей или всего предприятия, на котором эта продукция может быть произведена.

На данный момент актуальность приватизации и национализации заключается в  следующем: процесс и результативность реформирования экономики тесно связаны с эффективностью управления собственностью; качественное улучшение государственного регулирования и поддержке инновационного пути развития отечественного производства; привлечение инвестиций, отечественного и иностранного капитала. Собственность занимает также ведущие позиции в реализации национальных проектов, связанных с развитием сельского и жилищно-коммунального хозяйства, решением демографических задач.

Следует иметь в виду, что до сих пор по-разному трактуются даже сами понятия «приватизация» и «национализация», их соотношение с категориями «частная собственность», «разгосударствление», «денационализация». Особенно остры дискуссии об их месте в экономической реформе; об очередности или одновременности приватизации, либерализации цен и структурной перестройки; о целях национализации; наконец, о сочетании экономической эффективности и социальной справедливости, платности и бесплатности в используемых моделях приватизации. Самостоятельными проблемами остаются критерии выбора способов приватизации и национализации, определение темпов, приоритетов.

 Цель настоящей работы состоит  в том, чтобы определить степень изученности процессов приватизации и национализации, понять сущность и значимость этих процессов, выявить задачи и особенности российской приватизации, ее проблемы, перспективы и допущенные ошибки.

Анализ теории и практики рассматриваемых процессов занимает все более важное место в отечественной экономической науке. Это обусловлено двумя причинами. Во-первых, необходимостью осмысления происходящих в экономиках различных стран изменений; во-вторых, постоянным вниманием российских исследователей к проблемам развития отношений собственности. В настоящее время в периодической и научной литературе уделяется достаточно внимания этим проблемам, поэтому разнообразные источники позволяют подробно изучить вопросы приватизации и национализации.

 

1. Теория процессов приватизации  и национализации

1.1 Сущность  приватизации

Приватизация представляет собой особую систему экономических отношений, возникающих в связи с изменением формы собственности на средства производства: с «государственной» на «частную» под непосредственным воздействием государственных органов. Но до сих пор нет единого определения приватизации. Наиболее короткое определение приватизации формулируется как переход государственного имущества в частый сектор экономики. Кроме него, можно встретить такие определения, как: переход прав собственности государства в пользу частных лиц или смена государственной собственности на частную; передача функций государственной собственности частному сектору народного хозяйства с тем, чтобы распределение и взаимодействие ресурсов осуществлялось через рынок и т.п. Приватизация является разгосударствлением собственности. Иногда эти процессы воспринимаются как возврат государственной собственности её истинным владельцам. Несмотря на разнообразие определений можно выделить две основные модели приватизации: платная и бесплатная.

Бесплатная приватизация. Основные доводы в её пользу сводятся к следующему: так как при государственной монополии каждый гражданин являлся совладельцем собственности, то его надо превратить из формального в реального собственника, наделив его частью государственного имущества. Таким образом должны возникнуть стимулы к производительному труду, к экономии затрат и более рациональному использованию ограниченных ресурсов. Практически реализация связана с наделением всех граждан приватизационными чеками - ваучерами.

Платная приватизация. В этом случае государственная собственность подлежит продаже по различным схемам. Основная идея этого процесса продажа на аукционах за деньги. Предполагается, что предварительно предприятие акционируется, а затем его акции продаются на фондовом рынке. Сторонники платной приватизации считают, что только в этом случае появится эффективный собственник. Кроме того, она приводит к увеличению доходной части бюджета.

Основные цели приватизации должны быть следующими:

1. Экономическая - повышение эффективности  функционирования хозяйства;

2. Финансовая - увеличение доходов государственного бюджета за счет продажи предприятий в частные руки;

3. Социальная - обеспечение стабильных социальных условий жизни граждан;

4. Перераспределение экономических  основ власти.

Реализация целей приватизации взаимно противоречива. Явные противоречия существуют между принципами социальной справедливости и экономической эффективности. Здесь пришлось поступиться нормами справедливости в целях ускорения процесса разгосударствления и приватизации. Важным средством приватизации является перераспределение доходов и имущества.

Рассмотрение методологических основ  разгосударствления и приватизации позволяет раскрыть экономическое  содержание приватизации, как системы  отношений по изменению формы  собственности на средства производства с государственной на частную под непосредственным воздействием государственных органов.

Приватизация  способствует демонополизации производства. К сожалению, резкий переход к  акционированию крупных предприятий  произошел без их предварительной  реорганизации. Это не позволило увязать задачи приватизации и демонополизации. Следует учитывать, что проблему демонополизации удается решить не во всех отраслях народного хозяйства и не только методами разукрупнения. Взаимосвязь приватизации и демонополизации настолько сложна, что использование разрешенных программой приватизации методов приводило к разрушению сложившихся отраслевых научных комплексов при выходе из них структурных подразделений.

Приватизация, как правило, разворачивается в условиях изменения политической обстановки, при переходе от командно-административной модели регулирования экономики к рыночной. Обратный переход может сопровождаться процессом деприватизации. Это подтверждает постоянный характер приватизационного процесса как инструмента государственного регулирования. Проведение приватизационных мероприятий сталкивается с целым рядом объективных препятствий. Прежде всего, масштаб предполагаемых преобразований несопоставим с возможностями экономики. Сильное влияние оказывает наличие или отсутствие инфраструктуры рынка капиталов. Спад производства значительно усложняет оценку потенциала низко рентабельных предприятий. Сказывается нехватка финансовых средств у населения. Эти условия объясняют неизбежную неэквивалентность продажи государственного имущества и необходимость привилегий для различных групп населения (трудовых коллективов, безработных и т.п.).

 

1.2 Формы и методы приватизации

Формальная приватизация. Данная форма  приватизации предполагает перевод  государственного предприятия в  частноправовую форму. Это может происходить в порядке общего или частного правопреемства. Формальная приватизация ничего не меняет ни в отношениях собственности, ни в обладании предприятием капитала, ни в доступе к техническим знаниям или управленческим ресурсам. В процессе проведения формальной приватизации задачи государства не определяются заново. Для реализации этих задач государство использует инструменты частного права. Здесь также можно говорить об организационной приватизации, при которой не происходит никаких существенных изменений в распределении задач между государством и частными лицами. В таких случаях формальная приватизация рассматривается как необходимый подготовительный этап для проведения материальной приватизации.

Реальная приватизация. О реальной приватизации говорят в том случае, когда государственное предприятие продается частным стратегическим инвесторам. 

Открытый и  ограниченный тендер. С помощью этого  в высшей степени открытого метода можно охватить широкий круг потенциальных  инвесторов. При выборе инвестора цена не имеет первостепенного значения; важную роль могут играть и другие критерии. В отличие от массовой приватизации здесь может иметь место значительный приток капитала.

Аукцион. Целью этого метода является продажа предприятия по наивысшей цене. При этом не учитываются особенности или профиль инвесторов.

Прямая продажа. По стратегическим соображениям предпочтение отдается ведению  переговоров непосредственно с  отдельными инвесторами. Наиболее важную роль здесь играет правильное определение реальной стоимости предприятия.

Основными критериями выбора способа  приватизации являются отраслевая принадлежность и размер предприятия, необходимость  сохранения профиля предприятия  и его производственного потенциала, рентабельность предприятия, привлечение инвестиций. Названные критерии обусловили перечисленные способы приватизации, а также такие, как выкуп арендованного имущества и банкротство. Чтобы добиться наибольшего результата, надо отдать предприятие в руки умелых управляющих и суметь заинтересовать их в достижениях наилучших конечных результатов.

Приватизация сопровождается рядом  сопутствующих мероприятий, таких  как укрупнение, реструктуризация, оценка предприятий, поиск инвесторов, изменение антимонопольного законодательства и реализация мероприятий в социальной сфере.