Теория бюрократии М.Вебера

Согласно Веберу, лишь в  странах Запада в результате рационализации процесса управления складывается иной характер отношений между патримониальным  монархом и чиновниками. Бюрократический  аппарат западного абсолютистского  государства приобретает власть не в результате децентрализации  политического режима, а благодаря  наличию у чиновников специальных  знаний и навыков. В странах Запада впервые происходит переход от патримониального управления к бюрократии современного типа.

Разработанная в "Хозяйстве  и обществе" теоретическая модель рациональной бюрократии образует второй тип бюрократической организации  в социологии Вебера. Для административных структур, приближающихся к данной модели, характерно преобладание формально-правового  начала. Принцип личной преданности, на котором основывается патримониальное  управление, уступает место объективно установленному служебному долгу. Формируется  тип чиновника, который руководствуется  в своей деятельности системой формальных правил, а не предписаниями традиции и волей монарха.

Однако бюрократия в современном  обществе представляет собой не просто безличный инструмент управления, но также и особую социальную группу со своими собственными взглядами и  ценностными ориентирами. Идеально-типическая модель рациональной бюрократии не предусматривает  такого положения дел, когда корпоративные  интересы чиновников получают преобладание над требованиями служебного долга. Тем не менее, анализ типично бюрократических  ценностей в работах Вебера свидетельствует  о том, что бюрократия нередко  действует, исходя из своих собственных  групповых интересов, а не интересов  той организации, которая использует бюрократический управленческий аппарат.

В условиях легального господства сохраняется тенденция к бесконтрольному  правлению бюрократии. С точки  зрения Вебера, специальная подготовка чиновников и их монополия на владение некоторыми видами информации позволяют  бюрократическому аппарату под видом  административной беспристрастности  фактически определять направление  государственной политики. Глава  бюрократического аппарата, если только он не обладает достаточной компетентностью  в вопросах управления и не имеет  независимых источников информации, оказывается беспомощным перед  лицом специализированного чиновничества. Вместе с тем отсутствие у чиновников качеств политического лидера приводит к тому, что бюрократический аппарат  оказывается не в состоянии решать чисто политические проблемы.

Понятие "господство чиновников" Вебер использовал для обозначения  такого политического режима, в котором  функция определения политики оказывается  узурпированной бюрократией. "Господство чиновников" представляет собой  тенденцию, которая присутствует в  любой бюрократической администрации, но может полностью реализоваться  лишь в том случае, если не существует эффективных средств контроля деятельности государственного аппарата. Предельное развитие данной тенденции, как полагал  Вебер, должно было вызывать крайне неблагоприятные  социальные последствия.

Проблема ограничения  власти бюрократии являлась для Вебера одной из центральных. Немецкий социолог рассматривал различные институциональные  механизмы, которые могли бы послужить  противовесом бюрократическому управлению. Наибольшие возможности для установления контроля за деятельностью административного аппарата предоставляла, по его мнению, система представительного правления. Вместе с тем основной функцией парламентской системы является, с точки зрения Вебера, отбор политиков, обладающих качествами подлинного лидера.

Российская социология и  теория управления также могут многое почерпнуть в арсенале политической теории М. Вебера. Разработанные Вебером  понятия могут, по-видимому, успешно  использоваться для анализа структур государственного управления в России на различных этапах их эволюции. Обращение  к веберовским политическим идеям должно способствовать лучшему пониманию как недавнего прошлого нашей страны, так и современного состояния ее политической системы.

Таким образом, задачи данной курсовой работы были выполнены, а цели достигнуты.

Список использованной литературы

1. Арон Р. Этапы развития  социологической мысли. - М.: "Прогресс", 1992.

2. Бендикс Р. Образ общества у Макса Вебера. - М.: 1994.

3. Вебер М. Избранное.  Образ общества. - М.: 1994.

4. Вебер М. Избранные  произведения. - М.: "Прогресс", 1990.

5. Вебер М. Основные  социологические понятия. - М.: "Прогресс", 1990.

6. Вебер М. Социализм. - М.: "Вестник МГУ", 1991, № 2, с.58.

7. Вебер М. Хозяйство  и общество. - М.: 1959.

8. Гайденко П.П., Давыдов Ю.Н. История и рациональность: Социология Макса Вебера и веберовский ренессанс. - М.: 1999.

9. Геллнер Э. Условия свободы: Гражданское общество и его исторические соперники. - М.: 1995.

10. Гидденс Э. Социология. - М.: "Букинист", 1999

11. Кустарев А. Начало  русской революции: версия Макса  Вебера. Вопросы философии. - М.: 1990.

12. Масловский М.В. Веберовская концепция патримониализма и ее современные интерпретации. Социологический журнал. - М.: 1995, № 2.

13. Масловский М.В. Теория  бюрократии Макса Вебера и  современная политическая социология. - Н. -Новгород: Нижегородский университет, 1997.

14. Осипов Г.В. История  социологии в Западной Европе  и США. Учебник для вузов. - М.: 1999.

15. Пайпс Р. Россия при старом режиме. - М.: 1993.

16. Токвиль А. Старый порядок и революция. - М.: 1997.

1 Кустарев А. Начало русской революции: версия Макса Вебера. Вопросы философии. – М.: 1990, N 8, с.124.

1 Пайпс Р. «Россия при старом режиме». - М.: 1993, с. 298.

2Масловский М.В. Веберовская концепция патримониализма и ее современные интерпретации. Социологический журнал. - М.: 1995, № 2.

1 Вебер М. Избранное. Образ общества. - М.: 1999, с.71

2 Геллнер Э. Условия свободы: Гражданское общество и его исторические соперники. - М.: 1995, с.148.

1 Вебер М. Избранные произведения. - М.: «Прогресс», 1990, с.47

1 Вебер М. Социализм. – М.: «Вестник МГУ», 1991 № 2, с.58.