История предпринимательского права в России

2.4. Промышленность

Со второй половины XVII века вместе с зависимой от казны торговлей  развивалась и казенная промышленность. Некоторые мануфактуры XVII века являлись довольно крупными предприятиями со значительным количеством работников, разнообразным техническим разделением  труда. Одной из крупнейших русских  мануфактур был Пушечный двор, возникший  еще в конце XV века. В 30-х годах XVII века на Пушечном дворе работало 100 человек. В начале XVII века здесь  было изготовлено первое в мире нарезное оружие - бронзовая пищаль с десятью  спиральными нарезами в канале ствола. Заряжалась пищаль с казенной части  и имела затвор. Наряду с Пушечным двором в Москве действовали также  и другие мануфактуры: Оружейная, Золотая и Серебряная палаты. Денежный двор, Хамовный двор (текстильная мануфактура) и др. В XVII веке появились мануфактуры и вне Москвы - в районах Тулы, Каширы, Воронежа, Соликамска и т. д. Всего же в XVII веке известно 65 мануфактур, занятых изготовлением железа, меди, стекла, бумаги, кожевенных, суконных и других изделий. Появились и частные мануфактуры, основанные главным образом купцами. Был небольшой опыт сотрудничества с иностранцами. Еще при царе Борисе в Москву прибыл венецианец Марк Чинопи, приглашенный до этого царем Федором для тканья "порчей, штофов и бархатов". Он и организовал мастерскую в самом Кремле, близ колокольни Ивана Великого. Не имея базы, в местных экономических условиях эти опыты, к сожалению, не дали прочных результатов. Московский ремесленник привык работать в одиночку, где это возможно, только иногда брал казака (рабочего) или ученика. Ремесленное ученичество получило более широкое распространение во второй половине XVII века, из-за наплыва в Москву специалистов из Польши и Западной Европы. Формы ученичества, как и многие другие черты, выработанные в XVII веке, дожили и до XX века при общем неразвитии: пьяницы-мастера, эксплуатирующие и истязающие ученика, и забитые мальчики-ремесленники, рано развращенные, вороватые и бегающие от хозяина. Это характерные черты подготовки мастеров для казенных производств, а не для самостоятельного хозяйствования. В последней четверти XVII века в России наблюдается процесс первоначального накопления капитала. Если развитие торгового капитала поделить по ступеням, то на низшей купец является передатчиком товаров, распределителем их. На более высокой ступени развития торговля уже господствует над производителем, держа в своих руках весь рынок. Когда товаров, благодаря купеческой деятельности, становится много, торговля уже не предоставляется особенно прибыльным делом. Торговый капитал перемещается в промышленность, и она начинает диктовать свою волю. При переходе от второго этапа к третьему происходит первоначальное накопление капитала - этот процесс и начинается в Русском государстве в конце XVII века. В это время появляется скупщик и формируется рынок - как вещи взаимообусловленные, при этом скупщик господствует на рынке. Для бедных и незнатных людей вхождение в рынок происходит именно через перепродажи (позднее названные "спекуляцией").

  Глава 3. Развитие российского предпринимательства в XVIII

3.1. Развитие  российского дворянского предпринимательства  в XVIII

В экономике после смерти Петра остались старые проблемы. Истощение  казны, разорение крестьян, содержание войска и приказных людей тяжело лежит на народе. Общественное движение, высшие общественные формы его являлись тогда, когда народ начинал богатеть. Но после смерти Петра потребности  государства постоянно не были в  уровень со средствами, доставляемыми  ему бедным народом. Армия была вновь  отдана на кормление народу, а кормление  армии само по себе есть следствие  бедности государства и причина  бедности народа. Сохранялось варварское положение, когда все достойные  члены общества -воины, а не воины - значит рабы. Спасаясь от такого бесправия, многие тысячи людей побежали за границу, на окраины.

Экономическая политика послепетровского времени нашла отражение в указах цариц, а точнее их фаворитов, которые при любом содержании последовательно закрепляли черты дворянской империи и приспосабливали к ней интересы всех других групп населения. В 1726 году крепостные крестьяне были лишены права свободно уходить на промыслы, в 1730 г. отменен приказ Петра о единонаследии у дворян. Затем крепостные крестьяне были лишены права брать откупы и подряды, то есть заниматься торговлей (1731 г.), а рабочие-мастеровые на мануфактурах были "вечно закреплены" (1736 г.). В 1736 году запрещено, а в 1747 году разрешено фабрикантам покупать деревни к фабрикам. Далее - указ об уничтожении внутренних таможен (1753 г.), указ об учреждении первого Коммерческого ("Купеческого") банка в России, о запрещении "заводить фабрикантам "безуказное" производство", и, наконец, в 1758 г. -установление монополии винокурения для дворян-помещиков. Некоторые примеры могут подтвердить, что это время для промышленности и торговли, предприимчивых людей - потерянное. Так, в 1744 году, после 25-летнего действия петровского указа о свободе промышленности и торговли, в Петербурге было 709 ремесленников, а в Москве 117. После Петра много рассуждали об уменьшении податей и снизили с 74 до 70 копеек.¹

Низшие финансовые проблемы решал земской комиссар, который  не имел ни жалованья, ни помощников и  за свою работу брал с населения. Переписи с целью учета налогоплательщиков были очень неточны, и за XVIII век  их было всего пять. Народ сам  приспособился к этой неразберихе, насчитывая налоги по-старому на всех. Здесь большую роль играло умение "договориться" со сборщиком податей. Но все равно новый финансовый порядок с чиновничеством был  настолько тяжел, что только ждал смерти своего создателя, чтобы вернуться  к старому. Француз Кампредон еще в 1721 году уверял, что учреждения, созданные царем, не переживут его. Понимал это и Петр. Его наследницы опять централизовали, упростили финансовые отношения, приближая к старым московским порядкам. Финансовое управление попало в руки воевод вплоть до Екатерины II. Были идеи о выпуске акций, но до 1757 - 58 гг. в России не образовалось ни одной акционерной компании.²

Несмотря на благие намерения, экспорт в течение XVIII века все  увеличивался, но за счет сырья и  промысловых изделий. Цена их в Европе была высокой, готовые же изделия  не выдерживали конкуренции с  западными. Экспорт сырья давал доходы государству и причастным к вывозу людям, не требуя существенных капитальных вложений и болезненной перестройки аграрной экономики. Со второй четверти XVIII века произошло странное, наперекор усилиям Петра, явление в экономике - ее аграризация. Быстрое развитие аграрного сектора было связано с повышением цен на сельскохозяйственные продукты больше, чем на другие товары

Если судить только по законотворческой деятельности Екатерины II, то ее время было самым благоприятным для развития предпринимательства. С 1762 года приняты первые указы о свободной для всех торговле, отменены привилегии "указных" фабрикантов. Но почти следом повышен соляной налог для покрытия бюджетного дефицита и проведена секуляризация (перевод в светскую собственность) церковных имений и отбирание у Церкви крепостных ("экономических") крестьян. В 1765 году учреждено Вольное экономическое общество в России, и в то же время введена монополия дворянства на винокурение и принят указ о праве помещиков ссылать крепостных на каторжные работы. 1767 г. - первые сенатские указы о разрешении всем заводить ткацкие станы и заниматься промыслами, 1769 г. - начало выпуска ассигнаций в России, в начале 70-х -первые государственные иностранные займы. В 1775 году принят Манифест о свободном заведении промышленных предприятий, отмене промышленных и торговых монополий. Венцом преобразовательной деятельности стали "Жалованная грамота дворянству" и "Грамота городам" (1785 г.), а также городовое и ремесленное Положение. В 1787 году был издан первый "Коммерческий словарь" Левшина, в 1792 г. - восстановление отмененной в 1771 г. продажи крепостных с публичного торга.

При Екатерине основана Российская академия наук (1783), общественные банки  в Петербурге и даже в Сибири, созданы фабрики стальных изделий, кожевенные заводы, многочисленные мануфактуры, литейни, разводились шелковичные черви на Украине.³

Екатерина II при всем желании  не могла пренебречь интересами класса, который помог ей взойти на престол  и далее являлся ее опорой. В  "Жалованной грамоте дворянству" в 1785 году разрешалось "в вотчинах их заводить местечки и в них торги и ярмарки", феодалам было предоставлено право "оптом продавать, что у них в деревнях родится или рукоделием производится". Дворянство приобретало экономическую силу в ущерб другим классам. Создавалась парадоксальная ситуация: крепостническая система в России играла крупную роль в генезисе капитализма в экономике. "Крепостное помещичье хозяйство было денежно-хозяйственным клином, глубоко вбитым в натурально-хозяйственное тело страны. Производство хлеба на продажу вовсе не было чем-то противоречащим существу крепостного хозяйства, а, наоборот, составляло его движущий мотив и определяющую цель". В течение XVIII века дворянское предпринимательство усиливалось, особенно в винокурении, где с 1754 года дворяне имели монополию на производство и продажу вина. Крупнейшие феодалы широко пользовались системой откупов (исключительного права на продажу), тормозя своими монопольными ценами рост торговли и промышленности. В дворянских усадьбах устраивались ярмарки (до 50 % к концу века). Экспорт хлеба шел через дворян, минуя и город и, частично, казну; между тем деньги дворянством не вкладывались в новое дело, а проедались: заработанные средства дворяне тратили на европеизацию быта и образа жизни. В то же время свыше 90 % населения страны оставались приверженцами традиционной культуры, а часто/ просто бескультурья. К концу XVIII века крепостничество в России приняло близкие к рабству формы, барщина увеличилась в 2,5 раза, реальный оброк - в 1,35 раза, крестьянина можно было ссылать на каторгу, отдавать в солдаты.⁴

Предпринимательство существовало в XVIII веко в сфере торговой деятельности, которую осуществляли купцы, торговцы, крестьяне, горожане, а также дворяне  и государство; в сфере ростовщичества, ссудного капитала, а также в деятельности российских промышленников; предпринимательство  по-прежнему существовало только в городах, но и в селах, поместьях, на ярмарках. Вся эта многообразная деятельность тесно переплетается, существует одновременно, взаимопроникает, и условно разделить ее и выделить основные направления можно только в анализе.

Несмотря на усилия Петра I и Екатерины II, ведущей оставалась торговля и связанная с ней  деятельность.⁵

Процесс первоначального  накопления в России, как и в  прежние века, был связан с купеческим капиталом. Правительство петровских времен неохотно (за редким исключением) помещало деньги в промышленность. Положение меняется при Екатерине, государство даже отстаивает свое монопольное  право на создание промышленных предприятий, но все же основное богатство создавалось  как бы непроизводственной торговой деятельностью. Однако это не было победным шествием торгового капитала и его  носителей, а экспансией крепостничества  и абсолютизма. В результате господства крепостничества была создана база торговли, прежде всего хлебной. По существу, это был положительный  процесс, так как он освобождал горожан  от заботы о продуктах, городские  жители начали больше заниматься свойственным городу ремеслом. Но прибыль от хлебной  торговли не развивала архаичное  сельское хозяйство страны, так как  основывалась на бесплатном труде крепостных и тратилась на потребление дворян-помещиков, что давало не хозяйственное развитие, а застой и гниение экономики.

При существующих ограничениях, свободной торговлей завести  большой капитал было трудно. Крупные  капиталы создавались посредством  откупов и казенных подрядов. Это  сковывало торговлю и привязывало  ее к казне, делало зависимой от самодержавия, чиновников. Отсутствие свободных капиталов  было особенностью русской торговли.

Следующей особенностью торговли было то, что на безбрежных просторах  страны весьма значительными были сезонные колебания и территориальные  различия в ценах. Причина была в  том, что были плохие дороги и мало свободных купцов. Основную роль играл  гужевой транспорт, и летом, а  тем более зимой, по проселочным дорогам двигались бесконечные обозы. Появляющиеся шоссейные дороги и тракты.⁶

Итак, особенностями русской  торговли в XVIII веке были: отсутствие свободных  капиталов и многочисленных купцов, плохие дороги и сезонные колебания  цен, полицейский надзор за торговлей, создание капиталов не на быстром  обороте и организации торговли, а на винных и воинских подрядах. Эти особенности подавляли предприимчивость, заставляли торговцев приспосабливаться  к условиям и обстоятельствам  и тратить усилия не на создание, а преодоление трудностей.

Наиболее выразительно представляла российскую торговлю торговля в Москве. Торговля была мелкая и крупная. Мелкая торговля (свечами, луком, мясом и  т. д.) имела оборот от двух до десяти рублей. Большая по достатку часть людей из слобожан имела годовой оборот несколько десятков рублей. "Маломочные" торговые люди торговали "походя" или на месте, не в лавках (дорогая аренда), а в шалашах, чуланах, на скамьях, столах, рундуках. Был "походящий" торг снедью: калачами и пирогами, курами и рыбой, яблоками и орехами, напитками - квасом и морсом, которые разносили в кувшинах и ведрах. Торговали своим и чужим товаром. В Москве было около 4300 лавок, иногда они делились на двух - четырех хозяев. В Москве было 150 торговых -рядов. Но их специализация не всегда выдерживалась, что объяснялось расширением торговли и покупателей. Но в целом торговля, как и в предыдущие века, носила примитивный характер подьячим, секретарям, докторам и лекарям, и не мы, а они господами и владельцами будут".

В течение XVIII века было принято  несколько указов против ростовщичества. Указ 1733 года и Манифест 1786 года говорили о необходимости обуздать "лихву".

Русские банки XVIII века были поставлены на службу дворянству, которому выдавали долгосрочные дешевые ссуды  из 6 % годовых. Размер ссуды был тем больше, чем больше было у дворянина "душ". На протяжении XVIII века органы кредитования помещичьего землевладения роздали в виде ссуд многие из которых превратились в безвозвратные громадные суммы. Эти суммы не сыграли никакой положительной роли в хозяйственном развитии страны, уничтожали имеющиеся ростки предприимчивости среди дворян, тратились на непроизводительные расходы. Получалось, что кто брал в долг, жил лучше рачительного хозяина, так как хороший хозяин ссуд чаще всего не брал, а сам платил налоги в этот же самый банк. ⁷

Но, учитывая ограниченность возможностей банков, а также неограниченность потребностей дворянства, деньги у  ростовщиков все же брали и  банки только на короткое время могли  уменьшить ростовщический процент. Даже более того, все потуги дворянских банков (выпуск ценных бумаг и т. д.) оборачивались выгодой для  ростовщиков. Ростовщичество изымало  феодальную ренту в пользу буржуазных элементов, объективно способствуя  развитию капитализма. .Задолженность высшей знати ростовщикам составляла миллионы рублей. Граф Шереметьев, крупнейший землевладелец, брал ссуды не только у купцов, но и у богатых крестьян. К 1800 году его долг достиг 2 млн. рублей. Громадными ссудами пользовались Демидовы, долг которых в 1794 г. составлял 812 тыс. рублей. Это нерациональное хозяйство могло жить только на дотациях и льготах. В целом мануфактуристы брали в долг у купцов, но даже в середине XVIII века пользование кредитом считалось у русских мануфактуристов признаком плохого состояния дел и даже могло быть поставлено предпринимателю в вину. Иногда русские брали в кредит у иностранцев под высокий процент, так как невозможность получить ссуду поднимала его еще больше. Совершенно верно подметил эту особенность А. Радищев в "Проекте гражданского уложения" (1801 г.), где он писал о бесцельности закона о "лихве": "лихва тем больше, процент тем дороже, чем больше может быть опасности в нарушении закона".