Корпоративное право

- собственные средства (прибыль, сформированные из прибыли фонды накопления, амортизационные отчисления и другие собственные финансовые ресурсы);

- заемные средства (например, инвестиционные банковские и выдаваемые государственные бюджетные кредиты). Заемные средства, поступая в имущественную сферу инвестора, расходуются на инвестиционные цели как собственное имущество. Инвестор-заемщик обязан возвратить полученные средства и уплатить кредитору проценты за них. Соинвесторы, разрабатывая совместные инвестиционные проекты, могут установить в качестве обязательного условия участия в проекте наличие собственных средств в размере не менее определенного процента от стоимости работ по реализации инвестиционного проекта. Если кредитором является государство, минимальный размер собственных средств заемщика для реализации инвестиционного проекта предусматривается законодательством;

- привлеченные средства. К ним относятся средства, поступившие от других инвесторов в уставные капиталы в качестве прямых и портфельных инвестиций, а также средства, поступающие в виде взносов физических и юридических лиц (но не в уставный капитал) в целях реализации инвестиционного проекта. При продаже, например, акций имущество в оплату за них поступает в собственность акционерного общества, а между акционером и обществом устанавливаются обязательственные правоотношения (п. 2 ст. 48 ГК РФ).

На практике широкое распространение получило долевое строительство объектов недвижимости, в том числе жилых домов, с привлечением средств граждан и юридических лиц. Право на привлечение таких средств имеют застройщики - юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые:

- владеют на основе аренды или в качестве собственников земельными участками, предоставленными им в установленном порядке для строительства объекта, в состав которого будут входить объекты долевого строительства;

- получили разрешение на строительство  в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ;

- опубликовали в средствах массовой  информации и (или) разместили  в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (включая Интернет) проектную декларацию не позднее чем за 14 дней до дня заключения застройщиком договора с первым участником долевого строительства. Проектная декларация включает в себя информацию о застройщике и о проекте строительства. Требования к ее содержанию определены ст. ст. 20, 21 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ»¹³

 

Участники долевого строительства  выступают в качестве соинвесторов. Исключение составляют граждане, которые  вступают в правоотношения с застройщиком в целях получения в собственность  объекта долевого строительства (чаще всего квартиры) исключительно для личных, семейных, домашних нужд, не связанных с осуществлением ими предпринимательской деятельности. Средства граждан на эти цели не обладают рассмотренными выше признаками инвестиций. На эти отношения помимо указанного Закона об участии в долевом строительстве распространяется законодательство РФ о защите прав потребителей. Застройщики, привлекающие средства граждан для строительства многоквартирного дома, в котором гражданин получит квартиру в собственность, должны отвечать установленным законом требованиям (наличие лицензии, наличие собственных средств в установленном размере, соблюдение нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика).

Другие субъекты инвестиционной деятельности.

О других помимо инвестора субъектах  инвестиционной деятельности правомерно говорить в случаях, когда инвестор уполномочивает этих лиц реализовать  часть своих функций, передает права  на распоряжение своими средствами в качестве инвестиций на использование объекта инвестиционной деятельности.

Такими субъектами являются заказчик и пользователь объектов инвестиционной деятельности.

Заказчики - уполномоченные на то инвесторами физические и юридические лица, которые осуществляют реализацию инвестиционных проектов, не вмешиваясь при этом в предпринимательскую и иную деятельность других участников инвестиционного процесса, если иное не предусмотрено договором (контрактом) между ними. Услуги заказчиков широко распространены в сфере капитального строительства. Заказчики заключают договоры с подрядчиками, поставщиками и другими контрагентами в целях реализации инвестиционного проекта, осуществляют строительный контроль за выполнением подрядчиками работ. Заказчик вправе по своей инициативе привлекать для проведения проверки соответствия выполняемых работ проектной документации лицо, выполнившее проектные работы по проверяемому объекту строительства.

Заказчик рассчитывается с подрядчиком  за выполненные работы. Для этих целей заказчик наделяется инвестором правами владения, пользования и распоряжения средствами инвестора, предназначенными для инвестиций в соответствии с условиями договора, государственного контракта и требованиями законодательства. При этом эти средства не переходят в собственность заказчика.

Заказчики распоряжаются ими в  интересах инвестора и за его  счет, действуя в качестве посредника между инвестором и другими участниками  инвестиционного процесса. Инвестор может сам выполнять функции  заказчика, не прибегая к услугам соответствующих организаций и индивидуальных предпринимателей.

Пользователи - это субъекты, для которых создаются, приобретаются объекты инвестиционной деятельности. О пользователе как субъекте инвестиционной деятельности можно говорить лишь в случае наделения инвестором определенного лица правами по использованию объекта, например возведенного здания. В тех случаях, когда инвесторы-застройщики строят объект для себя и сами эксплуатируют его, фигура иного, кроме самого инвестора, пользователя отсутствует.

Пользователь как субъект появляется на третьем этапе инвестиционного  процесса - предпринимательском. Он должен обеспечить эффективное использование  инвестиционных объектов, например здания, оборудования.

Ближайшая задача пользователя после  ввода объекта в эксплуатацию - достичь окупаемости инвестиционного проекта. Пользователь осуществляет предпринимательскую деятельность, используя новое оборудование, организуя работу в зданиях производственного назначения, созданных в результате реализации инвестиционного проекта. Понятно, что данная деятельность, осуществляемая на профессиональной основе, требует высокой квалификации руководителя эксплуатирующей объекты организации, ее персонала. Полученная пользователем прибыль в зависимости от правового положения инвестора и пользователя, условий заключенного между ними договора, в частности: а) передается инвестору, за вычетом той, которая в соответствии с законодательством остается в распоряжении пользователя (в отношении казенных предприятий); б) остается в распоряжении пользователя, который отчисляет инвестору часть прибыли (предприятия с правом хозяйственного ведения).

Инвестор может получать доходы не в виде отчислений доли прибыли, а в качестве платы за пользование  имуществом (в случае финансовой аренды (лизинга) имущества).

Отношения между инвестором и пользователем  определяются договором (решением) в  соответствии с законодательством.

Примером таких взаимоотношений на основе договора является, например, финансовая аренда (лизинг) нового оборудования.

На основе решения  компетентного органа государственной, муниципальной власти имущество закрепляется за унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Если инвестиция была некоммерческой, объекты инвестиционной деятельности используются по целевому назначению, под контролем инвестора (например, здания школ, больниц и других государственных и муниципальных учреждений).

Исполнители (подрядчики) - исполняют задания инвесторов, заказчиков. В сфере капитального строительства подрядчики строят, реконструируют объекты на основании договора подряда и (или) государственного контракта на выполнение строительных работ для государственных нужд.

В отличие от заказчиков, подрядчики не распоряжаются средствами инвестора, они исполняют обязанности по договору строительного подряда, получая за выполненную работу вознаграждение.

Так как исполнители (подрядчики) не наделяются инвестиционными полномочиями, их не следует рассматривать в  качестве субъектов инвестиционной деятельности.

Другое дело, что подрядчики, равно как и поставщики станков, механизмов, оборудования, объективно являются участниками инвестиционного процесса, т.е. лицами, способствующими инвестору в реализации инвестиционного проекта.

Основная деятельность поставщика, подрядчика - это их обычная предпринимательская, а не инвестиционная деятельность. Произведенные ими продукты являются их оборотными активами. Продавая оборудование покупателю, выполняя работы для инвестора, заказчика, они реализуют свои товары, работы - оборотные активы, как и все другие лица, реализующие свои товары и услуги на рынке. Покупатели, заказчики, приобретая объекты, служащие более года и способные приносить доход в процессе их использования, в собственность, ставят их на учет как основные средства (внеоборотные активы), действуя в силу закона как инвесторы.

Итак, производство и реализация товаров, работ поставщиком, подрядчиком - это  их предпринимательская, а не инвестиционная деятельность. А приобретение покупателем, заказчиком объектов, учитываемых ими в качестве основных средств, нематериальных активов, относится к деятельности инвестиционной, выступая в качестве одной из сторон в деятельности предпринимателя (наряду с другими, такими как маркетинговая, сбытовая, снабженческая и др.).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Задача

 

Территориальное управление антимонопольного комитета и ООО «Дар» обратились в суд с заявлением о признании  недействительными распоряжения главы  администрации «О регулировании  вывоза отдельных видов сельскохозяйственной продукции за пределы края», указывая на то, что данное распоряжение предусматривает вывоз за пределы края некоторых видов с/х продукции только при наличии разрешения правительства края, что ограничивает права предпринимателей. Решением краевого суда в удовлетворении было отказано. Кассационная инстанция отменила решение суда в связи с неправильным применением норм материального права.

Оцените ситуацию.

 

Решение задачи

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

от 19 марта 2012 года

 

 

Дело N 18-Г98-1

 

Судебная коллегия по гражданским  делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего Лаврентьевой М.Н.,

судей: Толчеева Н.К., Пирожкова В.Н.,

 

рассмотрела в открытом судебном заседании  от 19 марта 2012 года гражданское дело по заявлениям территориального управления антимонопольного комитета и ООО «Дар» о признании недействительными распоряжений главы администрации N 730-р от 07.07.2011, N 1025-р от 03.09.2011 и N 1044-р от 08.09.2011 по кассационной жалобе ООО «Дар» на решение краевого суда от 8 января 2012 года, которым в удовлетворении заявлений отказано.

 

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Толчеева Н.К., объяснения адвокатов Демиденко  Т.В. и Слепнева Г.П. (ордера в деле), поддержавших доводы кассационной жалобы, а также начальника правового  управления администрации края Кондратьева В.И. (доверенность N 1-05/5 от 09.01.2010) и советника главы администрации края Мороза В.В. (доверенность N 2-05/194 от 15.03.2010), просивших жалобу отклонить, судебная коллегия

 

установила:

Территориальное управление ГАК России и ООО «Дар» обратились в суд с заявлениями о признании недействительными распоряжений главы администрации от 07.07.2011 N 730-р «О регулировании вывоза отдельных видов сельскохозяйственной продукции за пределы Краснодарского края», от 03.09.2011 N 1025-р «Об отмене распоряжения главы администрации от 7 июля 2011 г. N 730-р «О регулировании вывоза отдельных видов сельскохозяйственной продукции за пределы Краснодарского края», N 1044-р от 08.09.2011 «О внесении дополнений в распоряжение главы администрации Краснодарского края от 03.09.2011 N 1025-р «Об отмене распоряжения главы администрации от 7 июля 2011 г. N 730-р «О регулировании вывоза отдельных видов сельскохозяйственной продукции за пределы Краснодарского края».

 

Заявители указывали на то, что  обжалуемые распоряжения, предусматривающие вывоз за пределы края некоторых видов сельхозпродукции только при наличии разрешения правительства края, ограничивают права хозяйствующих субъектов в сфере реализации такой продукции, сырья и продовольствия, что не соответствует федеральным законам.

 

По делу постановлено вышеприведенное  решение.

 

В кассационной жалобе ООО «Дар»  просит об отмене решения суда в связи с неправильным применением норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив  доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

 

Статья 8 Конституции Российской Федерации  предусматривает, что в Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.