Помощь малому бизнесу в Волгоградской области на 2010 год

Содержание

 

 

1. Общие сведения о программе

 

Наименование программы: «Помощь малому бизнесу в Волгоградской области на 2010 год»

Основание для разработки Программы  

- Бюджетный кодекс  Российской Федерации; Закон Российской  Федерации от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»; Закон Волгоградской области от 2 октября 1996 г. № 85-ОД «О государственной поддержке малого предпринимательства в Волгоградской области»; постановление Правительства Волгоградской области «Об утверждении Порядка разработки и реализации областных целевых программ»; распоряжение Губернатора Волгоградской области «О разработке программы «Помощь малому бизнесу в Волгоградской области на 2010 год»»

Государственный заказчик Программы - Правительство Волгоградской области

Основные разработчики Программы - общественный координационный совет по развитию малого предпринимательства в Волгоградской области; Управление развития  предпринимательства администрации Волгоградской области

Задачи Программы  

- обеспечение занятости  населения и развитие самозанятости;  повышение конкурентоспособности  субъектов малого и среднего предпринимательства, оказание им содействия в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг) и результатов интеллектуальной деятельности на рынок; качественное изменение отраслевой структуры субъектов малого и среднего предпринимательства; развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; выравнивание условий для развития малого и среднего предпринимательства в городских округах и муниципальных районах Волгоградской области; развитие форм финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; повышение прозрачности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства

Важнейшие целевые индикаторы и показатели  

- создание новых субъектов  малого предпринимательства, 

в том числе:

в 2010 году - 4,1 тысячи;

создание новых рабочих  мест в сфере малого, в том числе:

в 2010 году - 14,4 тысячи;

увеличение доли выпуска  производимых субъектами малого предпринимательства  товаров (работ, услуг) в объеме валового регионального продукта, в том  числе:

в 2010 году - до 26,7 процента.

Сроки и этапы реализации Программы  

2010 - 2011 годы, в том числе:

I этап - 2010 год;

II этап - 2011 годы 

Перечень основных направлений  Программы  

1. Повышение конкурентоспособности  субъектов малого предпринимательства    

2. Совершенствование  системы информационного обеспечения исполнительных органов государственной власти Волгоградской области и субъектов малого предпринимательства.

3. Развитие социального  партнерства в сфере взаимоотношений  субъектов       
малого предпринимательства и исполнительных органов государственной власти Волгоградской области

4. Совершенствование  нормативного правового обеспечения субъектов малого предпринимательства

5. Развитие независимых  союзов и ассоциаций малых  предпринимателей Волгоградской области в приоритетных отраслях малого предпринимательства

6. Повышение престижа  малого предпринимательства и  роста лояльности общества к  малому предпринимательству

7. Содействие развитию  малого и среднего предпринимательства  на муниципальном уровне.

8. Финансовая поддержка  субъектов малого и среднего  предпринимательства.

9. Развитие женского  и семейного предпринимательства.

10. Поддержка и развитие начинающих предпринимателей, молодежного предпринимательства.

11. Совершенствование механизмов использования областного и муниципального имущества для развития малого и среднего предпринимательства.

12. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров для малого и среднего предпринимательства.

Объемы и источники финансирования Программы - средства областного бюджета - 430756 тыс. рублей,

Программа является логическим продолжением ранее действующих  областных целевых программ и  разработана в целях обеспечения  благоприятных условий для динамичного  развития малого и среднего предпринимательства  в Волгоградской области.

 

2. Пояснительная  записка

 

Системный подход к решению  проблем поддержки предпринимательства  на региональном уровне, включающий использование  программных методов, способствовал  осуществлению на протяжении десяти лет последовательной и планомерной работы, направленной на создание благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности на территории Волгоградской области, проведению мониторинга влияния программных мероприятий на показатели деятельности субъектов предпринимательства.

Характерной чертой малого бизнеса Волгоградской области является активное привлечение работников на условиях совместительства, договоров гражданско-правового характера. На условиях вторичной занятости на малых предприятиях работают 20,7 тысячи человек. В среднем на одном предприятии малого бизнеса работают 7 человек. Наиболее крупными по числу работающих на таких предприятиях стали предприятия обрабатывающих производств (11 человек в расчете на одно предприятие), строительной отрасли и сферы образования (9 человек), предприятия по производству и распределению электроэнергии, газа и воды (8 человек).

Анализ специфики кризисных  явлений и специфики малого бизнеса Волгоградской области позволяет выделить следующие проблемные и уязвимые точки субъектов малого предпринимательства, приложение 1.

Несмотря на положительные  тенденции развития предпринимательства  в Волгоградской области, наблюдается ряд таких сдерживающих факторов, как:

1) несовершенство правовых  актов органов местного самоуправления, регулирующих деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства;

2) недостаток финансовых  и инвестиционных ресурсов, в  том числе собственного капитала  и оборотных средств предприятий;

3) недостаток производственных  площадей;

4) высокая стоимость  подключения хозяйствующих субъектов к ресурсам естественных и локальных монополий;

5) дефицит квалифицированных  кадров, недостаточный уровень профессиональной  подготовки кадров;

6) отсутствие системы  комплексного сопровождения начинающих  предпринимателей;

7) низкий уровень социальной ответственности работодателей.

Необходимость поддержки  субъектов малого и среднего предпринимательства  связана также с компенсацией неравных условий, в которых они  находятся по сравнению с крупными предприятиями. Развитие предпринимательства, особенно в сфере производства и инновационной деятельности, имея значительный потенциал, осуществляется лишь при условии целенаправленного содействия со стороны всех организаций, образующих инфраструктуру поддержки предпринимательства.

 

3. Мероприятия по поддержке малого бизнеса в Волгоградской области в 2010 году

 

 

В Программе предусматривается  реализация следующих мероприятий. 1. Повышение конкурентоспособности субъектов малого предпринимательства

 В рамках данного направления предусмотрены следующие мероприятия:

- развитие кадрового потенциала субъектов малого предпринимательства;

- имущественная поддержка субъектов малого предпринимательства;

- расширение доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым ресурсам;

- усиление рыночных позиций субъектов малого предпринимательства на внутрирегиональном, межрегиональном и международных рынках;

- повышение доступности сферы деловых услуг для субъектов малого предпринимательства.

2. Совершенствование  системы информационного обеспечения  исполнительных органов государственной власти Волгоградской области и субъектов малого предпринимательства.

В рамках данного направления  предусмотрены следующие мероприятия:

- совершенствование методической базы информационно-аналитического обеспечения;

- развитие информационно-аналитического обеспечения субъектов малого предпринимательства.

3. Развитие социального  партнерства в сфере взаимоотношений субъектов малого предпринимательства и исполнительных органов государственной власти Волгоградской области

В рамках данного направления предусмотрены следующие мероприятия:

- создание  и  функционирование Дома  предпринимателя;

- создание и обеспечение деятельности   Агентства   по развитию малого бизнеса;

- организация и проведение ежегодного Форума субъектов малого предпринимательства;

- обеспечение реализации  мероприятий,  проводимых  общественными  советами  по малому предпринимательству при администрациях районов области;

- обеспечение экспертной работы Общественного совета по развитию  малого   предпринимательства  при   Губернаторе Волгоградской области;

- обеспечение создания и ведения   реестра   субъектов малого   предпринимательства, организаций инфраструктуры поддержки  субъектов малого предпринимательства;

- обеспечение работы колл-центра Комитета экономического развития,  промышленной политики и торговли, включая обеспечение  работы горячей телефонной линии.

4. Совершенствование  нормативного правового обеспечения  субъектов малого предпринимательства

В рамках данного направления  предусмотрены следующие мероприятия:

- анализ нормативных правовых актов Российской Федерации, Волгоградской области, регулирующих деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства, и разработка предложений по их совершенствованию;

- проведение общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов Волгоградской области, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства;

- разработка и совершенствование порядка оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства

5. Развитие независимых союзов и ассоциаций малых предпринимателей Волгоградской области в приоритетных отраслях малого предпринимательства

В рамках данного направления  предусмотрены следующие мероприятия:

- создание    отраслевых     и кластерных      общественных объединений        субъектов малого предпринимательства, способных отстаивать интересы своих членов;

- создание     условий     для развития  субъектов   малого предпринимательства        в приоритетных отраслях экономики.

6. Повышение престижа  малого предпринимательства и роста лояльности общества к малому предпринимательству

Данное направление  включает в себя следующий комплекс мероприятий, направленных на информационную поддержку малого предпринимательства  и популяризацию их деятельности:

- создание и актуализация областной информационной системы, реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Волгоградской области, развитие сайта «Малый бизнес в Волгоградской области» в сети «Интернет»;

- оказание информационно-консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам ведения предпринимательской деятельности;

- организация и развитие сотрудничества с международными организациями по вопросам развития малого и среднего предпринимательства;

- издание справочных и методических пособий по малому и среднему бизнесу, информационного бюллетеня для субъектов малого и среднего предпринимательства, каталогов товаров, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства;

- организация освещения в средствах массовой информации вопросов развития малого и среднего предпринимательства;

- организация и проведение областных съездов представителей малого и среднего бизнеса, мероприятий, посвященных празднованию Дня российского предпринимательства;

- организация и проведение областных конкурсов, конференций, «круглых столов» по вопросам предпринимательской деятельности.

Важное место в этом направлении отводится созданию и развитию новых элементов инфраструктуры - центра субконтрактации и центра содействия экспорту

7. Содействие развитию  малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне.

В рамках данного направления  предусмотрена реализация следующих  мероприятий:

- оценка предпринимательского климата и эффективности деятельности органов местного самоуправления Волгоградской области по созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства, обобщение опыта и разработка рекомендаций органам местного самоуправления;

- предоставление субсидий местным бюджетам на содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

- создание и модернизация автоматизированных рабочих мест для самостоятельной работы субъектов малого предпринимательства с электронными информационно-правовыми системами;