Понятие, структура и значение кооперации и кооперативного движения в России

Большую роль в развитии потребительской  кооперации играет газета "Российская кооперация" - газета для пайщиков, которая широко освещает деятельность кооперативных организаций, пропагандирует передовой опыт, критикует нерадивых. Ее тираж в настоящее время составляет более 80,5 тыс. экземпляров.

Для улучшения жизни и быта сельского  населения кооперативные организации  взяли на себя восстановление в селах  и деревнях сферы обслуживания, создали  свыше 7 тыс. предприятий и цехов по оказанию бытовых услуг населению, 8 тыс. пунктов по приему и переработке молока; открыли 910 аптек, аптечных пунктов и киосков, 110 ветеринарных аптек и более 1300 малых производств по переработке сельскохозяйственной продукции.

Указанные и другие меры позволили потребкооперации остановить продолжавшиеся ряд лет снижение объемов и рост убытков и начать выход из кризисной ситуации. В последние годы потребительская кооперация России развивается стабильно: растут объемы в отраслях кооперативного хозяйства - торговле, заготовках, производстве, улучшается финансовое состояние кооперативных организаций. Уже 3 года система работает рентабельно. Решает многие социальные проблемы обслуживаемого населения. В организациях и на предприятиях потребительской кооперации за последние годы получили работу примерно 150 тысяч человек. Только за прошлый год создано 20 тысяч рабочих мест, а еще 34 тысячам человек предоставлена сезонная работа и на условиях неполного рабочего дня.

Для активизации и координации  работы по решению проблемы занятости населения Центросоюз РФ заключил Соглашение с Министерством труда и социального развития РФ, которым предусмотрены совместные действия по организации общественных работ в организациях потребкооперации. Аналогичные соглашения заключаются между кооперативными организациями и органами Минтруда по вопросам занятости населения на местах. Как показывает практика, такая совместная работа во многих регионах дает хорошие результаты.

Большой вклад в дело развития потребительской  кооперации России вносят кооперативные учебные заведения и Межвузовский ученый совет. 
Большие задачи стоят перед потребительской кооперацией в текущем году. Государство намечает создать благоприятные условия для быстрого развития малого и среднего бизнеса, что обострит конкурентную среду для потребительской кооперации. Потребуется задействовать все резервы и преимущества кооперации, чтобы устоять и выйти на новые рубежи.

Эти проблемы рассмотрены в январе т.г. на Всероссийском радиособрании  пайщиков и работников потребительской кооперации и совещаниях руководителей республиканских, краевых и областных потребсоюзов, некоторых районных организаций и заведующих магазинами. На совещании обсуждались вопросы повышения социальной роли потребительской кооперации и реализации Рекомендаций научно-практических конференций "Потребительская кооперация - социально ориентированная система" и "Кооперативная самобытность в новом тысячелетии", буквально всколыхнувших всю систему, придавших ей новый импульс, раскрывших ее огромные возможности в улучшении обслуживания сельского населения и повышения жизненного уровня пайщиков.

Основной упор делается на повышение  роли кооперативных магазинов, расширение их функций. Не случайно 2002 год объявлен в системе потребительской кооперации России Годом магазинов. Помимо торговли, они должны осуществлять закупки сельхозпродукции, производимой в хозяйствах населения, способствовать удовлетворению потребностей жителей сел и деревень в услугах, обеспечении работой, выполнять другие функции с учетом требований ХХI века. В соответствии с новыми функциями магазин представляет мини-потребительское общество, становится главным действующим лицом потребкооперации на селе. С учетом этого проводится учеба заведующих магазинами и продавцов, повышение их квалификации, организуется обмен опытом работы, слеты, конкурсы. В марте 2002г. в Центросоюзе проведен Всероссийский слет-семинар работников торговли потребкооперации, в котором участвовали лучшие представители этой профессии из 59 республик, краев и областей России.

Далее в потребсоюзах проходит научно-практическая конференции по теме "Усиление борьбы с бедностью - стратегия и социальная миссия потребительской кооперации".

Борьба с бедностью многопланова. Это, прежде всего, повышение занятости  населения, создание новых рабочих мест, которые открываются при расширении объемов производства, освоении новых видов услуг. Это закупка всей продукции, предлагаемой с личных подворий, продажа товаров в отдаленных деревеньках по единым для района ценам, льготы для ветеранов, инвалидов, малообеспеченных многодетных семей и много-многое другое. И что важно: эта деятельность кооператоров имеет не только материальную сторону, она несет еще и высокое духовное, нравственное начало.

Откликаться на нужды людей - без  этого кооператор не оправдывает своего гордого имени. Парикмахерские и аптеки, пункты проката и мастерские по ремонту бытовой техники, сепараторы и зернодробилки, ритуальные услуги уже не отдельные эпизоды в работе.

Особое внимание уделяется организации  закупок и переработки молока, выпечке хлеба и булочных изделий в домашних условиях, особенно в глубинных населенных пунктах. Широкое распространение должно получить использование надомного труда, особенно для обеспечения работой инвалидов, домохозяек, престарелых.

Принимаются меры по внедрению малых производств, в том числе мельниц, крупорушек, зернодробилок, цехов по сепарированию молока, производству гвоздей, столярных и других изделий.

На современном этапе очевидным  является тот факт, что на любом  уровне - национальном и международном - кооперативное движение вносит конкретный вклад как в экономическое, так и социальное развитие. В настоящий момент гражданское общество и деловой мир активно занимаются созданием новых моделей развития и отношений. Кооперативное движение должно заняться решением проблемы собственного управления, возможного роста. Стратегия и инициативы должны исходить от собственной структуры общих ценностей и принципов таким образом, чтобы улучшить облик кооперативного движения на всех уровнях.

Генеральная Ассамблея ООН в мае 2001 года, рассматривая вопрос "Кооперативы и процесс социального развития", одобрила деятельность Центросоюза РФ по реализации социальной миссии потребкооперации, включая меры по борьбе с бедностью и оказанию помощи малообеспеченным пайщикам.

Кооперативы основаны на таких ценностях, как взаимопомощь, взаимная ответственность, демократия, равенство и солидарность. Опираясь на традиции своих основателей, члены кооперативов верят в этические  ценности, среди которых честность, открытость, социальная ответственность и забота о ближних.

Кооперативы имеются во всех государствах. Они объединяются в национальные и международные союзы. Самый  крупный из них - Международный кооперативный  альянс, членами которого состоят  кооперативные организации более 100 стран. Это крупнейшая неправительственная организация. В 1946 году МКА получил консультативный статус при ООН, а теперь он в числе других организаций имеет высший консультативный статус в Совете экономического и социального развития ООН (ЭКОСОС) и является членом Комитета ООН по содействию и развитию кооперативов (КОПАК).

За годы своего существования кооперативы  зарекомендовали себя как конкурентоспособные  предприятия, не менее эффективные, чем иные рыночные структуры. В основе процветания кооперативной формы деятельности лежит забота о членах, а не личная выгода. Благодаря своей гибкости кооперативы отвечают постоянно меняющимся потребностям людей даже в сложной экономической, социальной и политической обстановке.

В условиях современной глобализации кооперативная модель достойно выдерживает испытание на прочность. Создаются новые кооперативные предприятия в области информационных технологий. На первое место в кооперативах выходит социальная сфера деятельности: предоставляется помощь малоимущим слоям населения, создаются новые рабочие места, в работу активно вовлекаются женщины и молодежь.

Кооперативы действуют во всех сферах. Они занимаются переработкой и сбытом сельхозпродукции, кредитованием, страховым  и банковским делом, жилищным строительством, транспортом, производством товаров, торговлей, оказывают самые разнообразные социальные услуги.

Во многих странах кооперативы  считаются более надежными, чем  традиционные корпорации. Они обеспечивают безопасность продуктов питания, выступают  в защиту окружающей среды. Но самое большое достижение кооперативной модели - вклад в создание мирного общества, основанного на понимании и сотрудничестве между людьми разных культур и социального статуса.

Основные цели МКА - содействовать  международному кооперативному движению, представлять и защищать интересы кооперации в мире, развивать экономические и другие связи между членами МКА, пропагандировать кооперативные ценности и принципы, отстаивать демократию, социальный прогресс, мир и безопасность во всем мире.

МКА в настоящее время переживает серьезный период изменений, как в руководстве, так и в определении стратегии. Идет процесс, направленный на более тесное сотрудничество с институтами Европейского Союза, в частности, с Координационным комитетом европейских кооперативных ассоциаций (ККЕКА).

В настоящее время стратегия  развития МКА базируется на следующих  приоритетах: четкое определение глобальных стратегических проблем, что делает МКА объединенной и глобальной организацией; кооперативная идентичность; работа с членскими организациями; развитие; международное представительство МКА; защита кооперативного движения.

Очень важно, что кооперативы не являются инструментом общественной политики. Однако основная задача кооперативного движения - добиться от правительств такого же отношения к кооперативам, как к другим рыночным структурам. Это необходимо для создания благоприятных условий развития и роста автономных кооперативов. В этом отношении принципиальна деятельность Международной организации труда (МОТ) и Организации Объединенных Наций (ООН) в области сотрудничества с МКА в рамках установления политики, определяющей роль государств по отношению к кооперативам.

Последние полвека Организация  Объединенных Наций уделяла большое  внимание развитию кооперативного движения в мире, неоднократно заслушивала доклады о социально-экономической роли кооперативов в улучшении материального положения широких слоев населения в развивающихся и развитых странах.

Приняты директивы ООН в отношении  кооперативов и резолюции, призывающие  правительства стран-членов ООН содействовать росту кооперативного движения, предоставлять кооперативам льготы по налогам, кредитам, субсидии, доступ к общественным программам и др.

На заседании Генеральной ассамблеи  ООН принята Декларация МКА, в  которой говорится о стремлении бороться за более справедливое демократическое общество; заинтересованности побудить правительства объединить усилия в борьбе за прекращение насилия и за социальную справедливость; стремлении создать общество в гармонии с природой; желании внести кооперативный вклад в более справедливый мировой общественный порядок.

По оценкам ООН, почти 3 млрд. человек, или половина населения земного  шара, обеспечивают себя средствами к  существованию благодаря кооперативным  предприятиям. В странах Африки кооперативное движение стало вторым по значимости в обеспечении людей работой после государственного сектора. В Европе кооперативы предоставляют работу более 5 млн. человек. Особенно велика их роль в обеспечении занятости для женщин и молодежи, уровень которой во многих странах мира очень низкий.

На проходящей в настоящее время  в Женеве 90-й сессии Международной  организации труда рассматривается  Рекомендация 127 МОТ по содействию кооперативам. Цель данного документа - помочь правительствам, а также профсоюзам и организациям-работодателям выработать свое политическое направление с учетом содействия кооперативному движению. Данная Резолюция явится важным документом для мирового кооперативного движения на предстоящие годы. Центросоюз России является членом МКА с 1903 года. Он активно содействует развитию и укреплению кооперативного сообщества, стремится использовать опыт кооперативных организаций других стран, поддерживает партнерские отношения с большинством национальных кооперативных организаций-членов Международного кооперативного альянса.

Делегации российских кооперативов участвуют  в международных форумах МКА, мероприятиях, проводимых национальными  кооперативными организациями. В рамках МКА регулярно проводятся встречи  и переговоры руководства Центросоюза  РФ с Президентом МКА, Председателем Евросовета МКА, Генеральным директором и членами Правления МКА, другими руководителями по проблемам, представляющим взаимный интерес. 
Представители российской потребкооперации избраны в руководящие органы МКА. Председатель Совета Центросоюза РФ - член Правления МКА и Комитета Правления МКА по вопросам развития. Председатель Правления Центросоюза РФ является членом Европейского Совета МКА и вице-председателем Исполкома Глобального женского комитета МКА.

Российские кооператоры принимают  активное участие в работе специализированных комитетов МКА: Глобального женского комитета, Комитета по научным исследованиям, Комитета по вопросам развития человеческих ресурсов, Международной кооперативной медицинской организации, Международной потребительской организации и Комитета по коммуникациям. Активная позиция Центросоюза РФ, существенный вклад российской кооперации в дело пропаганды кооперативных принципов и ценностей находит все большее признание в международном кооперативном движении, растет его авторитет и влияние. Это открывает новые возможности для реализации различных проектов в системе потребительской кооперации России при поддержке МКА, национальных кооперативных организаций других стран и международных фондов. В последние годы успешно осуществляется программа подготовки и повышения квалификации специалистов на курсах в кооперативных учебных заведениях зарубежных стран (Израиля, Великобритании, Швеции) на льготных условиях.

В настоящее время реализуется  проект для Ленинградской, Смоленской и Вологодской областей с привлечением экспертов Проектного центра Кооперативного союза Швеции. На стадии разработки находится ряд долгосрочных проектов по обеспечению устойчивого развития потребительской кооперации в России. Для ознакомления с деятельностью российской потребительской кооперации, проведения переговоров о сотрудничестве, обсуждения и разработки совместных проектов Центросоюз РФ принимает иностранные делегации, организует международные кооперативные семинары и заседания различных органов МКА. В этом году Центросоюз посетили, а также готовятся визиты представителей кооперативных организаций Швеции, Словакии, Великобритании, Японии, Китая, Чешской Республики. По предложению руководителей национальных союзов потребительских кооперативов стран Содружества Независимых Государств (СНГ) в России (г.Белгород) для обмена мнениями по вопросам развития кооперативного движения прошла встреча лидеров кооперации.