Правовые проблемы предпринимательской деятельности

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Федеральное государственное бюджетное образовательное  учреждение

высшего профессионального образования

"Шуйский  государственный педагогический  университет" 
 
 
 
 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА 
 

по дисциплине: «Российское предпринимательское право» 

Тема: «Правовые  проблемы предпринимательской деятельности» 
 
 
 
 
 
 
 

Выполнил: студент IV курса заочного отделения социально-гуманитарного факультета Соколов А.Ю. 

Проверил: преподаватель Ломин С.А. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Шуя 2012 
 

ПЛАН 

Введение.

1. Общая  характеристика правовых основ  предпринимательской деятельности. Понятие и структура правовой основы предпринимательской деятельности

2. Правовые проблемы предпринимательской деятельности.

2.1 Проблемы систематизации и совершенствования предпринимательского законодательства

2.2 Основные направления систематизации предпринимательского законодательства

2.3 Предложения  по совершенствованию законодательства

2.4 Библиографический список

Введение 

Происходящие  в России социально-экономические изменения в значительной степени преобразовали хозяйственный оборот и статус его многочисленных и разнообразных участников требуют оперативного и вместе с тем качественного правового регулирования отношений, складывающихся в ходе строительства рыночной экономики.

      Важная  роль в формировании социально-ориентированной  рыночной экономики принадлежит  правовому регулированию предпринимательских  отношений прежде всего нормами  гражданского законодательства. Именно эти отношения позволяют наиболее зримо показать возможности гражданского права не только как права, регламентирующего имущественные, обязательственные, личные имущественные и неимущественные права граждан и юридических лиц, но и как особого регулятора, формирующего новые экономические устои общества, активно способствующего созданию цивилизованного рынка в России.

      Нельзя  не учитывать также и того, что  совокупность предпринимательских  отношений не есть некое застывшее  образование. Напротив, в реальной действительности возникают их новые разновидности, а право не всегда успевает адекватно отразить особенности, присущие таким отношениям и использовать научно познанные категории и понятия.

      Эффективное правовое регулирование предпринимательства  является одной из главных задач  государства на современном этапе. Ее реализация требует от ученых-юристов разработки цельной концепции об отраслевой правовой принадлежности предпринимательских отношений, то есть об их месте в системе российского права и законодательства, о сходстве и определенных различиях этих отношений с гражданско-правовыми отношениями, о способах и приемах воздействия метода правового регулирования гражданского права на предпринимательские отношения, об оптимально допустимых пределах вмешательства государства в область регулирования предпринимательских отношений и в тоже время, имея в виду, что в настоящее время на конституционном уровне закреплено многообразие форм собственности и возможность использования имущества, находящегося в частной собственности, в предпринимательской деятельности, возникает вопрос также об использовании государственного имущества в этой сфере; о юридических гарантиях предпринимательства, об ответственности в этой сфере.

      Все эти проблемы в цивилистической  науке разработаны явно недостаточно и подлежат глубокому анализу  и теоретическому осмыслению. Естественно, что их решение во многом зависит от верного определения предпринимательства и раскрытия его характерных признаков. Исследование данной проблемы тем более актуально, что в юридической литературе продолжают существовать серьезные расхождения во взглядах ученых на ее понимание.

      Вполне  логично и закономерно встает вопрос и о необходимости комплексного теоретико-правового анализа законодательства, регулирующего разные виды предпринимательской  деятельности (инвестиционную в форме капитальных вложений, иностранных инвестиций, деятельность финансово-промышленных групп, лизинговую деятельность, предпринимательства осуществляемого в форме франчайзинга, посредническую деятельность на товарных и фондовых биржах). Эти виды предпринимательства при всей их значимости в гораздо меньшей степени являлись объектом исследования ученых-юристов, чем, в частности, банковская деятельность, деятельность акционерных обществ, деятельность в рамках различных иных обществ и товариществ.

      Обозначенные акценты позволяют углубить теорию цивилистической природы предпринимательского права, а также внести обоснованные предложения по совершенствованию законодательства.  

2. Общая характеристика правовых основ предпринимательской деятельности. Понятие и структура правовой основы

предпринимательской деятельности. 

     Предпринимательское право сегодня является неотъемлемой частью системы российского права  как права рыночной экономики. Однако понимание предпринимательского права  как самостоятельной комплексной  интегрированной отрасли российского права, а тем более с тенденцией его перерастания в основную отрасль права не всегда разделялось всеми правоведами.

     Вопрос  о единстве и дифференциации правового  регулирования имущественных отношений  являлся дискуссионным в советское время. Основные споры велись между представителями хозяйственно-правовой и цивилистической концепций. Суть первой заключалась в регулировании единой отраслью хозяйственного права отношений по регулированию хозяйственной деятельности (отношений по горизонтали между юридически равноправными субъектами) и отношений по руководству этой деятельностью. Сторонники цивилистического подхода отстаивали точку зрения, согласно которой хозяйственные отношения не могут регулироваться единой самостоятельной отраслью права, а должны регулироваться разными отраслями права (гражданским, административным, финансовым и др.).

     Наиболее  последовательно точка зрения, согласно которой предпринимательское право  не может обособляться в специальную  отрасль права отстаивается в работах Е. А. Суханова. В то же время он признает "обособление соответствующего законодательного массива а также выделение учебной дисциплины, посвященной изучению правового регулирования предпринимательской деятельности, которые имеют комплексный характер, охватыватывая как частноправовые, так и публично-правовые конструкции". 

     Сторонники  коцепции предпринимательского права  исходят из того, что законодательство в сфере предпринимательства, экономики  не может быть только частным или  только публичным. Соответствующие сферы жизнедеятельности общества в силу своей специфики не предполагают возможность формирования исключительно частного или публичного законодательства. К тому же разграничение права на отрасли и обоснование их самостоятельности - немаловажный вопрос для правовой науки и преподавания права. Но это проблема больше внутриправовая, важная для самих ученых-юристов. Для общества в целом главным являются полнота и эффективность правового регулирования предпринимательства в РФ.

     Концепция предпринимательского права как комплексной отрасли права уже много лет разрабатывается в РФ и в зарубежных странах (концепция "бизнес-права" или business law). С этих позиций не утрачивают сделанные более 60 лет назад выводы В. К. Райхера о том, что комплексные отрасли права должны соответствовать трем условиям:

     Совокупность  правовых норм должна соответствовать  определенному, специфическому кругу  общественных отношений, то есть иметь  предметное единство.

     Регулируемый  такой совокупностью специфический  круг отношений должен обладать крупной общественной значимостью

     Образующий  такую совокупность нормативно-правовой материал должен обладать обширным объемом.

     Наиболее  последовательно позиция о самостоятельности  предпринимательского права как  отрасли права отстаивается в  работах В. В. Лаптева, В. К. Мамутова, В. С. Мартемьянова, хотя имеются определенные различия неконцептуального характера. Так, В. С. Мартемьянов определял предпринимательское право как отрасль права, составляющую "совокупность норм, регулирующих предпринимательские отношения и тесно связанные с ними иные, в том числе некоммерческие отношения, а также отношения по государственному регулированию экономики в целях обеспечения интересов государства и общества".

     Специфика предпринимательского права, а также предпринимательского законодательства находит выражение в сочетании, взаимодействии частноправовых и публично-правовых интересов, частно-правовых и публично-правовых средств. Следует отметить, что сегодня трудно отнести ту или иную отрасль права только к частному или только к публичному праву. Происходит сближение частно-правовых и публично-правовых сфер регулирования, что выражается, в частности, в значительном повышении роли суда в разрешении возникающих в сфере предпринимательства споров при применении публично-правовых средств.

     Таким образом, наиболее обоснованной и адекватно  отражающей реалии сегодняшнего этапа  развития системы российского права  представляется точка зрения, согласно которой предпринимательское право - самостоятельная интегрированная  отрасль российского права, имеющая тенденцию перерастания в основную отрасль. Понятие правовой основы вошло в отечественную теорию и практику, когда пришло осознание необходимости существенного повышения роли правового фактора в жизнедеятельности общества. Сейчас это понятие широко используется в российском государственно-правовом строительстве. Однако до сих пор не определены общепризнанные объем и содержание правовой основы, четко не очерчены круг отражаемых ею общественных отношений и ее место в ряду сложившихся правовых категорий.

     Наиболее  распространена точка зрения, в соответствии с которой правовая основа отождествляется  с правом в его государственно-официальной  форме, т. е. с системой действующих  норм права, закрепленных в законах, нормативных указах Президента РФ и постановлениях Правительства РФ, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. С такими взглядами на правовую основу вообще и правовую основу предпринимательства в частности согласиться нельзя. Они не только обедняют основу, но и ослабляют ее, создают лишь иллюзию государственной заботы о правовой основе, когда функции государственных органов и органов местного самоуправления свелись бы к принятию все новых и новых нормативных актов без обременения себя ответственностью за исполнение принимаемых решений.

     Правовая  основа как понятие охватывает и нормативно-правовую базу предпринимательства, и весь правовой механизм реализации юридических норм, регулирующих предпринимательскую деятельность. Структура правовой основы предпринимательства представляет собой диалектическое единство права, законности правопорядка. Право, законность, правопорядок — главное, своего рода костяк в правовом регулировании общественных отношений. Объединенные в более общее понятие, они связывают в одно целое основные элементы правового регулирования: исходный пункт (правовые нормы), процесс реализации правовых предписаний (законность) и его конечный результат (правопорядок). Право есть необходимая предпосылка, опора, на которой разворачивается и действует механизм законности, формируется правопорядок. Без права не могут возникнуть ни законность, ни правопорядок, оно есть их основа.

     Подытоживая сказанное, можно предложить следующее  определение правовой основы: это одна из основ общества и государства, которая посредством отражения, закрепления и реализации интересов российских граждан упорядочивает экономические, социальные, политические и духовные процессы, придает им юридически гарантированную оптимальность функционирования и развития. 
 
 
 
 

2. Правовые проблемы предпринимательской деятельности 

2.1. Проблемы систематизации  и совершенствования  предпринимательского  законодательства 

     За  последние полтора десятилетия  российское законодательство об экономической деятельности претерпело значительные изменения в части создания правовых условий для развития рыночных отношений. Если заглянуть в соответствующие правовые базы данных, то можно обнаружить почти 2 тысячи законодательных актов федерального уровня в сферах гражданского права, финансов, хозяйственной и внешнеэкономической деятельности, общих вопросов государственного регулирования в экономике.