Страхование и социальная помощь: их место и роль в рыночной экономике

- участие в разработке  и реализации государственных  программ охраны здоровья работников  и социального страхования;

- частное финансирование  санаториев-профилакториев, оздоровительных  лагерей для детей.

Источниками образования  фонда являются:

- взносы предприятий и  организаций, которые вносят денежные  средства в виде единого социального  налога (взноса) по установленным  ставкам;

- средства государственного  бюджета (в форме дотаций);

- частичная оплата путевок  в санатории и дома отдыха; прочие поступления.

Контроль за полнотой и  своевременностью уплаты взносов на социальное страхование возложен на Фонд социального страхования РФ и Государственную налоговую  службу РФ.

 

2.3. Фонды обязательного медицинского  страхования

Медицинское страхование  является одной из форм социальной защиты населения в случае потери здоровья по любой причине.

Медицинское страхование  ставит целью гарантировать гражданам  при возникновении страхового случая (заболевания) получение медицинской  помощи за счет накопленных средств  и финансирование профилактических мероприятий.

Медицинское страхование  в Российской Федерации введено  в соответствии с Законом РСФСР  от 28 июня 1991 г. «О медицинском страховании  граждан в РСФСР» в редакции от 2 апреля 1993 г. Закон определяет правовые, экономические и организационные  основы медицинского страхования населения. Он направлен на усиление заинтересованности и ответственности как самого застрахованного, так и государства, предприятия, учреждения в охране здоровья граждан.

Медицинское страхование  является разновидностью общего страхования  граждан. Поэтому и стороны при  договоре медицинского страхования  аналогичны договору обычного страхования. Обязательное медицинское страхование  является всеобщим для населения  Российской Федерации.

Объектом медицинского страхования  является страховой риск, связанный  с затратами на оказание медицинской  помощи при возникновении страхового случая. Условием осуществления медицинского обслуживания населения, предусмотренного данным страхованием, служит специальный фонд обязательного медицинского страхования.

Деятельность Федерального фонда обязательного медицинского страхования направлена на выполнение следующих функций:

- обеспечение реализации  Закона «О медицинском страховании  граждан в РСФСР», достижение  социальной справедливости и  равенства всех граждан в системе  обязательного медицинского страхования;

- финансирование целевых  программ.

Территориальный фонд обязательного  медицинского страхования выполняет  следующие функции:

- аккумулирует финансовые  средства территориального фонда  на обязательное медицинское  страхование;

- осуществляет финансирование  территориальной программы обязательного  медицинского страхования;

- осуществляет финансово-кредитную  деятельность по обеспечению  системы обязательного медицинского  страхования;

- выравнивает финансовые  ресурсы городов и районов,  направляемые на проведение обязательного  медицинского страхования;

- совместно с налоговыми  органами осуществляет контроль  за своевременным и полным  поступлением в территориальный  фонд страховых взносов;

- организует банк данных  по всем категориям плательщиков  страховых взносов в территориальный  фонд;

- осуществляет взаимодействие  с Федеральным фондом и другими  территориальными фондами.

Для выполнения своих функций  территориальный фонд может создавать  в городах и районах филиалы.

Финансовые средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования образуются за счет:

- части единого социального  налога по ставкам, установленным  законодательством РФ;

- части единого налога  на вмененный доход для определенных  видов деятельности в установленном  законодательством размере;

- иных поступлений, предусмотренных  законодательством РФ.

Финансовые средства территориальных  фондов обязательного медицинского страхования образуются за счет:

- части единого социального  налога по ставкам, установленным  законодательством РФ;

- части единого налога  на вмененный доход для определенных  видов деятельности в установленном  законодательством размере;

- страховых взносов на  обязательное медицинское страхование  неработающего населения, уплачиваемых  органами исполнительной власти  субъектов РФ, местного самоуправления  с учетом программ обязательного  медицинского страхования в пределах  средств, предусмотренных в бюджетах  на здравоохранение;

- социальных поступлений,  предусмотренных законодательством  РФ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вывод

Мировой опыт свидетельствует  о том, что развитые системы социального  страхования - это конкретные механизмы  реализации гражданских свобод как  работников, так и наемных служащих, с участием (но без диктата) государства  по достижению высокого уровня социальной защиты работников. Обусловлено это  тем, что в нем нашли органичное воплощение, казалось бы, полярные идеи: персональная ответственность личности за свое материальное благополучие и  коллективная ответственность, самопомощь и помощь государства, либерализм и  социализм.

Социальное страхование - это и продукт демократического общества и одновременно эффективный механизм его построения, так как позволяет в наиболее удобной форме проявить каждому из трех социальных субъектов (работодатели-работники-государство) ответственность и выполнить широкую гамму обязанностей.

В области организации  страхования рыночного типа стоят  две важнейшие задачи:

1. объективная оценка, учет и анализ уровня и факторов риска для различных категорий работников или отдельных профессиональных групп трудящихся;
2. справедливое распределение ответственности за отдельные виды социального риска между субъектами социально-трудовых отношений. Приходится отметить, что общество во многом оказалось не готовым к осмыслению и решению этих задач.

Социальное страхование  выполняет не одну, а несколько  ролей.

Экономическая роль. Социальное страхование позволяет оперативно компенсировать ухудшение материального  положения граждан в связи  с реализацией социальных страховых  рисков. Кроме того, социальное страхование  является материальной основой восстановления трудоспособности, мультипликативным  фактором, способствующим поддержанию платежеспособного спроса населения, имеет большое значение при достижении оптимальности перераспределения национального дохода в целях выполнения социальных функций государства.

Социальная роль. Социальное страхование позволяет минимизировать ухудшение социального положения  граждан вследствие наступления  старости, инвалидности, смерти застрахованного  члена семьи, добровольное социальное страхование выступает дополнением  к обязательному пенсионному  и медицинскому страхованию.

Инвестиционная роль. Несмотря на подчеркиваемый многими авторами некоммерческий характер социального  страхования, функция сбережения и  накопления свидетельствует, что средства специализированных фондов страховщиков играют существенную роль в повышении  инвестиционной активности в стране. Средства страховых фондов по добровольному  социальному страхованию могут  вкладываться не только в государственные  ценные бумаги, но и в акции предприятий, зависимых обществ, недвижимость.

И все же главное инвестиционное предназначение денежных средств страховых  фондов — проведение профилактических и предупредительных мероприятий, направленных на снижение вероятности  возникновения и реализации определенных социальных страховых рисков, таких  как трудовое увечье и профессиональное заболевание, временная нетрудоспособность и инвалидность. Иными словами, средства специализированных фондов являются источниками  финансирования социальных инвестиций.

 

 

 

 

 

 

 

Список  используемой литературы

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993.
2. Федеральный закон « Об основах обязательного социального страхования» от 16.07.1999 г. №157 – ФЗ. Собрание законодательства Российской Федерации. 1999.№29. Ст.3686
3. Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. №167 – ФЗ. Собрание законодательства Российской Федерации. 2001.№51. Ст.4832
4. Федеральный закон «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2004 год» от 08.12.2003 г. №166 – ФЗ. Собрание законодательства Российской Федерации. 2003.№50. Ст.4852
5. Архипов А.П., Гомеля В.Б. Основы страхового дела: Учебное пособие.-М.: Маркет ДС, 2002
6. Гвозденко А.А. Основы страхования. М.: Финансы и статистика, 2003
7. Клоченко А.П., Пылов К.И. Основы страхового права: Учебное пособие. – Ярославль: Норд, 2002
8. Федорова Т.А.Страхование – М., изд. «Экономистъ» 2003