Анализ проблем вступления России в ВТО на современном этапе

 

Вторая выгода связана со снижением  тарифов и открытием отраслей экономики для свободной конкуренции. Многие проблемы, связанные с деловым  климатом в стране, также можно решить благодаря интеграции в мировые рынки. Вопросы корпоративного управления, вопросы, связанные с репутацией российских компаний, также напрямую связаны с членством в ВТО.

 

Относительно потребительского рынка  в России, следует отметить, что при вступлении России в ВТО,  Россия самостоятельно будет решать, нужны ли ей квоты на мясо, и если да, то какие. Если Россия решит, что квоты нам не нужны, то мы сможем ввести односторонне, ни с кем не советуясь, таможенный тариф[52].

 

По мнению С. Афонцева, когда Россия вступит в ВТО, то на фрукты, которые в России не растут, пошлины будут снижены, поэтому они станут доступнее.  Существенно будут снижены пошлины на дорогие зарубежные лекарства - до 3-5%[53].

 

Москве удалось сохранить высокие  пошлины на самолеты - до 12,5%. Как отмечают экономисты, Россия - единственная страна, производящая самолеты, которая входит в ВТО с такой высокой пошлиной. По мнению экспертов, она является жесткой защитой и позволит отечественной технике доминировать на российском рынке.

 

С другой стороны, будут практически  обнулены пошлины на всю электронику. Это была вообще одна из первых переговорных позиций, и правительство еще  лет 10 назад пришло к выводу, что  надо открывать рынок ради наших  собственных интересов. А вот пошлина на одежду будет снижена всего на 5 %, что не является способом снижения защиты от импорта.

 

 Данные о некоторых отраслевых  последствиях присоединения России  к ВТО для отдельных секторов  российской экономике представлены  в сводной таблице 3.1.

 

Таблица 3.1

 

Отраслевые последствия присоединения  к ВТО для отдельных секторов российской экономики

Высоко-

 технологичные отрасли

 

Варианты, в зависимости от степени  поощрения  технического прогресса  в стране 

Пищевая

 

Пока не способна насытить рынок, обострение импортной конкуренции 

Мебельная

 

Встает на ноги.

 Важен каждый процент защитного  тарифа

 

  

Фармацевтика

 

Обострение конкуренции, но потребитель  может выиграть на качестве импорта

 

Металлургия

 

Конкурентоспособность будет зависеть от цен на товары и услуги естественных

 монополий

 

  

Химия

 

Обострение конкуренции по малотоннажным  химикатам,

 автомаслам и косметике

 

  

Авто и авиа

 

Смогут "выжить"

 только при господдержке

 

  

Транспорт

 

Сохранение конкурентной ситуации

 

 

 

Связь и информатика

 

Обострение конкуренции, но к частичному выигрышу потребителя

 

  

Торговля

 

Сохранение ситуации в оптовом  звене. В розничной торговле - наступление  зарубежных супермаркетов

 

  

Наука

 

ВТО мало что Изменит. Главные проблемы: недофинансирова-ние, утечка умов

 

  

Менеджмент,

 

Финансы

 

Смогут выжить лишь при господдержке, но

 потребитель выиграет от  конкуренции

 

 

 

 

 

 

Повышение занятости. Развитие торговли ведет в долгосрочной перспективе  к повышению занятости, особенно в экспортных отраслях экономики. Однако в краткосрочной перспективе потери рабочих мест в результате конкуренции отечественных предприятий с импортными производителями практически неизбежны[54].

 

Протекционизм не может решить эту  проблему. Напротив, повышение торговых барьеров вызывает снижение эффективности производства и качества отечественной продукции, что при ограничении импорта приводит к повышению цен на нее и негативно отражается на объемах продаж, а в конечном итоге и на количестве рабочих мест. Подобная ситуация сложилась, к примеру, в США в 1980-е гг., когда были введены жесткие ограничения на импорт японских автомобилей. И наоборот, либерализация рынка ЕС создала как минимум 300 тысяч новых рабочих мест в странах Сообществ. В экспортных отраслях США заняты как минимум 12 миллионов рабочих; в металлургии России из около 1 миллиона занятых 600 тысяч также работают на экспорт.

 

Разумное использование защитных мер и эффективная схема перераспределения  дополнительного государственного дохода могут помочь стране преодолеть трудности периода адаптации к системе свободной торговли.

 

Повышение эффективности внешнеэкономической  деятельности. Применение принципов  ВТО позволяет повысить эффективность  внешнеэкономической деятельности государства за счет, прежде всего, упрощения системы таможенных пошлин и других торговых барьеров. Как следствие, предсказуемость и прозрачность экономики привлекают партнеров и повышают товарооборот. Недискриминационный подход, прозрачность, большая определенность условий торговли и их упрощение – все это способствует понижению расходов компаний, оптимизации их деятельности и созданию благоприятного климата для торговли и инвестиций.

 

В свою очередь, приток капитала в  страну, в частности, в форме прямых иностранных инвестиций, создает  дополнительные рабочие места и  повышает благосостояние населения в целом.

 

Помимо экономических выгод  от более свободной внешней торговли, государство получает и определенные политические выгоды.

 

Защита от лоббирования. У правительства  появляется больше возможностей защищать себя от действий лоббистских групп, так как торговая политика осуществляется в интересах экономики в целом.

 Проводимая государством политика  протекционизма для отдельных  отраслей подразумевает определенное  политическое влияние представителей  этих сфер производства. В первые  десятилетия 20-го века усиление политики торговых ограничений привело к торговой войне, победителей в которой не было, ведь в конечном счете от подобных ограничений страдают даже сектора, требующие защиты, замедляется экономический рост и падает общее благосостояние[55].

 

Присоединение к системе ВТО  помогает избежать подобных ситуаций, так как проводимая государством политика ориентируется на развитие всех отраслей экономики, а не отдельных  ее частей, что помогает избежать искажений  конкурентной среды.

 

Борьба с коррупцией. Система свободной торговли также создает предпосылки для принятия разумных политических решений, борьбы с коррупцией и привнесения позитивных изменений в законодательную систему, что в конечном счете способствует притоку инвестиций в страну. Применение некоторых форм нетарифных ограничений, к примеру, импортных квот, неизбежно сопряжено с опасностью коррупции среди чиновников, распределяющих эти квоты и, следовательно, получения сверхприбыли компаниями-импортерами - т.н. “квотной ренты”.

 

Сейчас в ВТО ведется работа по сокращению и устранению многих еще существующих квот, особенно на текстильные изделия.

 Прозрачность и гласность,  т.е. обеспечение доступности  всей информации по правилам  торговли для общественности; более  четкие критерии по правилам, охватывающим вопросы безопасности и стандарты на продукцию; применение принципа недискриминации также оказывают положительное влияние на политическую обстановку, сокращая возможность произвольного принятия решений и обмана[56].

 

Сопоставляя баланс плюсов и минусов от вступления России в ВТО, следует резюмировать полученные выводы в виде таблицы 3.2.

 

 

 

 

 

Таблица 3.2

 

ВТО и Россия: «За» и «Против»

  

За 

Против

 

1 

Опыт наиболее развитых стран показывает, что новые технологии и инновации  стали ключевым ресурсом экономического роста, в перспективе их значение усиливается. Однако инновационный тип экономического роста невозможен без присутствия на мировых рынках высоких технологий. Россия без участия в мировом разделении труда по правилам ВТО обрекает себя на конверсию технической отсталости, усиление сырьевой ориентации экономики, сохранение непригодных в рыночных условиях форм организации и управления хозяйством. 

Россия на мировом рынке представлена главным образом сырьевыми товарами, а возможности увеличения экспорта высокотехнологичных товаров невелики. Нельзя вступать в ВТО прежде, чем будет повышена конкурентоспособность основных высокотехнологичных отраслей промышленности, ведь открытие рынков по нормативам ВТО может окончательно подорвать позиции слабых российских производителей товаров и услуг.

 

2 

Соглашения ВТО и механизмы  урегулирования спорных проблем  дают возможность приобретения опыта  управления процессами международного трансферта и коммерциализации технологий защиты прав интеллектуальной собственности, что снизит потери, которые Россия несет в данной сфере. 

Защита прав на интеллектуальную собственность  препятствует распространению наукоемких продуктов, технологий и культурных ценностей; нет оснований увязывать  защиту прав интеллектуальной собственности с либерализацией торговли, как это делает ВТО.

 

3 

Мировая практика свидетельствует, что  членство в ВТО не препятствует проведению "прозрачной" промышленной и инновационной  политики, допуская бюджетное финансирование НИОКР, отраслевые, региональные и др. адресные льготы производителям наукоемкой и технически сложной продукции. 

Вступление России в ВТО не позволит ей проводить самостоятельную политику, предоставляя бюджетные субсидии и  тарифную защиту традиционно слабым, однако критически важным отраслям производства.

 

4 

Технологическая безопасность в настоящее  время обеспечивается не только оборонными, но также и чисто гражданскими производствами. 

Интересы национальной безопасности требуют уменьшения зависимости  от импорта ряда высокотехнологичных товаров, исключают захват иностранным капиталом ключевых позиций на стратегически важных сегментах российского рынка.

 

5 

Правилами ВТО предусмотрено, в  течение переходного периода  использовать специальные меры по защите экономики и ограничению возможных отрицательных последствий, а уступки присоединяющейся страны частично компенсируются удовлетворением ряда встречных требований по "чувствительным" позициям экспорта. 

России придется пойти на определенные уступки, которые обязательно затронут интересы отечественных производителей и потребителей.

 

6 

Повышается инвестиционная привлекательность  страны за счет внедрения в национальное законодательство общепринятых в ВТО  механизмов регулирования внешнеэконом. деят-ти 

До вступления в ВТО России придется перейти к новой модели внешнеэкономической политики, которая более эффективно защищала бы национальные интересы.

 

 

 

 

 

 

 

 

За вступление в ВТО говорит  и тот факт, что по мнению большинства  экспертов в области мировой  и международной экономики, за последние годы российская экономика значительно приблизилась к нормам ВТО, поэтому особых потерь и дивидендов от вступления в эту организацию ждать не стоит. Находясь за рамками организации, Россия продолжала интегрироваться в мировую экономику, модифицировала законодательство и снижала уровень импортных пошлин, ставки по многим из которых давно ниже установленных ВТО предельных уровней. Исходя из этого, можно сделать вывод, что вступление в ВТО не изменит существенно траекторию экономического развития страны, а усложнение ситуации возможно только на отдельных предприятиях в отдельных регионах[57].

 

В то же время потребители смогут сэкономить на некоторых товарах, которыми рынок и так уже насыщен, а  высвободившиеся ресурсы потенциально могут быть направлены на развитие сферы услуг, например, в здравоохранении и образовании.

 

Рассматривая перспективы России от вступления в ВТО, на современном  этапе в условиях мирового финансового  кризиса 2008-2009 гг, российские представители  заявляют, что в ближайшее время, по крайней мере, пока продолжается кризис и пока не будет понятна посткризисная финансово-экономическая архитектура мира, в ВТО Россия вступать не собирается. Конечно же, столь жесткого заявления об категоричном отказе вступления в ВТО российскими представителями власти не сделано. Зато сделан определенный, по нашему мнению, весьма грамотный шаг, заключающийся в следующем.

 

В начале 2009 года премьер-министр России Владимир Путин объявил о создании Таможенного союза в составе  России, Белоруссии и Казахстана. Уже с 1 января 2010 года на территории наших стран начнет действовать «единый таможенный тариф», а все процедуры по формированию союза будут завершены к 1 июля 2011 года. В этой связи Россия, Белоруссия и Казахстан на время прекращают свои переговоры о вступлении во Всемирную торговую организацию. В будущем же эти страны планируют вступить туда как единое пространство - переговоры по вступлению в ВТО Таможенного союза начнутся после 1 января 2010 года[58].

 

Создание единого Таможенного  союза с братскими Белоруссией и Казахстаном само по себе является слишком значимым шагом, чтобы выискивать в этом решении дополнительные выгоды. Важность интеграции, в том числе и экономической, с  ближайшими соседями преувеличить сложно. Тем не менее, дополнительным бонусом создания этого союза неожиданно стала возможность «мягко соскочить» с переговоров о вступлении в ВТО. И такой возможностью нельзя было не воспользоваться.